2023年经济开发区建设工作会议上的致辞.docx

经济开发区建设工作会议上的讲话 经济开发区建设工作会议上的讲话篇1 同志们： 今天，州委、州政府召开吉凤经济开发区建设工作会议，主要是发动各级各部门进一步关心支持开发区建设，以园区的大开展，促进全州经济社会加快开展。刚刚，顺荣主任回忆了去年吉凤经济开发区工作，安排部署了今年的工作，讲得很具体、很全面，特别是把工程、企业开展的目标讲得非常到位。工作报告很实在，下一步工作很有希望。刚刚，企业与村里的代表作了很好的发言。下面，我讲三点意见。 一、肯定成绩，把握机遇，推进开发区大开展 （一）充分肯定成绩。近年来，吉凤经济开发区抢抓机遇，艰苦创业，实现了跨越式开展，为推进全州新型工业化和州府吉首新型城市化作出了奉献。一是经济实力明显增强。开发区综合经济实力迈上新台阶，去年工业产值达12.3亿元，已超过5个县市，成为全州新的经济增长点。二是根底设施建设加快推进。累计完成根底设施建设投资7.32亿元，先后建成吉凤路、丰达路等6条城市主次干道，初步形成三纵三横XX县区道路框架，供电、供水、排污、排水、通讯等配套建设同步推进，承载能力不断增强。三是集聚效应逐步显现。招商引资力度加大，先后引进产业资本7.5亿元，产业工程和各类生产要素逐步向园区集聚，特别是矿产品精深加工、电子信息、生物、建材等四大产业集群初具雏形，开发区已成为全州招商引资和承接产业转移的重要平台。四是投融资功能不断增强。坚持在建设中找钱，在找钱中建设，先后向银行融资4.75亿元，为县市和州直单位承借国家开发银行贷款4.5亿元，吉凤投资公司已经成为全州最大的城市开发投融资平台。目前开发区资产已达7.5亿元。五是和谐园区建设有新成效。积极稳妥推进征地拆迁，切实保障被征地拆迁户的合法权益，搞好就业、救助、就医等民生保障，加强信访维稳工作，园区保持和谐稳定。去年，开发区还重点推进了体制改革，区划调整、机构编制等工作根本到位。总的来看，开发区建设取得了显著成绩，州委、州政府是充分肯定的。开发区走到今天，州财政没有拿一分钱，完全是靠政府信用平台贷款融资搞起来的。开发区这支队伍工作作风好。在湘西开展工业不容易，招商引资也不容易。刚刚，企业代表、村里代表的发言既是对我们工作的肯定，也是寄予希望，更是一种期待。州直各级各部门要统一思想，全力支持开发区开展，支持企业家创业。 （二）正视开展差距。开发区从无到有、从小到大，经济实力不断开展壮大，开展来势好。但是，与兴旺地区和周边地区相比，差距还很大。目前吉凤开发区核心区面积只有7平方公里左右，分别只有怀化、益阳、娄底工业园的31.8%、23.6%和16.7%，去年吉凤开发区的规模工业增加值、财政收入、引资总额分别只有怀化工业园的1/5、1/3、1/20，经济总量小、重大工程少、产业配套不完善等问题比较突出，集聚产业、引领开展的核心支撑作用有待进一步增强。我们要正视差距，自我加压，切实增强加快开发区开展的责任感和紧迫感。要充分认识加快吉凤开发区建设是州委、州政府推进全州新型工业化和新型城市化的战略决策，是州府共建共管的重要窗口，也是全州经济社会开展的示范和样板。下一步，我们还要采取非常过硬的措施，多管齐下。在我州三个省级开发区中，吉凤开发区立地条件最好、交通区位最优、开展潜力最大，唯有吉凤开发区能担此大任。做大做强XX县区城市建设，最重要的一个支撑、亮点都在吉凤开发区。XX县区三市四中心开展蓝图，开发区是最重要的支撑。吉凤开发区是在一张白纸上绘制蓝图。没有工程开展，没有产业和工业支撑，XX县区就无法做大做强。吉凤开发区不但是工业园区，更是综合开发，要有物流中心、商贸中心、五星级酒店等配套，推动城市向凤凰方向对接。因此，各级各部门要站在战略和全局的高度，进一步深化认识，加大支持力度，推进开发区跨越式开展。 （三）把握开展机遇。十二五时期是我州加快开展的黄金机遇期，也是开发区实现加快开展、科学跨越的关键时期。今后一段时期，我州加快开展面临四大机遇：一是政策支持的机遇。国家深入实施西部大开发、中部崛起战略、武陵山经济协作区规划，省里继续实施湘西地区开发，我州可同时享受多项优惠政策，形成叠加效应。二是大交通建设的机遇。十二五我州的地理困境将彻底破解，将有6条高速开通，三年左右县县通高速，全州7个对外出口高速开通，全部县市XX县区2023分钟内可上高速;黔张常铁路即将开工建设，焦柳铁路扩能改造已纳入国家规划正在筹备开工建设，吉首火车站南迁;铜仁凤凰机场扩建将启动，两省两地共建机场，我州立体交通网将构成，下一步开展将不存在交通落后空间距离的问题。开展还有联系东部，辐射西部的优势。XX县区是国家规划的十八个高速公路枢纽城市，在交通区位上比其它一些城市更具有优势。加上张家界、常德机场均毗邻我州，我们可分享航空运输的便利。三是产业转移的机遇。当前，沿海地区产业加速向中西部转移，我们要保持高度敏感，抢抓机遇，充分利用湘西广州工业园这块招牌，加大招商引资力度，广泛承接产业转移工程。四是州府XX县区建设的机遇。州政府行政中心和现代效劳业将迁入开发区，这是开发区推进城市建设、提升城市形象、谋求更快更大开展最直接、最实质性的利好。吉凤开发区要紧紧抓住机遇，坚决信心，乘势快上，谋求超常规、跨越式开展。目前，州政府搬迁工作已正式启动，州行政中心南迁，建设政务效劳超市等，即将着手州委、州人大、州政协等几大家南迁工作。未来XX县区城市开展格局就是三大块，包括XX县区、乾州XX县区和吉凤开发区（湘西广州工业园），XX县区一条大环线对接四个方向的四条高速公路，火车站南迁，今后开展还要向东西拓展，表达山区特点、时代特征、民族特色，总体规划要利用好各个山体山头，表达山区特点，外环线民居要表达民族民俗特点，吉凤路两厢建筑要规划高层建筑表达现代特色。这些建设工程总投资在百亿元以上，大的建设要引进战略合作伙伴，引进大资金、大投入、大建设，全力推进城市开展。开发区工业用地主要布置在湘西广州工业园，并向东西方向拓展，要成片连块整理平整好土地，工程引进来就可以及时落地建设。大的工业工程、好的工业工程可以给予特殊支持，推进大开展。 二、明确定位，突出重点，推进开发区大建设 （一）要找准开展定位。推进开发区又好又快开展，必须理清思路，找准定位，明确方向。开发区未来开展定位要着眼于以下四点：一是着眼于打造湘西未来经济开展的核心增长极。壮大经济实力，增加财政收入，实现赶超进位，力争2-3年开发区工业经济进入全州第一方阵，财政收入到达8亿元以上，争取突破2023亿元。二是着眼于打造区域工业加工中心。突出工业开展，重点围绕矿产品精深加工、电子信息、生物、建材等产业，打造产业集群，力争工业总产值到达20230亿元以上。三是着眼于打造行政商务中心。把开发区作为州市共建推进城市扩容的主阵地，加快行政中心、商贸物流和市政配套等功能设施建设，使之成为州府第三城市组团，展示现代城市新形象。四是着眼于打造旅游集散中心。依托快速开展的旅游业，凭借日渐形成的大交通，在开展制造业的同时，大力开展旅游、商贸、物流、住宿、特色餐饮等效劳业，充分展示民族民俗文化，把开发区逐渐打造成现代旅游效劳平台。 （二）要突出产业开展。吉凤开发区要打造成湘西经济增长极，最关键最核心的是兴产业，而兴产业重中之重是要抓好湘西广州工业园建设，抓好产业招商和工程入园。要始终把招商引资作为第一位工作来抓，创新招商方式，搞好协调效劳，确保有一批大工程落地，有一批工程建成投产，有一批工程对接洽谈，力争年内实现工业总产值20亿元。重点抓好20万吨啤酒、东顺纸业、吉凤小区、五星级酒店等重大工程落地并开工建设，完成湘西广州工业园产业中心一期工程建设。同时要支持现有优势工程做大做强，重点扶持丰达公司推进新产品研发，第二期工程年内要开工建设，扩产扩能，做大总量，争取上市，打造湖南锰精深加工龙头企业，为我州矿产业转型开展、工业结构调整作奉献。马尔斯电子是个好工程，开展前景好，要加大扶持力度，促其加快建设，电子产品生产工程年内要竣工投产。 （三）要突出城市建设。今年城市XX县区建设要有大动作，XX县区面貌要有大变化、新形象。一是强化规划引导。要编制完成XX县区总体规划、核心区建筑控制性详规，编制行政中心、商务中心、吉凤小区、城市景观、两河风光带等规划。启动扩区扩容规划编制，主要是湘西广州工业园20平方公里控制规划和开发区50平方公里城乡统筹规划编制，为向东、向西战略拓展打根底。二是启动一批重大工程。要加快启动湖南建工集团开发工程，全力推进州行政中心建设。抓紧实施吉凤五星级酒店、商业购物中心、湖南西部汽车城等城市开发工程。将来的开发区将是一个综合功能区，要优化布局、科学布局产业园、效劳业以及文教卫设施。今后吉凤开发区可以更名为湘西经济开发区，建设广州工业园，下设吉凤街道办事处，可以建各种专业园中园。要推动高速公路吉凤开发区连接线（吉首大环线开发区段）、公交车站、物流中心等工程建设，不断完善城市功能，改善开展条件。三是加强土地储藏。依托土地储藏中心，把核心区能征收的土地整体征收，成片连块搞好土地平整，储藏一定数量的土地，保障工程落地和城市建设需要。在推进建设中，要注重集约节约用地。土地是农民的命根子，农民把命根子交给我们，支持工业化、城市化，农民的合法利益必须保证，一定要格外珍惜土地，依法用地、合理用地。年前，我到牯牛坪村调研，非常支持他们配合吉凤开发区园区建设、城市建设搞联合开发，壮大集体经济。要修建一批产权房，让群众长期每年有收益，让征地拆迁群众得到实惠，真正解决群众长远的生计问题。 （四）要突出民生保障。积极推进牯牛坪新村建设试点，带动村道改造、农村电网、民房改造、自来水进村等社会事业工程建设，为人民群众办实事、办好事。要积极创造条件，加强劳动技能培训，提高失地农民市场就业能力，争取两年内消除零就业家庭。要重点研究开展物业管理，引导安置区内群众就业。要用好用活安置补偿政策，舍得拿好的地段安置征地拆迁户，让利于民，鼓励支持园区企业吸纳失地农民就业，多种途径解决失地农户长远生计问题。要完善社会保障体系，抓好低保、医疗救助、新农合、新型农村社会养老保险试点等工作。要加强群众教育引导工作，帮助群众完成从农村向城市、从农民向市民的转变，让群众感受开发区建设带来的好处。在座的村组干部，回去要多做区内群众的思想工作，要让大家意识到开发区的开展已经与大家息息相关，连在一起了，发动他们主动支持开发区建设。 三、强化措施，形成合力，推进开发区大跨越 当前，正值加速推进开发区建设的关键时期，根底设施建设、工程招商等各项工作正在紧锣密鼓的推进，任务十分艰巨。我们要站在全局的高度，充分认识支持开发区就是支持经济社会开展，支持开发区就是支持新型工业化和新型城市化，创新管理方式，加大支持力度，优化开展环境，推进开发区超常规、跨越式开展。 （一）要加快体制理顺。去年开发区体制改革未到位的要抓紧到位，财政体制方案也要尽快落实。当前最关键、最紧迫的是把开发区经济社会开展职能落实到位。落实开发区职能，不是与州直XX县区市争权力，不是为了脱离部门监管，而是为了更好地效劳企业、效劳工程、效劳群众，一切都是为了开展。这里我重申一次，请州直各部门要按照州办发（2023）7号文件，但凡有利于开发区开展所需要的职能，必须确保4月底以前平移到位。同时鼓励开发区推行管理体制机制创新，推行精兵简政，力求机构精简、人员精干、机制灵活、高效效劳。开发区管委会要加强自身建设，发扬团结务实、艰苦创业的作风，加强管理，标准运作，搞好协调，为园区企业开展和工程建设创造一流环境。 （二）要加大支持力度。一是在工程入园上给予支持。目前开发区正在运作一批重大工程，如20万吨啤酒、2023万吨高档生活纸、铝型材、五星级大酒店等工程，将于近期与工程主体单位签约，这些工程的签约落地及开工建设，需要州里承诺和落实相关优惠政策。各有关单位一定要坚持以开展为重，