2023年9中国华西安全生产事故应急预案管理办法.docx

天道酬勤 9中国华西平安生产事故应急预案管理方法 　 中国华西生产平安事故应急预案管理方法第一章 总那么第一条为了标准和加强生产平安事故应急预案管理工作，促进应急预案体系建设，充分发挥应急预案在事故预防和应急处置中的作用，切实提高应急处置能力，根据中华人民共和国平安生产法、中华人民共和国突发事件应对法和平安生产事故应急预案管理方法〔国家平安监管总局令第17号〕、四川省平安生产条例、广东省平安生产条例、四川省生产经营单位生产平安责任规定〔省政府令第216号〕、四川省生产平安应急预案管理方法〔试行〕〔川安监〔2023〕368号〕等法律法规和四川华西集团平安生产管理规定、生产经营单位平安生产事故应急预案编制导那么、平安生产事故应急演练指南等相关制度和标准制定本方法。第二条公司所属各单位、各工程部的生产平安事故应急预案管理适用本方法。第三条各单位主要负责人负责本单位生产平安事故应急预案管理工作。第二章 应急预案的编制第四条公司及所属各单位、各工程部都应当制定生产平安事故应急预案，以适应可能发生的各类生产平安事故应急救援工作的需要。第五条各单位应当根据有关法律、法规和生产经营单位平安生产事故应急预案编制导那么〔AQ/T9002-2022〕，结合本单位的危险源状况、危险性分析情况和可能发生的事故特点等编制应急预案。第六条各单位、各工程部应结合本单位、本工程部的部门职能和分工，成立以单位〔工程部〕主要负责人为组长，单位相关部门人员参加的应急预案编制工作组，明确工作职责和任务分工，制订方案，组织开展应急预案编制工作。第七条生产平安事故应急预案包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案，三者要相互衔接，形成预案体系。第八条生产平安事故应急预案名称采用如下格式：综合预案：单位名称+生产平安事故综合应急预案；专项应急预案：单位名称+事故类别+专项应急预案；现场处置方案：单位名称+工作场所+应急处置方案。第九条各单位生产平安事故应急预案的编制应符合以下根本要求：〔一〕符合国家相关法律、法规、规章和标准的规定；〔二〕结合本单位的生产平安实际情况；〔三〕结合本单位的危险性分析情况；〔四〕应急组织和人员的职责分工明确，并有具体的落实措施;〔五〕有明确、具体的事故预防措施和应急程序，并与其应急能力相适应；〔六〕有明确的应急保障措施，并能满足本单位的应急应急工作要求；〔七〕预案根本要素齐全、完整，预案附件提供的信息准确；〔八〕预案内容与相关应急预案相互衔接。第三章 应急预案的评审、备案与发布第十条应急预案编制完成后，应进行评审。应急预案评审分内部评审和外部评审。应急预案内部评审由编制单位组织应急预案编写人员和预案涉及所有职能部门人员进行，以确保应急预案职责清晰、程序明确、内容完整。应急预案外部评审由编制单位组织应急预案涉及的政府部门工作人员和有关平安生产及应急管理方面的专家进行。评审应当形成书面纪要并附有专家名单。第十一条应急预案实行分级备案制度。公司应急预案在集团公司备案和广东省生产平安监督管理局备案。各单位、各工程应急预案在公司备案，同时根据有关部门的要求，报送单位所在地平安生产监督管理部门和有关主管部门备案。第十二条应急预案备案应当提交以下材料：〔一〕应急预案备案申请表(附件一)；〔二〕应急预案评审意见〔附件二〕；〔三〕应急预案文本及电子文档。第十三条 应急预案经评审、备案后，由单位主要负责人签署发布，印发到与应急预案实施有关的部门和单位。第四章 应急预案的宣传教育和培训第十四条应急预案正式发布后，要进行宣传教育。公司、各单位和工程部要组织应急法律法规和事故预防、避险、避灾、自救、互救常识和应急处置知识的宣传工作，各单位内部黑板报和各种媒体提供相关支持。如果应急预案涉及到相关社区和居民，要做好宣传教育和告知等工作。同时要有方案地对应急救援人员和管理人员进行培训，提高其平安意识、专业技能和应急处置能力。第十五条应急预案正式发布后，要对应急预案中的相关部门和人员进行培训。使其了解应急预案的内容，熟悉应急职责、程序和岗位应急措施，掌握事故发生后应当采取的正确处置措施和自救。第十六条公司本级每年组织公司应急管理机构中的相关部门和人员进行一次培训。各单位和工程部每半年组织本级应急管理机构中的相关部门和人员进行一次培训。各单位兼职应急救援队伍的人员也要进行培训，定期进行救援知识的专业培训，提高救援技能。第十七条培训的内容包括：①应急法律法规；②各级的综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案；③事故预防、避险、避灾、自救、互救常识；④应急抢险工具、器材、设备的使用方法；⑤对危险源的突显特性辩识；⑥紧急情况下的事故报警和人员的平安疏散；⑦各种抢救、抢险的根本技能；⑧个人的平安防护措施；⑨应急救援的团队协作意识。培训对象和范围按照培训内容涉及的部门和人群而定。第十八条培训采取分级负责的原那么，公司、各单位生产平安管理部门负责组织本级的应急培训工作。并对下一级的应急培训情况进行监督检查。第十九条培训工作应结合实际，可与生产平安“三级教育〞相结合，定期与不定期相结合，采取多种形式组织培训。当应急预案发生更新时必须要组织一次全面培训。第二十条培训工作应做到合理标准教材课程、考核严格、分类指导，保证培训工作质量。培训要到达的目的是使参与应急救援的所有人员明确“做什么〞、“怎么做〞、“谁来做〞及相关法规所列出的事故危险和应急责任。第四章应急预案的应急演练第二十一条应急预案应定期进行演练，以检验预案是否平安、可行、合理、实用。演练频率应到达以下要求：〔一〕公司每年进行一次应急演练。各单位和工程部每年进行一次应急演练。〔二〕公司每两年进行一次多个单位参加的联合应急演练。各单位每年进行一次多个单位参加的联合应急演练。各工程部在施工过程中要组织对工程部所涉及的包括基坑坍塌、高处坠落、物体打击、食物中毒、火灾、触电、机械伤害等进行演练。〔三〕对兼职应急救援队伍必须根据专项应急预案、现场处置方案有针对性地进行应急演练。施工场区人员开工后演练一次，施工中不定期举行演练，施工作业人员变动较大时增加演练次数。〔四〕参加应急演练的单位、部门、人员为各单位的综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案中涉及到的单位、部门、人员。公司本级应急演练时，随机抽取一个单位或工程部〔工程经理部〕参与演练。第二十二条应急演练的内容为综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案中需要执行和操作的规定条款。第二十三条应急演练的实施应执行生产平安事故应急演练指南〔AQ/T 9007〕。第二十四条应急演练由各级生产平安事故应急指挥机构负责组织实施。公司本级应急演练由公司生产平安事故应急指挥部负责组织实施。第二十五条各单位的应急演练应实现：检验预案、完善准备、锻炼队伍、磨合机制、科普宣教的目的。第二十六条应急演练按照演练内容分为综合演练和单项演练，按照演练形式分为现场演练和桌面演练。公司本级应急演练以桌面演练为主，结合现场实战演练。各单位应制定年度应急演练规划，按照“先单项后综合、先桌面后实战、循序渐进、时空有序〞的原那么，合理筹划应急演练的规模、形式、时间、地点等。第二十七条各单位应急演练前应组建应急演练组织机构，成立演练领导小组，设置演练筹划部门、保障部门，确定参演队伍和人员，并邀请应急管理专家、专业人员组成评估组。第二十八条充分做好应急演练准备，制定演练方案、设计演练方案、进行演练发动和培训、检查和确定应急演练保障。第二十九条各项准备工作完成后，实施应急演练。按照演练方案完成演练启动、演练执行、演练结束与终止的过程。第三十条应急演练结束后，应及时进行应急演练评估与总结，对演练过程中发现的缺乏和缺陷等提出纠正和改良措施，进一步完善应急预案。第五章 应急预案的评估和修订第三十一条各单位要组织有关专家对应急预案演练结果进行评估，并向应急预案备案部门提交评估报告。应急预案编制工作组依据评估报告对演练中应急预案出现的问题和缺陷进行完善。第三十二条应急预案有以下情形之一的应当及时进行修订：〔一〕应急预案中明确的组织机构、有关责任主体和责任人、工作程序等已经调整的；〔二〕应急预案中相关部门、单位或人员以及与其他预案的衔接关系发生较大变化的；〔三〕应急预案依据的法律、法规、规章发生较大变化的；〔四〕应急预案中涉及的重大危险源情况发生变化的；〔五〕施工方案、设备、环境、地质，以及生产或生活设施发生重大变更的；〔六〕应急预案演练或响应评估报告要求修订的；〔七〕应急预案制定部门或单位认为应当修订的。第三十三条应急预案修订情况应当及时告知有关部门和单位，并报送原应急预案备案部门进行备案。第六章 检查和处分第三十四条公司工程〔质量平安〕部负责对各单位应急预案的管理和执行情况进行监督和检查，对应急预案管理工作突出的单位和个人给予表彰奖励。应急预案所涉及的有关单位对应急预案中明确的与其相关的职责应当组织落实。第三十五条各单位有以下行为之一的，将责令限期改正；逾期未改正的，将进行通报批评：〔一〕没有制订生产平安事故应急预案的；〔二〕应急预案没有按规定备案的；〔三〕未按规定进行应急预案演练的。〔四〕未按照应急预案配备必要的应急救援器材、设备，未对应急救援器材、设备进行经常性维护保养不能保证其正常运转的。第三十六条未按规定制定应急预案或者未按照应急预案采取预防措施，导致事故救援不力或者造成严重后果的，由主管部门或单位依照有关法律、法规和规章的规定，予以处分。第七章 附那么第三十七条本方法自公布之日起施行。第三十八条本方法由公司工程〔质量平安〕部负责解释。附件:1.平安生产应急预案备案申请表 2.应急预案评审意见表 3. 生产平安事故应急预案备案登记表