2023年xx预防职务犯罪的几点思考新编.docx

第一篇：预防职务犯罪的几点思考 预防职务犯罪的几点思考 预防职务犯罪的几点思考 自19世纪90年代以来，国家把惩治职务犯罪作为重点工作之一，侦破了一批职务高、数额大、影响坏的大案要案，有力地震慑了犯罪分子。在我国进入全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化建设开展的版权所有新阶段，职务犯罪已成为需要我们高度重视、亟待解决的重要课题。在此 ，本人就职务犯罪这一问题作浅薄的认识。 一、职务犯罪的概念及其特点 职务犯罪是国家工作人员利用职权进行的犯罪，它的本质特征是权力商品化，犯罪人利用社会公共权力进行"权钱交易"，以满足个人、家庭或小集体利益，其犯罪造成的危害较之其他刑事犯罪相比更甚为恶劣，是一种严重的腐败现象。据估计，在90年代后半期，国家因腐败所造成的经济损失和消费者福利损失平均每年在9875亿——12570亿元之间。 近年来，职务犯罪作为刑事犯罪的一种，在整个犯罪中占有相当的比例，如贪污贿赂、挪用公款、玩忽职守、滥用职权罪等等。其主要原因就是在权、钱、情这三个环节的管理上存在一定漏洞，其特点主要表现在以下两个大方面： （一）、位高权重，贪污受贿 位高权重，贪污受贿是众多职务犯罪的首要特征。据有关报道，仅一个建筑工程的兴建，从可行性研究开始到工程竣工，共有23个环节可能出现违法违纪现象，轻那么"吃拿卡要"，重那么行贿受贿；建筑工程的规划、设计、采购、施工、质量监督、监理等环节都有可能是职务犯罪案件的多发区。甚至有人说，工程设计文件的一笔一划都是"钱"。沈阳的慕绥新、广东的于飞都与此有关。 通过对近年来全国查处的大案、要案进行分析后不难发现，现阶段职务犯罪在一定程度上呈现出"四多一突出"的现象。即：从发案单位类型看，工矿企业发案多；从涉嫌犯罪的主体看，担任正职领导的多；从岗位分类看，经手管理财物的人员多；从犯罪性质看，贪污、挪用公款犯罪多。在这些案件当中，作案时间长、频率高、数额大的现象突出。 （二）、品行堕落，贪色循情 经济上的犯罪与生活上的堕落，从来都是紧密地联系在一起的。一些干部的堕落就是从生活作风不检点开始的，在金钱、权力、美色面前经受不住考验，往往背叛自己的誓言，贪赃枉法，搞权钱交易、权色交易，最终品行堕落，沦为人民的罪人。调查发现，这些人为了满足女人的欢心，不惜挺而走险"搞"钱的占了70％，剩余的30％就是用贪来的赃款找女人。厦门的远华、云南的李嘉廷属于此类型。 二、发生职务犯罪的主要原因 （一）、政治业务素质低。职务犯罪的干部大多没有良好的思想根底，又放松自身学习，不注意改造自己的世界观，不严格要求自己。在当今市场经济的大潮中，受西方拜金主义、享乐主义和极端个人主义等腐朽思想文化的影响、侵蚀，在经济利益的驱动下，世界观、人生观错位，价值观扭曲，把一切向钱看的腐朽思想带入执法领域中，把手中的权力视为交换的筹码，以权谋私、权钱交易，把公正执法抛到了脑后。究其根本原因是丢掉了全心全意为人民效劳的思想，理想信念动摇。 （二）、法制观念淡薄。职务犯罪的干部大多没有牢固树立公正执法的思想观念，在实际工作中也就不可能自觉遵照法律规定做到依法办事。这些人往往认为工作不会出问题，自己不会犯错误，就是发生了一些违纪违法情况，还认为自己是正确的，对工作缺乏高标准、严要求，法制观念淡薄。 （三）、特权思想严重。特权思想有两种表现，一是在这些职务犯罪的干部中，往往拥有特权，以管人者的身份自居，自认为高人一等，把党和人民赋予的权利当作耍特权的资本，认为自己可以不受法律约束，凌驾于法律之上。二是缺乏全心全意为人民效劳的宗旨意识和为人民甘于奉献的敬业精神，忘记了"权力来自于人民"、"人民公仆为人民"的崇高宗旨。群众观念淡薄，颠倒了主仆关系，忘记了为人民效劳的宗旨。 （四）、工作机制和管理方式有待完善。少数领导对干部职务违纪违法导致的各种问题认识模糊，对违纪违法干部无原那么地加以袒护和纵容。再者就是只注重压任务定指标，不检查完成任务的方法和手段，这样一来，领导干部的一岗双职制度就只是一种外表形式，工作上满足于一般化的部署要求，缺少深入检查；对违纪违法干部姑息迁就，思想政治工作停留在表层，缺乏渗透到每个环节的具体措施。 （五）、监督制约机制松懈，制度流于形式。近年来，各地各部门都普遍制定了相应的预防职务犯罪的规定、纪律、制度、方法等，但在具体落实上，却缺乏广度和深度，没有起到干部之间相互监督，部门之间相互制约的作用，使法规制度失去了应有的约束力，成了一纸空文。这些管理上存在的漏洞，也是监督制约机制没能正常运转的结果。 三、职务犯罪的防治 人们往往关注打击职务犯罪而无视预防工作。惩罚贪污腐败，确实令人解气，但更 重要的是预防和减少职务犯罪的发生，以减少国家财产的损失，树立党和政府的良好形象。预防职务犯罪本人认为应做好以下几个方面：版权所有 （一）、加强党建和思想政治工作。成克杰、胡长清、李嘉庭等这些高级干部之所以堕落，都是从思想蜕化变质开始，逐步滑向腐败深渊的。以此为鉴，必须从思想上强化预防职务犯罪的建设，在广阔党员和 领导干部思想上筑起预防职务犯罪的稳固堤坝。要做到这一点，就要加大思想教育力度。要把对领导干部的教育，特别是中高级干部的教育作为重点，把党性、党风、党纪教育作为培训党员干部的必修课。思想教育既要突出教育的广泛性，又要讲究教育方法的多样性和针对性；既要讲实效，又要造成一定的声势。要在各级党委的统一领导下，把各部门的力量集中起来，发挥思想教育工作的整体优势，形成纵横交错的思想小编络，造成强大的思想教育攻势。 （二）、建立完善的监督机制。建立健全的监督机制对预防和揭露腐败的作用至关重要。应该肯定，我们党多年来已经形成了不少党内监督的好制度和经验。但是，监督体制还不够完善，没有形成具有足够约束力的监督体系是目前存在的一个突出问题。监督的形式是多种多样的，例如增加重大决策和重大问题的透明度，实行各种公开制度，改革和健全各种审批制度等等。在监督机制方面，应高度重视和充分发挥监督力量，一是依靠纪检监察机关和检察机关的监督作用，同时发挥中国共产党党内监督作用。二是要发挥人大和政协的监督功能，强化权力机关的监督。三是要鼓励新闻媒体发挥监督功能，通过公开暴光和披露来促使腐败现象得以收敛。四是要强化经济监督。按照一定的法律、制度和纪律对一切机关、团体、企事业单位的经济活动，以及国家公务人员的经济行为进行监察和催促，这是防止贪污、贿赂、挥霍浪费等职务犯罪现象的重要手段。特别要加强财务监督制度，用法律制度保证财会监督人员的政治、经济地位不受监督对象支配，依法独立行使经济监督权，抓好对本单位本部门执行财会制度情况的监督。 （三）、健全和标准法制制度。我国宪法已明确要建设法治国家，这也是中央的纲领性目标。由于行政权是一种由国家行政机关主动行使的权力，其作为或不作为均必须依照法律的授权和规定，否那么就容易扰民，进而形成腐败，要依法行政就必须重点抓住两个方面：一方面必须切实加强预防职务犯罪的立法工作。另一方面要克服执法中的"软骨病"，排除各种干扰，刚正不阿执法。 第二篇：关于如何开展预防职务犯罪的几点思考 关于如何开展预防职务犯罪工作的几点思考 职务犯罪预防科张晓东 智者宁可防病于未然，不可治病于已发，预防犯罪远胜于惩治犯罪。检察机关多年的反腐实践也说明，打击和惩治只能在一定时间内、一定程度上起到减缓职务犯罪的效果，并不能从根本上减少和遏制职务犯罪，只有多角度、多渠道的开展犯罪预防，才是应对职务犯罪的治本之法。而从经济效益、减少犯罪所带来的社会危害性等方面去考虑，预防职务犯罪所需要付出的人力、物力以及其他资源投入也是最少的，而往往收到的社会效果却是很好的。在以下的篇章里，我将结合自己在预防职务犯罪部门工作的切实体会，谈谈自己对如何开展预防职务犯罪工作的几点体会。 一、以警示教育基地为依托，扩大检察机关预防职务犯罪的社会效应。 在实践中我们发现，很多人民群众对于检察机关的具体职能不甚了解，有的甚至不知道反贪污贿赂局是检察机关的一个下属职能部门，而认为反贪局和公安局一样是一个独立的部门。对检察机关有所了解的也只知道检察机关有反贪局、反渎局这样的部门惩治职务犯罪，但却不知检察机关同时还设有职务犯罪预防部门肩负着预防职务犯罪的责任。要 更好的开展预防职务犯罪工作，就应该让社会对检察机关的打击和预防职务犯罪职能有所了解。只有这样才能更好的、更加顺利的开展工作，同时在开展工作的时候得到社会群众的理解和支持。而此时，惩治和预防职务犯罪警示教育基地就是一个很好的沟通、交流、学习的平台。在我院警示教育基地建成正式投入使用以后，我们预防部门工作人员采取分流参观、引导参观的模式，同时将参观检察机关文化长廊、荣誉室、文化大厅、反贪局办案区、法律问题答疑、法制讲座、检察机关各部门职能介绍等环节融入其中。使参观者在接受警示教育的同时，对检察院的机关文化建设、信息化建设以及检察机关的职能、工作的开展情况有了一个全新的认识，取得了预防宣传、了解检察机关、普及法律知识的多赢效果。有所知才能有所依，以警示教育基地为平台，开展多层次的职务犯罪预防知识的普及工作，可以扩大预防网络的社会覆盖面，更加有利于职务犯罪预防工作的开展。 二、以点带面，充分发挥检察建议作用，促使预防各项工作有序开展。 预防职务犯罪工作的开展主要包括个案预防、行业预防、重点工程预防等几大块内容。然而，在开展各项工作的同时，我们必须明白的是，这几项工作并不是孤立存在的。盲目寻找自然不如有的放矢，在做好传统预防工作的同时，要充分利用检察建议由职务犯罪预防部门统一管理的这一 工作模式和工作优势，在开展个案预防向发案单位下发检察建议的同时，针对发案单位存在的管理、制度问题，与发案单位充分协商，积极开展行业预防、重点工程预防等多项工作，帮助发案单位建章立制，保证其长远利益，同时也可以以点带面，促使预防各项工作的有序开展。 三、开展系统预防活动，构建侦防一体化工作格局检察院负有职务犯罪的侦查和预防职能，把预防与侦查有机的结合在一起，不仅有助于查办职务犯罪，更加有助于预防职务犯罪，我院预防部门的两名工作人员均在反贪局工作过，并有一定的反贪工作实战经验，这点对于做好预防工作非常重要。同时，我院积极探索侦防一体化的检察模式，取得了良好的效果。查办职务犯罪一个难点就在于隔行如隔山，对发案单位及涉案人员的职责、日常工作不了解，而此时就可以充分发挥预防工作部门同社会接触面大、信息灵通、捕捉线索渠道广泛的优势，为自侦部门查办案件提供便利。通过预防部门与各单位建立起来的预防职务犯罪联络平台，对各单位的风险点，也就是易发职务犯罪的重要岗位，人员的情况充分摸底，并将所掌握的情况与自侦部门交流，就可以极大的帮助自侦部门查办案件。与此同时，预防部门在走访、预防咨询、预防调查工作中发现的案件线索，也是自侦部门查办案件重要线索渠道之一。 除此之外，我院还专门成立了预防职务犯罪领导小组， 同时也提出了新的工作思路，形成“系统预防，惩防结合〞的新格局。这样做的目的就是为了充分发挥检察内设各个职能部门的作用，密切配合，形成合力，齐心协力共同构建多层次的预侦结合、侦防一体化的工作模式。领导小组同时还要求业务部门在日常工作中，一方面要提高打击腐败的敏锐性，积极发现案件线索，另一方面注重职务犯罪的预防工作，在处理案件过程中，如发现案发单位及一些行业存在腐败隐患，要及时通报预防部门，而预防部门要根据实际情况积极开展预防工作。为了使领导小组的指示得以贯彻，我院还专门出台了相关的文件，并将责任落实在人，真抓实干，最大化发挥出检察机关预