2023年人民调解委员会规范化建设内容.docx

人民调解委员会标准化建设内容. 　 WORD格式 　专业资料整理 　人民调解委员会标准化建设内容 　一、人民调解委员会标准化建设具体标准 　(一人民调解委员会组织机构和队伍建设 　1、人民调解委员会及调解网络机构健全。每个村民委员会 (社区必须设立人民 　调解委员会。各村调解主任应当由专职人员担任。 　2、村民委员会 (社区的人民调解委员会以村 (居民小组为单位设立调解小组 ,聘 　任民间调解员。人民调解委员会由 3-5 名委员组成 ,设主任一人 ,必要时可以设副主 　任。人民调解委员会中要有妇女委员。 　3、人民调解员素质要求。人民调解员由公正正派 ,密切联系群众 ,热心人民调解 　工作 ,有一定法律、政策水平和文化水平的人员担任 ,应具备高中以上文化程度。村 　(居人民调解员一般由村 (居民委员会成员兼任。 　(二人民调解委员会设施建设 　1、“五有 〞、“六统一 〞、“四落实 〞。五有 : 有相对固定的办公场所 ,有调委会会标牌、座牌、印章 ,有人民调解标识牌、有标准的人民调解文书 ,有统计台帐 ,有业务学习资料 ;六统一 :人民调解委员会标牌、印章、人民调解标识、程序、制度 (上墙、文书要统一 ;四落实 :组织落实、制度落实、人员落实、报酬落实。 　2、调解办公室和调解室标准化建设。每个基层人民调解委员会应当有专门的办公用房和兼用的调解室。配备必要的桌椅、档案柜。调解办公室悬挂调解委员会人员名单及岗位职责、调解受理纠纷范 　围和调解流程示意图。调解室悬挂人民调解徽章和人民调解制度、纪律、纠纷双方当事人的权利义务等内容的文字 ;设置主持人、调解员、记录员、申请人和被申请人席位 ,各种席位设有台牌。 　(三制度上墙内容 　1、XXX 人民调解委员会 　主任 : 　副主任 : 　成员 : 　2、人民调解委员会工作任务 :1、调解民间纠纷 ,防止民间纠纷激化 ;2、通过调解工作宣传法律、法规、规章和政策 ,教育公民遵纪守法 ,尊重社会公德 ,预防民间纠纷发生 ; 　3、及时反映民间纠纷和调解工作的情况 ; 　4、坚持把问题解决在基层 ,化解在萌芽状态 ; 　5、民间治安纠纷调解成功率达 95%以上 ,防止因纠纷调解不及时酿成恶案件 ; 　3、人民调解委员会受理纠纷的范围是 :发生在公民与公民之间、公民与法人和其它社会组织之间涉及民事权利义务争议的各种纠纷。人民调解委员会不得受理法律法规规定只能由专门机关管辖处理的 ,或者法律法规禁止采用民间调解方式解决的纠纷 ,以及人民法院、公安机关或者其它行政机关已经受理或解决的纠纷。 　4、人民调解委员会工作原那么 :1、依据法律、法规、规章和政策进行调解 ,法 　律、法规、规章和政策没有明确规定的 ,依据社会主义道德进行调解 ;2、在双方当 　事人自愿平等的根底上进行调解 ; 　3、尊重当事人的诉讼权利 ,不得因未经调解或者调解不成而阻止当事人向人民 　法院起诉。 　5、人民调解员工作纪律 :1、不得徇私舞弊 ;2、不得对当事人压制、打击、报 　复 ;3、不得侮辱、处分当事人 ;4、不得泄露当事人的隐私 ;5、不得吃请受礼。 　6、当事人的权利和义务 :1、自主决定接受、不接受或者终止调解 ;2、要求有 　关调解人员回避 ;3、不受压制强迫 ,表达真实意愿 ,提出合理要求 ;4、如实陈述纠纷 　事实 ,不得提供虚假证明材料 ; 　5、遵守调解规那么 ; 　6、不得加剧纠纷、激化矛盾 ; 　7、自愿达成、自觉履行人民调解协议。 　7、民间纠纷调解程序 :1、调解的准备 :选定调解主持人、调查核实纠纷情况、拟定调解方案 ;2、调解主要步骤 :告知权利义务、双方当事人陈述、进行调解、达成调解协议。 　8、人民调解委员会制度 : 　纠纷排查制度 :1、明确排查目的、意义 ;2、掌握排查时间、范围、方法 ;3、逐门、逐户、逐人进行摸底排队 ,掌握纠纷的重点户、重点人 ;4、填写排查工作统计 　;5、对应当由人民调解委员会调解的 ,落实调解人员 ,及时化解 ;不属于调解范围或调解不了的 ,及时上报 ;对排查中揭发出的犯罪线索 ,立即移交公安部门。 　纠纷登记制度 :调委会对纠纷当事人的口头或书面申请进行纠纷登记 ,登记内容包括 :当事姓名、性别、年龄、工作单位、家庭住址、事由 ,记录人签名或盖章 ,记明登记日期。登记后应当对纠纷进行审查 ,并做出处理意见。调委会每月汇总后报司法所。 　纠纷信息传递与反响制度 :1、建立信息传递与反响组织 ;2、组织信息的传递 ;3、做好信息的处理 ;4、及时进行信息反响。 　统计制度 :1、确定统计人员 ,建立统计簿册 ;2、设立统计表 ; 　3、统一统计标准 ; 　4、及时汇总上报 ,每月底将所登记并调结的民间纠纷按统计工程填表汇总 ,核对 　无误后报司法所 ; 　5、建立统计档案 ,设立统计台帐。 　回访制度 :1、了解协议的执行情况 ,排除影响协议履行的隐患 ; 　2、了解当事人的特别是重点人的思想状况、行为有无反常 ,对调解协议的态度 　; 　3、有无新的纠纷苗头 ;4 对调解人的意见、建议。 　文书档案管理制度 :1、设立保管人员 ,规定必要的调阅、保密管理方法 ;2、做好 　文书的审查、装订 ;3、调解文书包括纠纷登记的原始记录、调查笔录、调解协议书 , 　以及调委会对调解未成功的纠纷的处理意见及各种证明材料等 ,调解文书档案要求一案一卷 ,装订成册 ,一般保管期限为三年。 　二、人民调解工作程序 　(一纠纷受理 　包括申请受理、主动受理和移交受理三种情况 ,工作步骤 :1、接待当事人 2、审查当事人的申请 ,填写调解申请书。纠纷调解条件 :一是有明确的被申请调解人 ; 二是有具体的调解要求 ;三是有提出调解申请的事实依据 ;四是申请调解的纠纷必须在规定的范围。人民调解委员会不得受理调解以下纠纷 :一是法律、法规规定只能由专门机关管辖处理的 ,或者法律法规禁止采用民间调解方式解决的 ;二是人民法院、公安机关或者其他行政机关已经受理或 　者解决的。对不符合受理条件的 ,应告知当事人按照法律、法规规定提请有关机关处理或者向人民法院起诉 ,有可能激化的 ,应当采取措施予以缓解 ,并及时提交有关机关处理。 　3、进行纠纷登记 ,填写民间纠纷受理调解登记表 4、确定调解人员和安排调解时间。 　(二调解准备 　1、调查纠纷情况 ,写出调查记录 ; 　2、分析判断 ,判明矛盾纠纷的性质、争执的焦点、各方当事人的是非与责任 ; 　3、拟定调解纠纷实施方案 ,包括确定调解的目标 ,调解的方法和技巧 ,当事人可 　能提出的问题及解决方法 ,有关的法律法规依据。 　(三进行调解 　1、稳定各方当事人情绪 ,告知权利与义务 　2、各方当事人陈述 　3、依法指出各方当事人的过错和责任 　4、说服各方当事人互谅互让 ,达成协议 　5、制作签订人民调解协议书 　6、调解过程中要做好调解笔录 　(四调解结束 　达成协议而结束的调解 ,应检查催促各方当事人履行协议。 1、做好回访 ,填写 　回访记录及履行情况 ;2、运用多种力量 ,催促当事人履行协议未达成协议而结 　束的调解 ,应告知当事人申请基层人民政府处理 ,或申请行政主管机关调解 ,或向人民 　法院起诉 ,或向仲裁机关申请仲裁 ;3、立卷编号归档 ,不管调解最终是否达成协议 ,都 　应立卷编号存档。 　三、人民调解委员会标准化建设工作要求 　1、提高人民调解委员会标准化建设工作的认识。人民调解工作 　在预防和化解矛盾纠纷、正确处理人民内部矛盾、维护社会稳定中 发挥着不 　可替代的重要作用。开展人民调解委员会标准化建设事关 基层稳定大局，各村（居）要提高认识，知难而进、迎难而上，要 真正把人民调解委员会标准化建设 　作为加强基层组织建设的突破性 工作抓紧抓好，把人民调解委员会标准化建设作为学习实践科学发 展观的一项内容来落实。 　2、加强对人民调解委员会标准化建设的领导。各村（居）要把 人民调解工作纳入社会治安综合治理目标管理，作为创 　建 “平安龙 山 〞，构建和谐社会的重要内容。街道司法所要加强对基层人民调 解委 　员会标准化建设的指导，把人民调解委员会标准化建设摆在重 要议事日程，做到 　统筹规划，精心组织，明确任务，落实责任，保 证按时完成人民调解委员会标准 　化建设任务。 　 3、加强对人民调解委员会标准化建设工作的检查指导。镇司法 所要 　把基层人民调解工作纳入督查内容， 层层建立督查机制 ,落实督 查人员 ,确保人基层 　人民调解委员会标准化建设落到实处。 龙山司法所 2022 年 10 月 14 日 附：人民调 　解委员会标准化建设标准 　人民调解委员会标准化建设标准 1、组织机构健全。村 (居、企事业调委会应有委员 3 人以上， 设主任 1 人，必要时可设副主任。镇 (街道调解委员会由镇 (街道副职和辖区内设立的村 (居、企事业调委会主任、司法所长 (或司法 助理员、工会、 　青年团和妇联代表和辖区内懂法律或有专长的热心 人民调解工作的社会志愿者组成，设主任 1 人、副主任 2 至 4 人。 　镇(街道人民调解委员会依托司法所 (办建立，主任由镇 (街道分 管政法工作的副书记担任，副主任由分管综治的副镇长 (副主任和 　司法所长 (负责人担任；多民族聚居地区的人民调解委员会中，应 当有少数民族委员；人民调解委员会中应当有妇女委员。 　2、装备设施良好。调解委员会装备设施 　应到达 “四有 〞，即有 办公室或调解室、 有牌子、 有印子、 有必要的办公设施 (文书档案柜、 、 等。 　调解室适当装修， 并有较好的现代办公设施和环境， 　并逐步配备交通工具。 　3、 规章制度完善。 　必须建立人民调解员的培训学习、 表彰奖励、 工作经费保障、纠纷排查、社情报告、联防联调、协调配合和纠纷 调解登记等八项制度，并建立相应的工作登记、统计上报制度，切 实做到制度完善， 　按章办事，管理有序，工作落实。 　4、经费保障落实。市、镇 (街道等财政部门要把人民调解工作 经费纳入年度财政预算，安排人民调解工作专项经费，补贴人民 　调 解工作经费和人民调解员报酬。人民调解委员会主任享受村 (居两 委副职的相应 　待遇和经济报酬。非领取薪金的调解员按照从事调解 工作实际误工，每天补助 20 　兀以上，十户调解员或信息员根据其工 作情况，适当给予物质奖励。各地还可根据财力情况，为调委会正、 副主任交纳人身伤害保险金。要切实解决好经费保障问题，推动人 民调解工作的顺利开展。 　5、调解员队伍素质好。调委会的调解委员应适应新时期调解工 作应有的文化、法律素质。镇 (街道调解员应具备高中或相当高中 以上文化程度，逐步建立一支熟悉法律常识和调解业务知识、具有 较好政治理论素养、善于协调各方关系的高素质的调解员队伍。 　6、工作成效显著。调委会要通过标准化建设使辖区内民间纠纷 调解率达 100％，调解成功率达 95％以上；辖区内民间纠纷激化引 起的非正 　常死亡率、民间纠纷转化为刑事案件率、民间纠纷引起的 群体性械斗、群体性上 　访事件的发生率逐年下降。