2023年副县长在全县民政暨残联工作会议上的致辞.doc

副县长在全县民政暨残联工作会议上的讲话 县人民政府决定召开全县民政暨残联工作会议，主要是为了认真总结2023年全县民政及残疾人工作，全面贯彻全区民政工作会议精神，安排部署202322年全县民政及残疾人工作。刚刚，郭焱同志和刘楼同志分别对去年的民政工作和残疾人工作作了全面总结回忆，并对今年的工作作了具体安排。我完全赞同，请大家回去后认真抓好落实。下面，我就抓好全县民政及残疾人工作讲几点意见： 一、关于民政工作 〔一〕深刻认识民政工作在构建和谐社会中的重要作用，切实增强做好民政工作的责任感和紧迫感构建社会主义和谐社会，是从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会全局出发作出的重大战略部署，是全党全国各族人民的共同愿望。构建和谐社会的总要求是民主法制、公平正义、诚信友爱、充满活力，安定有序、人与自然和谐相处。要落实这些要求，需要民政工作发挥重要的作用，这对民政工作提出了更高的要求。我们要充分认识民政工作在构建和谐社会中的重要根底作用，切实增强使命感、责任感和紧迫感，努力开创民政工作的新局面。 1、做好民政工作，是保障社会主义公平正义、维护社会稳定和谐的迫切要求社会公平正义是社会和谐的根本条件。协调好不同群体的利益关系，依法保障人民群众各方面的权益，保障社会公平正义，是构建和谐社会的内在要求。我县还有10多万生活在绝对贫困线之下的贫困人口，平均每年还有数十万需要救助的受灾群众，有1000多名重点优抚对象。这些群众生活得不到保障，权益得不到保护，就没有全社会的稳定和谐。民政部门要通过推进社会救助体系建设，构建起对保障困难群众根本生活的平安网，使困难群体的根本生活权益得到切实保障；通过做好优抚安置工作，健全完善适应社会主义市场经济的优抚安置保障机制，切实维护优抚安置对象的合法权益；通过推进基层民主政治建设，扩大基层民主，保证人民群众直接行使民主权利，依法管理自己的事情。 2、做好民政工作是加强社会管理，建设效劳型政府的客观需要随着社会结构的变化，城乡社区成为社会建设和管理的根底和前沿。民政部门要通过推进城乡社区建设，完善基层效劳和管理网络，充分发挥城乡自治组织协调利益、化解矛盾、排忧解难的作用，夯实基层社会管理的根底。随着市场经济的开展，政府职能的转换，过去许多由政府甚至是企业管理的社会事务需要社会中介组织来承接。我们要通过做好民间组织管理工作，充分发挥各类社会组织提供效劳、反映请诉求、标准行为的作用，促进社会治理模式的转换。随着经济社会的开展，公共需求快速增长，客观要求政府要强化公共效劳职能，健全公共效劳体系。我们要通过开展社区效劳、为老效劳、社会福利效劳、地名公共效劳和婚姻殡葬效劳等，不断满足群众对这些领域的公共效劳需求。 3、做好民政工作是建设和谐文化、培育和谐精神的重要载体开展慈善、救灾捐赠和社会扶助工作，不仅有利于促进团结互助、平等友爱、和睦共进的人际关系的形成，还能大力弘扬中华民族扶危济困、乐善好施的传统美德，有利于在全社会形成尊重人、关心人、理解人的价值观念和热心公益、扶贫帮困的社会风气。我们要通过做好拥军优属、优抚抚恤、烈士表扬等工作，大力弘扬革命英雄主义和无私奉献的优良传统，在全社会树立以爱国主义为核心的民族精神；通过做好老龄工作，关爱老年群体，推进全社会建立互尊、互爱、互助、共荣的代际关系，促进代际和谐与社会和谐，弘扬尊老重老的传统美德；通过在社区建设中深入开展社会志愿效劳活动，推动形成我为人人、人人为我的社会气氛；通过做好婚姻登记、殡葬改革工作，到达使群众自觉移风易俗、抵抗封建迷信，养成健康文明的生活方式的目的。 〔二〕进一步健全和完善社会救助体系，切实保障困难群体、特殊群体和优抚群体的权益对困难群众实施有效救助，对鳏寡孤儿等特殊群体实施扶助，对优抚群体的合法权益给予保障，不仅是民政部门的职责，更是各级政府的重要责任。我们要着眼于促进社会的公平和稳定，采取有效措施，切实保障三类群体的根本权益。一是要加快推进城乡社会救助体系建设，强化对困难群体、特殊群体的保障责任。建立健全社会救助体系是完善社会保障制度、构建和谐社会的一项重要工作。我县已于2023年初步建立了以根本生活保障为主体、多种救助措施相衔接、覆盖城乡全体居民的城乡社会救助体系，并制定了相应的实施方案。但在具体的实施中根本还处于各相关部门单打独斗局面，没有有效地将各类救助衔接起来。我县属于扶贫开发县，贫困面大、贫困程度深，农村社会救助还要进一步加大力度。今年中央提出了“要在全国范围建立农村最低生活保障制度〞，省委、省政府也决定从今年起特困群众救助标准提高到每人260元。我们要进一步稳固完善城市低保制度，切实做到应保尽保、分类施保；要认真贯彻落实“政府主导、分级管理、社会互助、生产自救〞的新的救灾工作方针，完善救灾应急预案，加强减灾防灾工作力度，提高应对突发性自然灾害的能力。二是要切实落实国家优抚安置政策，保障优抚群体的合法权益。保障优抚安置对象的合法权益，既是维护社会和谐稳定的要求，又是效劳军队国防现代化建设的需要。我们要继续广泛深入开展群众性的拥军优属活动，不断提高双拥工作整体水平，稳固开展军政军民相互团结、相互支持的大好局面；要继续完善重点优抚对象补助标准自然增长机制，及时足额兑现抚恤补助金；要切实落实好退役士兵自谋职业各项优惠政策和补偿措施，积极推进退役士兵安置改革；要认真做好接待复员退伍军人信访工作。各乡镇、各有关部门要进一步增强政治意识、大局意识、责任意识，切实履行职责，落实“五包〞责任制。三是要扩大社会救助参与面，形成全社会关心帮助三类群体的良好格局。我县财政收入相对缺乏，无力全额解决社会救助资金。在这种情况下，大力推动社会参与，整合利用社会资源，是缓解政府投入缺乏，更好地解决三类群体困难问题的一个有效途径。民政部门要扩大福利彩票发行规模，进一步加强福利彩票公益金的管理和使用的监管，为社会福利事业提供更大的支持；要坚持“政府推动、政策引导、公众参与〞的方针，大力开展慈善事业，不断增强全社会的慈善意识，落实慈善捐赠免税政策，进一步发挥慈善在“安老、扶孤、助知、助学、赈灾、济困〞等方面的积极作用；同时，要广泛开展以“扶贫济困送温暖〞为主要内容的救灾捐赠活动。 〔三〕充分发挥民政工作的职能作用，进一步提高民政社会管理和公共效劳水平加强社会管理，维护社会稳定，是构建和谐社会的必然要求。支持社会组织参与社会管理和公共效劳，引导城乡社区和民间组织参与社会建设，实施区划地名、婚姻、殡葬等社会事务管理，是民政部门管理公共事务的重要职能。我们要充分发挥民政工作的职能，努力提高民政社会管理和公共效劳水平。一是要切实推进社会建设，完善基层效劳和管理网络。要全面开展城市社区建设，积极推进农村社区建设，开展社区效劳，加强建设管理有序、效劳完善、文明祥和的社会生活共同体，努力实现政府行政管理和社区依法自我管理的有效衔接、政府依法行政和社区依法自治的良性互动。要进一步健全村务公开民主管理制度，完善村〔居〕民自治，帮助改善村〔居〕委会等基层群众自治性组织的根底设施条件和工作环境。今年的村〔居〕委会换届选举工作中，各乡镇一定要加强领导，精心组织，依法保质保量做好此次换届选举工作，切实保障广阔基层群众实施民主政治权利，选好配强村〔居〕委会班子。二是要加强民间组织管理，增强效劳社会的功能。要坚持培育开展与监督管理并重的方针，加强对民间组织的管理，增强民间组织效劳社会的功能，逐步形成管理标准、布局合理、结构优化、功能到位、作用明显的民间组织开展格局。要继续落实完善培育扶持行业协会、公益类社会团体、农村专业经济协会等政策，鼓励社会力量在教育、科技、文化、卫生、体育、社会福利等领域兴办民办非企业单位。要从促进民间组织健康开展、完善社会管理、推进和谐社会建设的高度，增强民间组织管理力量。三是要进一步提高专项行政事务管理和公共效劳水平。加强行政区划地名管理，积极推进地名公共效劳工程。要进一步依法治界、长效管界，维护边界地方社会稳定。要积极参与应对人口老龄化的问题，加快开展老龄事业，开展多种形式的为老效劳，进一步满足日益增长的社会化养老效劳需求。要坚持以贯彻落实国家殡葬改革方针和满足群众丧葬需求相结合，加强殡葬改革的宣传力度，依法治理乱埋乱葬，破除封建迷信，促进移风易俗。对婚姻登记和收养登记等面向广阔群众的社会效劳工作也要认真做好做实。 〔四〕切实加强对民政工作的领导，推动全县民政事业实现新跨越民政工作是政府的重要工作之一，加强对民政工作的领导，既是做好民政工作的保障，也是各级政府的重要责任。各乡镇要切实把民政工作放在更加重要的位置，纳入议事日程。近几年来，各级财政对民政事业的投入大幅度增长，我县去年接受上级下拨、县级匹配的民政事业经费超过2022万元，今年还将大幅度的增长。我在这里特别强调一下资金的管理使用，民政部门所使用的资金都是低保金、救灾救济款、优抚款，都是国家为困难群众和优抚对象准备的“救命钱〞，是“高压线〞，各乡镇及有关单位要切实加强对各种资金的管理，严格程序，严肃纪律，不能在资金管理上出任何过失，要确保各项民政经费按时足额发放到民政对象手中，真正将资金使用在最需要的人身上，最困难的人身上。民政工作直接效劳于人民群众，特别是与困难群众切身利益息息相关，党和政府的爱民之情、亲民之意、为民之举，在很大程度上是通过民政工作来表达，通过民政工作者来实现的。民政部门在一定程度上代表着党和政府在人民群众中的形象。因此，加强民政部门的自身建设尤为重要。要加强民政干部队伍思想作风和工作作风建设，使民政干部始终做一个有心的人，用心了解社情民意；做一个心重的人，把群众的事看得比泰山还重；做一个心诚的人，诚心诚意帮助群众解决困难，为群众效劳。要加强民政干部业务能力建设，不断提高民政干部管理社会事务、协调利益关系、开展群众工作、激发社会创造活力、处理人民内部矛盾、维护社会稳定的本领。要按照建设法制化政府的总体要求，加强民政法制建设，标准执法行为，完善监督制约机制，全面提高依法行政水平。 二、关于残疾人工作 〔一〕提高认识，增强做好新形势下残疾人工作的紧迫感和使命感十六届四中全会以来，党中央鲜明地提出了构建社会主义和谐社会的目标和任务，以期建立起人与人之间互相尊重、互相信任的社会关系；形成全体人民各尽所能、各得其所、和谐相处的局面；到达和谐兴国、和谐创业、和谐安邦的目的。残疾，是人类开展进程中不可防止要付出的社会代价。残疾人是社会大家庭中的一员，他们有参与社会生活的愿望和能力，同样是社会物质财富和精神财富的创造者。开展残疾人事业，改善残疾人状况，缩小和从根本上消除残健差异，正确反映和兼顾残疾人这一弱势群体的政治、经济、文化权益，就是构建社会主义和谐社会的一个层面。开展残疾人事业是党和政府义不容辞的责任，我们一定要从坚持立党为公、执政为民的高度，从维护改革开展稳定的大局出发，充分认识开展残疾人事业的重要性，进一步加强对残疾人工作的领导，虚心倾听残疾人的呼声和要求，认真研究解决残疾人工作中的重大问题和生活中的实际困难。我县有56000多名残疾人，对残疾人这个社会弱势群体给予帮助，是实现全心全意为人民效劳宗旨和实践“三个代表〞重要思想的具体表达，是构建社会主义和谐社会的根底。应当看到，我县残疾人事业起点低，根底薄弱，残疾人又受自身残疾影响和外界环境障碍，生活状况与社会平均水平相比还存在不小的差距，他们是社会中困难的群体。随着我县社会经济的开展，市场经济体制的日趋完善和综合实力的不断增强，必将为残疾人状况的改善提供更加有利的条件。同时，市场经济的剧烈竞争和效益第一的原那么，又使比拟脆弱、处于不利地位的残疾人面临一些新情况、新问题。保障残疾人的合法权益，使他们平等地、充分地参与社会生活，是人类文明和社会进步的标志，是各级党委、政府的责任。各乡镇xx县直有关部门要从构建社会主义和谐社会的高度来认识残疾人事业，进一步增强做好残疾人工作的责任感、使命感和紧迫感，切实把残疾人工作