2023年县区县村级公益事业建设项目管理实施方案 2.doc

XX县区县村级公益事业建设工程管理实施方案 村级公益事业建设一事一议工作试点 实施方案 “一事一议〞是组织职工投入农村小型公益事业建设的重要形式，它对改善农村公益根底设施条件、促进农村经济开展具有重要意义。同时，也对农村民主政治建设、保护职工的合法权益具有重要意义。 一、“一事一议〞的原那么 1.“一事一议〞的概念。农村“一事一议〞是国家在农村税费改革中提出的开展村级公益事业的筹资筹劳政策，主要用于建设与职工生产生活密切相关的设施和工程。具体指为兴办职工直接受益的集体生产生活等公益事业，按照有关规定经民主程序确定的职工出资出劳的行为。 2.“一事一议〞的原那么。必须坚持村民自愿、直接受益、量力而行、民主决策、合理限额的原那么，对某一件为兴办职工直接受益的集体生产生活等公益事业，由职工大会或职工代表会讨论决定，并报职工负担监督管理办公室审核备案。 3.处理好“一事一议〞筹资筹劳与减轻职工负担关系。要坚持原那么防止将“一事一议〞筹资筹劳变成经常性、固定性收费工程，来增加职工负担，又要宣传鼓励职工积极参与农村公益事业建设。 二、“一事一议〞的范围 11.连队内农田水利根本建设、道路修建、植树造林、农业综合开发有关的土地治理工程和职工认为需要兴办的集体生产生活等其他公益事业工程。 2.购置农机具、新打和修复机电井及其配套设备等按一定比例补贴财政资金。 3.对泵站、机电井、农机、苗圃和农田林网等工程设施建设，实行产权（或经营权）制度改革，落实责任，调动职工筹资投劳建设和管好工程设施的积极性。 4.组织“一事一议〞，要树立按受益范围开展工作的新思维，不能把传统的按行政区域开展工作的模式作为固定模式，要积极探索在社会主义市场经济条件下公益事业建设的新机制、新方法。 三、“一事一议〞的实施程序 标准“一事一议〞操作程序，有利于促进农村公益事业开展。一方面要强化监管，对职工“一事一议〞筹资筹劳严格按对象、标准、程序执行，另一方面“一事一议〞筹资筹劳收取和使用应向职工群众公开，接受监督。 1.农村公益事业建设“一事一议〞的程序。对公益性根底设施建设筹资筹劳，通过“一事一议〞的方法，召开职工代表会议，对所需筹资投劳总量、分户任务、筹集方式、预计财政投资总额以及主要建设内容和建设预期效益等事项，以预案方式向职工张榜公布。预案公布后，连队党支部应及时召开职工 2大会，或经授权召开职工代表会议对预案内容进行审议和表决。 2.职工会议应有三分之二以上户的代表参加，职工代表会议应有五分之四以上的代表参加。决议须由连队负责人和参会三分之二以上的人员签字同意。同时，报上级有关部门严格按照有关规定对“一事一议〞筹资筹劳进行审查把关，重点审查筹资筹劳工程是否符合政策规定，是否经过职工讨论通过，并履行了表决程序。决议审核后，团场授权连队工会组织实施。 3.“一事一议〞筹资筹劳资金实行报账制，筹集现金局部由社区工会编制预算方案，报批后原那么上以连队为单位自筹自用。投劳和以物折资局部要编制详细用工及物料安排方案，根据工程工程建设方案由团场统一安排使用（包括奖补资金）。 4.对于建设公益事业需要筹资筹劳的团场，团场拿出资金按一定比例与筹资筹劳资金（群众筹集的现金、以物折资和投劳折资）进行配套。 5.加强农村“一事一议〞筹资筹劳的管理监控。对农村公益事业建设“一事一议〞筹资筹劳，严格实行职工同意、审核申报、县级审批、村级使用、财政监管、结算公示等监管体制，堵塞筹资筹劳过程中乱收费、乱摊派现象，有效防止“税减费增〞、职工负担不减反增的情况。 6.筹资筹劳（按当地劳动力市场价格计算）纳入团场预算管理。工程建设单位应建立台帐，严格标准管理。连队工会要及时将筹资筹劳的使用情况向职工张榜公示，接受职工监督。 37.社区管理中心应与团场有关部门密切配合，检查筹资筹劳的筹集、使用和管理情况。 四、“一事一议〞的财政奖补制度 1.加强领导，单位一把手要对“一事一议〞财政奖补工作全面负责，层层落实责任，从落实科学开展观，促进统筹城乡协调开展的高度，组织职工开展好一事一议奖补工程的建设。 2.扩大公共财政对农村公益事业的补贴，促进农村经济社会又好又快开展。深入推进农村综合改革和加快新农村建设步伐，扩大公共财政覆盖农村的范围，通过多种形式的转移支付，补充农村地区财政资源的缺乏，为农村提供经济开展型、公共效劳型社会保障型和生态保护型效劳，促进农村社会经济的全面开展，切实减轻职工负担。 3.建立“一事一议〞财政奖补基金，每年对职工积极性高、“一事一议〞工作做得较为标准的连队进行一定的奖励，并通过建立“专户专账、专款专用〞奖补工程报账制的核算，最大限度地调动连队和职工的积极性，促进农村公益事业的循环开展。 4.实行末位淘汰制，对违反政策、截留挪用职工“一事一议〞所筹资金和财政奖补资金等行为，除退还职工所筹资金，追回财政奖补资金，追究有关人员责任外，不再安排下一年度“一事一议〞奖补工程。 二○一○年三月十五日 内容总结 （1）XX县区县村级公益事业建设工程管理实施方案 村级公益事业建设一事一议工作试点 实施方案 “一事一议〞是组织职工投入农村小型公益事业建设的重要形式，它对改善农村公益根底设施条件、促进农村经济开展具有重要意义