2023年县加强人才工作的意见.docx

县加强人才工作的意见 各镇（场）党委、人民政府，县委各部门，县各委办局、各直属单位，县各群众团体： 为深入贯彻落实“x〞重要思想和党的x大精神，以人才战略统揽全局，创新用人机制，营造良好环境，努力建设一支数量多、结构好、素质高的人才队伍，以适应x实现“双争〞目标的需要，现根据中共中央国务院关于进一步加强人才工作的决定、省委省政府关于进一步加强人才队伍建设的决定和市委市政府关于进一步加强人才工作的意见的精神，结合x的实际，就进一步加强我县的人才工作制定如下意见： 一、明确指导思想，牢固确立人才工作的重要地位 1、深刻认识加强人才工作的紧迫性。随着经济的开展，人才的竞争日趋剧烈。新的形势、新的任务对人才队伍建设提出了新的更高的要求，加强人才工作已成为摆在我们面前的一项紧迫任务。近年来，我县人才工作取得了一定的成绩，但我们也应清醒地认识到，我县还存在着政策措施不到位、分配制度改革不快、吸引人才的优势不明显、留住人才的环境有待优化等问题，导致人才总量不大，结构不合理，高层次、复合型的创新创业人才紧缺，人才外流较为严重，大学生回归率低。各级党组织必须给予高度重视，把加强人才工作放在首要的议事日程上。 2、牢固确立人才工作的重要地位。人才问题是关系党和国家事业开展的关键问题。谁拥有人才，谁就拥有开展的主动权。我们要抓住开展的战略机遇期，必须首先抓住人才这一关键。全县各级党组织、政府部门必须从全局和战略的高度，深刻认识人才在经济社会开展中的根底性、战略性、决定性作用，进一步增强大局意识、忧患意识和责任意识，牢固树立“人才资源是第一资源〞、“人才资本是第一资本〞、“人才开发是第一开发〞、“人才战略是第一战略〞和“人才XX县区、人才强县〞、“人人都可以成才〞的观念，冲破一切束缚人才开展的思想，改变一切阻碍人才开展的做法和规定，改革一切影响人才开展的体制弊端，积极营造“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造〞的社会气氛，让创造财富的源泉充分涌流，让各类人才充分涌现，努力把各类优秀人才聚集到党的周围，聚集到开展中去，为x的开展作奉献。 3、明确人才工作的指导思想。我县人才工作的指导思想是：以邓小平理论和“x〞重要思想为指导，全面贯彻落实党的x大和x届四中全会精神，坚持党管人才原那么，以人才强县为根本，以高层次人才队伍建设为重点，以人才资源能力建设为核心，以改革创新为动力，突出抓好党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才三支队伍的建设，着力抓好人才的“培养、引进、使用、留住〞四个环节，不断创新人才的管理体制和运行机制，努力建设一支数量多、结构好、素质高的人才队伍，为实现我县的“双争〞目标提供人才支持和智力保障。 4、明确人才工作的总体目标。到20x年底全县人才资源总量达45000人，其中高层次人才（硕士、副高以上）总量到达1700人左右；高级技工及以上职业技能等级人员占技术工人总数力争到达15%；全县教育经费增长幅度高于财政收入增长幅度；人才素质明显提升，队伍结构进一步优化，人才分布趋于合理，初步建成与我县经济和社会开展相适应的人才管理新体制。 到202223年底全县人才资源总量达60000人，其中高层次人才到达3000人左右；高级技工及以上职业技能等级人员占技术工人总数到达20%以上；全县教育经费投入力争超过全省平均水平；人才的综合竞争力在省内有一定的优势，人才环境进一步优化，人才机制更加灵活，人才素质全面提升，人才结构趋于合理，人才作用充分发挥。 二、加强队伍建设，着力建设好党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才三支队伍 5、加强党政人才队伍建设。认真贯彻中共中央关于加强党的执政能力建设的决定，按照党政领导干部选拔任用工作条例要求，把忠实实践“x〞重要思想作为选拔党政领导干部的首要条件，将“政治上靠得住、开展上有本领、人民群众信得过〞的干部及时选拔到领导岗位上来。以加强执政能力建设为主线，不断提高党政领导干部科学判断形势能力、驾驭市场经济能力、应对复杂局面能力、依法行政能力和总揽全局能力。以提高素质、优化结构、改进作风、增强团结为重点，选好配强领导班子，不断提高领导班子的执政能力和水平，增强领导班子的凝聚力、战斗力。以科学化、民主化、制度化为根本方向，深化干部人事制度改革，积极推行领导干部公开选拔和机关中层干部竞争上岗，实行热点岗位、重点岗位定期轮岗制度，试行政府雇员制。标准和完善事业单位新进人员公开招考制和全员聘用制。疏通党政机关与企业事业单位及其他社会组织双向交流渠道，注重选拔年轻干部、高知识层次及有基层工作经验的干部充实党政机关，促进人才合理流动，不拘一格选用人才。实行领导干部任期制、辞职制等，逐步建立健全党政机关干部退出和淘汰机制，疏通干部“下〞的渠道。加强后备干部队伍建设，建立后备干部人才库，定期选派优秀年轻干部到上级党政机关、兴旺地区挂职学习，到基层困难单位、重点岗位、中心工作挂职锻炼，重视女干部、非中共党员干部的培养、选拔工作。 6、加强企业经营管理人才队伍建设。研究和探索加强非公企业经营管理者队伍建设的途径和方法，关心和扶持企业家的成长，采取举办企业家成长训练营、选送高校培训、组织境外考察等形式，提高企业经营管理者的素质和竞争力。着力围绕开展具有竞争力的企业、集团，以提高政策理论水平、经营管理水平和岗位业务能力为目标，加快培养造就一批职业化、现代化、国际化的优秀企业家。2023年-202223年平均每年为全县重点企业培训50名高级经营管理人才。加快推进企业经营管理者职业化进程，建立科学的经营管理者测试评价体系，开展经营管理者资格评定工作，全面实施经营者市场准入。 7、加强专业技术人才队伍建设。强化高层次人才培养选拔工作，配合省、市选拔国家、省有突出奉献中青年专家，配合实施省“333〞人才培养工程和市新世纪科学技术带头人培养工作。抓紧培养适应我县机械电子、丝绸纺织、化工食品、建材建筑、畜牧饲料等优势产业所需的专业人才，着力培养熟悉国际经贸规那么和经济运作的国际型、专业型、复合型人才。加快聚集具有一定规模、比较优势明显的高层次人才群体。大力开展职业教育，整合现有职业教育资源，创办高级职业技术培训学校，重点培养一批技师、高级技师，并带动各类初中高级技能人才梯次开展。建立技术工人岗位成才的鼓励机制，出台并实施x县有突出奉献技能人才评选奖励方法，定期评选表彰“x县有突出奉献的技能人才〞，鼓励技术工人立足岗位成才。加强农村实用技术人才队伍建设，建立一支能够带着农民致富的乡村管理人才队伍和科技人才队伍，县委、县政府定期评比表彰“十佳乡村科技人才〞，各镇也要建立乡村科技人才评比奖励方法，鼓励“土专家〞立足农村、效劳农民。切实加强各类专业技术人才的思想道德建设，倡导积极进取、爱岗敬业、无私奉献、团结协作的精神风气。 三、完善优惠政策，突出做好人才的引进工作 8、建立人才引进“绿色通道〞。取消企业引进人才的审批制度，实行人才引进的准入制、备案制。县人事局牵头设立“一站式〞人才引进效劳窗口，实行人才引进限时办理制，引进高层次人才随到随办，特事特办，急事急办。建立与引进人才的联系制度，做好人才引进的后续效劳工作。 9、完善人才引进的优惠政策。 ①对我县机关、企事业单位引进的高层次人才，单位将其材料报县委组织部、县人事局审核认定后，由有关部门直接办理引进手续。人事档案不能正常接转的，由县组织、人事部门为其重新建档并接转所有关系，工龄连续计算。 ②事业单位引进硕士、博士和具有副高职称以上的专业技术人员，不受编制和专业技术职务结构比例的限制，由用人单位先引进后报批；吸纳工作急需、专业对口的全国重点普通高校本科毕业生，经编制、人事部门核准，可先办理超编进人手续，然后申报使用弹性编制。 ③实行人才收入“保护价〞制度。企业吸纳普通高校毕业的本科生、硕士研究生、博士研究生的年最低收入原那么上分别不低于本县城镇职工上年底人均收入的1.5倍、3倍、5倍。 ④帮助引进人才及其随迁父母、配偶、子女解决落户、就业、上学等问题。对引进的高层次人才和紧缺专业人才的子女由县教育体育局优先安排到教学条件较好的学校就读，不得收取政府规定之外的费用。引进的高层次人才配偶的工作，由引进单位妥善安排，因专业特殊或引进单位安排确有特殊困难的，由组织、人事、劳动保障部门协助解决。 ⑤及时为引进人才办理社会保险，如需补缴的，由用人单位补缴。企业引进的人才，原属事业性质的，可以选择继续参加事业保险。有条件的企事业单位可为引进的人才办理补充养老保险，补充养老保险由企业保管，效劳一定期限后可为人才本人所有，补充养老保险费企业可在税前列支。 ⑥对柔性引进的、因经济技术合作每年来x工作3月以上的人才以及已在x工作的高层次紧缺人才均可享受我县引进人才同层次、同类型的各项优惠政策。 2023、发挥企事业单位吸纳人才的主体作用。我县的各类企事业单位要树立“不求所有，但求所用〞的用人观念，加快我县与外地人才智力流动、人才资本整合、人才优势互补的步伐。鼓励企事业单位采取咨询、讲学、兼职、短期聘用、技术合作、人才租赁等方式灵活引进国内外智力。鼓励企事业单位创立研发机构，增强吸引、集聚人才的能力。 11、积极做好海外及留学人才的引进工作。建立面向世界的国际人才信息网，鼓励和支持海外高层次人才、留学人员在我县进行技术转让、技术承包、技术入股、自办或合办民营科技企业、股份制企业。对从事高新技术成果转化的海外留学生在我县取得的工薪收入，可视同境外收入优惠纳税。 四、激活人才机制，营造良好的人才环境 12、建立“政府引导、行业指导、单位自主、个人自愿〞的人才培养机制。鼓励和支持用人单位培养博士生、硕士生以及熟悉世贸规那么的高层次经营管理人才，对取得经过国家有权部门确认的研究生学历、获得硕士、博士学位，且回x工作五年以上的，其学费可由单位报销（企业可在本钱中列支），并给予一次性奖励，其中硕士研究生奖励5000元，博士研究生奖励2023000元；鼓励企业自办职业学校，或与高等院校、科研院所联合办学，或到国内外大型企业设立培训基地，培训急需人才；引导和鼓励个人自愿出资培训，更新知识，提高素质和岗位竞争力；县政府加大对人才培养经费的投入，每年用于人才培训的投资增长率与地方财政收入的增长率相互协调并适当超出。每年安排一定的经费，有方案地选派优秀党政干部、企业经营管理者和科技人才到国内科研机构、高等院校或国外学习培训；企业应按在职职工工资总额的1.5%提取职工教育经费，保障正常开展在职职工技能提升培训；改变对有突出奉献企业负责人的奖励方法，将奖励资金用来为其培训人才；各乡镇要采取多形式、多途径培训乡村优秀人才。 13、完善鼓励制度。实行物质奖励与精神鼓励相结合，建立起以政府为主导的人才奖励机制。①设立“科技XX县区功臣〞奖，制定奖励方法。对依靠科技进步或在科技工作中作出突出奉献的人员，由县委、县政府授予“科技XX县区功臣〞称号。该奖项每三年评选一次，每次不超过5名。一次性奖励5万元。②设立“伯乐奖〞。用于奖励为我县引进人才或牵线搭桥柔性引人才，创造显著经济效益的有功之人或吸纳、引进国内外高层次人才较多的单位。③实行奖学金制度。在海中及完中设立“奖学金〞，用于奖励品学兼优的学生，减免其上学期间的学费，并对其中生活困难的资助一定的生活费（标准由各学校制订、费用由各学校负责，教育体育局监督实施），以真情、亲情促其大学毕业后回x工作，回报家乡人民。④完善名师、名医、名校长评选奖励方法，加大名师、名医、名校长的评比奖励力度。⑤对获得国家和省科技进步一、二等奖及XX市特等奖、一等奖的，对工程前3位主要完成人员中的科技人员从科技三项费用中每人奖励5000元。⑥加大宣传力度，组织两台及信息中心等媒体及时报道优秀人才的先进事迹，表彰