2023年县国土资源局年度执法监察工作总结.docx

县国土资源局年度执法监察工作总结 县国土资源局年度执法监察工作总结为了认真贯彻落实省、市、县依法行政工作的要求，保障促进全县国土资源管理科学开展提供良好的法制环境，不断加强领导，强化措施，坚持保护资源的根本国策，严格依法行政，强化执法监督，切实履行好法律法规赋予国土资源管理部门管理、保护和合理利用国土资源的职责，提高对社会经济可持续开展的保障能力。现将我县国土资源依法行政工作情况报告如下： 一、精心组织实施，狠抓宣传培训 为了确保宪法和国土资源管理法律、法规、规章的正确实施，自觉标准行政行为，改进效劳，尽快形成运转协调、公正透明、廉洁高效的国土资源管理体制，我局进一步加强了依法行政的组织领导和法制宣传教育培训工作。 （一）加强组织领导，周密安排部署 根据省、市、县关于全面推进依法行政的要求，我们始终把国土资源依法行政当作保障、促进全县经济和资源管理事业的前提，摆上首要位置，列入重要的议事日程，把执法责任制作为目标责任制考核的一项重要内容和其他工作同安排、同检查、同落实、同考核。根据县政府关于202223年依法行政工作的安排意见（天政发（202223）55号）精神，我局及时召开会议，专题研究工作方法、步骤和措施，结合工作实际，制定下发了县国土资源局关于202223年全县国土资源依法行政工作的安排意见。同时成立了局长任组长，分管领导任副组长，相关股室负责人为成员的国土资源依法行政工作领导小组，形成了一把手亲自抓，分管领导具体抓，执法人员全力抓的机制，靠实了执法责任，明确了执法目标和要求。 （二）强化业务培训，提高人员素质 我们把干部职工的法律培训和教育作为依法行政的重要根底性工作来抓，利用一、三、五早上集中学习时间，组织干部职工学习行政许可法、行政处分法、土地管理法、矿产资源法国务院全面推进依法行政实施纲要等相关法律、法规和政策，参加市、县举办的法律知识考试，并将每周四定为学法日，组织干部职工讨论国土资源违法案件的案情和处理情况，到达“学以致用，用中标准〞的目的。同时还积极创造条件，系统内干部职工参加上级业务主管部门和法制部门举办的专业培训，2023月11日，组织了全县国土资源系统干部职工，进行了为期一天的辅导培训。目前，全系统有36人取得了省政府颁发的行政执法证，有4人取得了听证主持人资格，有8人取得了法律专业本科学历，自觉做到学好法、用好法，切实提高了干部职工的依法行政能力，增强了国土资源管理水平。 （三）广泛宣传法制，深入普法教育 为了提高广阔干部群众的思想认识，增强法制观念，我局采取多种形式，积极开展“法律六进〞活动，面向社会做好宣传教育工作。一是组织抓好本单位开展的专题法制教育。以“4.22〞世界地球日、“6.25〞全国土地日、“8.29〞测绘宣传日为载体，利用播送电视、报刊、书写墙头标语、办黑板报、出动宣传车和设立咨询效劳台等方式进行宣传。今年先后订购下发国土资源报土地日特刊和地球日特刊2022份，各种宣传材料22022多份，在县城、城乡结合部、交通沿线张贴纸标语300多条，悬挂大型横幅17条，举办宣传专栏15期，出动宣传车11辆。6月25日，在南街体育广场举行了“保护耕地行动万人签名活动〞启动议式，设立充气拱门、氢气球。充分对土地法律法规进行了宣传；二是我县在落实市保开展保红线工程工作和开展天祝县土地督察预警行动过程中，进村入户在广阔干部群众中大力宣传坚守18亿亩耕地红线和维护土地管理法治的重要性和紧迫性，使全县扩大内需用地符合科学开展的要求。三是利用推进送法工程进行宣传。利用地质灾害防治“五到位〞宣传教育活动的有利时机，全县国土资源系统在6月25日前后开展一次送法到基层活动，将国土资源法律法规送到乡镇、矿山企业。四是充分利用电子政务公开有利时机，在局域网上向广阔干部群众发布宣传内容及宣传活动情况，扩大了宣传的覆盖面。五是充分利用永古高速公路国家重点工程工程建设有利时机，通过播放录音、设立咨询效劳台、散发宣传材料等形式进行重点宣传。六是在处理国土资源违法案件、调处权属纠纷时，以案说法进行了宣传。通过广泛深入地宣传教育，增强了广阔干部群众的国土资源法制意识，为国土资源依法行政创造了良好的社会舆论环境。 二、健全规章制度，落实依法行政 我们从抓制度，抓管理开始，着力创新工作机制，全面落实依法行政工作。 （一）完善执法要目，细化执法任务 为了保证执法主体、执法责任、执法监督“三到位〞，明确各股（室）、中心、国土资源所的法律责任。我局将本部门实施的法律、法规、规章规定的行政许可行为、行政处分行为、行政强制措施、行政收费等具体行政行为进行认真梳理，完成了农用地转用许可方案，补充耕地方案，征用土地方案，供地方案的审查、拟订；土地利用总体规划和年度方案的编制、实施、执行；耕地保护，土地开发、利用、复耕；土地所有权、使用权、探矿权、采矿权权属的调查、确认、登记、变更、发证；国土资源违法案件的听证、复议、处分；征地管理费、耕地开垦费、闲置费、复垦费、矿产资源补偿费、采矿权使用费的征收。并对执法权限、任务和职责分解细化到各股室、中心，分门别类，归口执行，保证了法律、法规的正确实施。 （二）落实机制制度，推进依法行政 我局从标准行政执法行为、严格执法程序入手，不断健全完善各种规章制度，形成“谁的权力谁行使，谁的职责谁履行，谁的责任谁承担，谁的问题追究谁〞的自我约束机制，使执法责任制明确具体，落实到位。为此，我局开展了健全完善矿产资源勘查开采监督管理和执法监管长效机制工作，正在进一步完善采矿权有偿出让制度和探矿权采矿权出让制度。根据监察部、人力资源和社会保障部、国土资源部违反土地管理规定行为处分方法和xx省高级人民法院、省人民检察院、省公安厅、省监察厅、省国土资源厅关于在国土资源执法工作中加强协调配合的假设干意见，继续研究和探索完善执行国家土地调控政策过程中的执法监管长效机制制度，正在研究完善天祝县人民政府关于各级领导干部违反土地管理法律法规问责方法。 （三）实行政务公开，接受群众监督 为了进一步加强机关作风建设，提高办事效率，方便人民群众，结合国土资源管理工作实际，我们从人民群众普遍关心和涉及群众切身利益的实际问题入手，依据国土资源部公布的五条禁令和行政为民十项措施，确定政务公开的主要内容。将各国土资源所和股室、中心的工作职责、办事程序，批准时限、收费标准及工作制度，建立信息网站和设置专栏公布于众，做到政策、程序、收费标准和依据“三公开〞。同时设立了举报信箱，公布了12336国土资源违法案件举报 ，继续在社会各界聘请执法监督员5名，广泛接受社会监督，有效地杜绝了有法不依，执法不严，滥用行政权力的现象。 （四）落实信访制度，妥善解决矛盾 为了能够从源头上解决问题，把矛盾化解在基层，化解在萌芽状态，根据国土资源信访问题的特点，制定完善了信访工作制度、信访工作责任追究制度、接待群众来访工作规那么、办理群众来信工作规那么和信访事项督查督办工作规那么等具体工作制度。针对发现的问题，认真分析、查找原因，重大问题实行领导包案制度。年内共受理来信来访15件；调处国土资源矛盾纠纷17起，做到了件件有交待，事事有着落。 三、严格履行职能，标准行政行为 为了有效杜绝国土资源违法行为的发生，按照“预防为主，防范和查处相结合〞的原那么，进一步建立和健全国土资源执法监察动态巡查制度，切实促进国土资源管理事业。一是集中开展了国土资源动态巡查工作。年内，共开展集中巡查4次，日常巡查68次。经巡查和清理整顿，共发现、制止和查处国土资源违法行为27起，其中，制止土地违法行为13起，面积1.2581公顷，其中耕地0.0667公顷，制止矿产资源违法行为14起；完成领导批办2件，上级批转2件，已全部依法处理，办结率为20230%，至今未发生群体性上访事件和“民转刑〞案件。执法人员做到了持证上岗，亮证执法。二是认真组织开展了全县探矿权检查专项执法行动。根据xx市国土资源局关于转发〈xx省国土资源厅关于开展全省探矿权检查专项执法行动的通知〉的通知要求，从8月31日开始至9月2023日，我们采取探矿权自查，深入现场检查，查阅资料，询问调查等方法，比较全面地掌握了分布在祁连、旦马、哈溪、炭山岭、天堂、毛藏、安远、松山、华藏寺等乡镇的48个勘查工程的根本情况。根据调查，现在正在开展勘查工作的有22家，正准备开展工作的3家，占总登记勘查工程数48个的52%。自动放弃探矿权但未办理注销手续的有2家，未开展工作的21家。并依法做了处理并上报工作总结和报表；三是开展了全县整顿非法开采煤炭资源和非法经营煤炭工作。根据天祝县整顿非法开采煤炭资源和非法经营煤炭工作方案（天政办发（202223）131号）的要求，11月16日，县政府召集国土、安监、煤监、公安、经贸、林业、畜牧、工商、运管、监察等有关部门等相关部门，就整顿全县非法开采、经营煤炭资源工作做了安排部署，11月17日开始，由县国土资源局牵头，以上其他各相关部门组成专项打非工作领导小组，重点对炭山岭镇、天堂镇、赛什斯镇进行了专项打非，通过集中整顿，共炸毁非法小煤窑69眼，填实、封闭小煤窑29眼，遣散非法盗采人员400多人。依法查处非法经营煤炭摊点17处，查清和标准已办理煤炭经营证的11户（其中已办理省级煤炭经营资格证的2户），共没收非法煤炭115吨。 四、存在的问题及工作建议 回忆我局一年来的行政执法工作，我们虽然取得了一定成绩，但实际工作中还存在着许多缺乏和问题。今后，将扬长避短，不断提高国土资源管理的行政执法能力和依法管理国土资源的水平，保护和合理开发国土资源，促进全县经济健康持续开展。 （一）存在的问题 一是管理体制上，整合国土资源所后，我县已逐步建立了国土资源四级管理网络，但是有些偏远地方的违法行为还是难以发现，即是发现也为时已晚，而县局查处人力有限，从而削弱了国土资源执法的力度。 二是执法手段上，土地管理法、矿产资源法只赋予了国土资源执法人员对土地、矿产违法行为的制止权，而没有强制执行权，按照法定程序向人民法院提出申请强制执行时，违法占地修建的建筑物大都已建成，县法院因各种因素不能及时执行，如执行撤除也给违法者造成了不应有的经济损失。尤其是非法采金者在开采过程中，现大多采用大型机械进行非法开采，而国土资源执法人员没有扣押机械设备的权力，致使违法行为不能有效制止。 三是我县山大沟深，矿产资源分布广阔，近年来，虽然加大了矿业秩序整顿力度，但乱采滥挖煤炭、砂金等的违法行为屡禁不止，时而发生。执法人员和违法者形成了你进我退，你退我进的“游击战〞格局，给国土资源执法工作带来了很大难度。 （二）工作建议 一是国土资源违法案件面广量大，需要强有力的执法力度，从全县国土资源实际出发，解决国土资源执法人员及执法经费缺乏的问题。 二是因矿产资源法公布较早，对无证采矿工具的没收没有具体处置规定，建议上级国土资源部门尽快出台矿产资源违法行为查封、扣押暂行规定，从根本上解决无证采矿行为的发生。 第9页 共9页