2023年道路运输打非方案.doc

道路运输打非方案 鱼交函"2023"18号 XX县区交通运输局 关于集中开展打击非法违法生产经营 行为专项行动的实施方案 为认真贯彻国务院关于进一步加强企业平安生产工作的通知、市局关于集中开展打击非法违法生产经营行为专项行动的通知（济交综函[2023]6号）和市运管处关于集中开展打击非法违法生产经营行为专项行动的通知（济交运函[2023]20号）文件精神，深入开展“平安生产基层根底年〞活动，及时发现、严厉打击各类非法违法生产经营行为，坚决整顿治理、关闭取缔非法违法和不符合平安生产条件的生产经营单位，减少各类事故发生，遏制较大事故，坚决防范重特大事故，切实维护人民群众生命财产平安，确保全县交通运输系统平安生产形势持续稳定，决定自现在起至10月底，在全县道路运输系统集中开展打击非法违法生产经营行为专项行动，特制定本实施方案： 一、主要内容 1、无证、证照不全或过期从事生产经营的； 2、关闭、取缔后又擅自生产经营的； 3、停产整顿、整合技改未经验收擅自组织生产的和违反建设工程平安设施“三同时〞规定的； 4、瞒报事故的，以及重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的； 5、未依法进行平安培训、没有取得相应资格证或无证上岗的； 6、违反平安生产规程，规章指挥、违规作业、违反劳动纪律的“三违〞行为； 7、营运车辆驾驶人酒后驾车、超员、超载、超速行驶、不按规定让行、不按规定线路行驶的，以及无驾驶证、从业资格证或驾驶证与所驾车型不符、客运车辆驾驶员即时驾驶证明人车不符的； 8、客运车辆夜间途经达不到平安通行条件的三级以下山区公路或不按规定线路行驶的； 9、营运车辆非法违法运输危险化学品的； 10、公路工程建设工程未经主管部门审批，不履行建设管理程序或施工单位违法分包、转包工程，施工企业无相关资质证书和平安生产许可证，非法从事工程建设活动的； 11、未依法严格追究事故责任，以及责任追究不落实的； 12、其他违反平安生产法律法规和规程标准的生产经营行为。 二、方法步骤 1、发动部署阶段：8月26日至8月31日，各站所科 2室根据各自工作特点和实际，认真研究制定专项行动实施方案，细化打击重点，并全面进行发动部署。 2、自查自纠阶段。9月1日至9月15日，各站所科室、要对非法违法行为进行全面排查，建立非法违法生产经营建设单位及行为档案，制定整改措施并逐一整改。 3、集中整改阶段。9月16日至10月15日，各站所科室对自查自纠阶段发现的问题认真组织整改。 4、专项督查阶段。10月16日至10月20日，局安委会组织检查组，对重点单位、重点领域和重点企业进行督导检查，确保本次专项行动取得实效。 5、迎接市局督查阶段。10月21日至10月31日，各站所科室做好各项准备工作，迎接市交通运输局和市运管处组织的督查检查。 三、工作要求 （一）明确重点，制定方案。各站所科室、局属各单位要加强对专项行动的组织领导，严格责任分工，结合单位实际，认真分析查找存在的问题，明确工作重点，制定本单位专项行开工作方案。 （二）严格标准，严厉打击。要抓住关键环节，采取有力措施，实施精确打击、重点打击、有效打击，坚决查处取缔非法生产经营行为。专项行动要注重做到“四个一律〞：对非法生产经营和经停产整顿仍未到达要求的，一律关闭取缔；对非法违法生产经营的有关单位和责任人，一律按规定 3上限予以经济处分；对存在违法生产经营行为的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。 （三）标本兼治，注重实效。要着眼长远，统筹推进，做到“六个结合〞：要把属地为主与行业督导结合起来，全面深入推进；要把从严、从快与公正、标准执法结合起来，坚持依法办事；要把严厉打击非法违法生产经营行为与构建平安生产防控体系结合起来，注重强化根底工作；要把打击非法违法生产经营行为与深入开展“平安生产基层根底年〞活动结合起来，注重工作实效；要把日常执法与开展明查暗访结合起来，注重改进方法和手段；要把查找深层次问题与完善标准制度结合起来，打击一处、整治一处、稳固一处，标准平安生产法治秩序，健全和完善平安生产长效机制。 （四）营造气氛，强化监督。要通过报纸、电视等媒体及宣传标语等形式，积极营造打非的良好气氛，要发动和引导广阔干部职工积极参与，推动严厉打击非法违法生产经营行为专项行动的深入开展。 附：XX县区交通运输局打击非法违法生产经营行为专项行开工作领导小组 XX县区交通运输局 二0一0年八月二十六日 XX县区交通运输局 打击非法违法生产经营行为专项行开工作 领导小组 组长：鉴保奎县交通运输局党委书记、局长副组长：鹿建春县交通运输局党委委员、副局长 梁勋启县交通运输局党委委员成员：肖淑宝县公路运输管理所所长 林XX县区汽车维修行业管理所所长 陈明县公路运输管理所副所长，营业厅主任 朱印XX县区公路运输管理所驾培科科长 杨新奎县出租汽车管理所所长 孟凡磊县交通稽查大队副大队长、县客管所所长 领导小组下设办公室，办公室设在县公路运输管理所，肖淑宝同志兼任办公室主任。 第二篇：道路运输专项整治实施方案道路运输专项整治实施方案 为认真贯彻各级政府主管部门及集团平安紧急会议精神，深刻吸取“7.22〞客车燃烧事故教训，杜绝此类事故发生，根据集团统一部署，分公司结合当前平安生产的实际情况，决定自2023年7月25日至10月31日，组织开展一次道路运输专项整治活动，具体实施方案如下： 一、指导思想 认真贯彻全市平安生产工作会议精神，遵循以人为本、关爱生命的理念，深刻吸取“7.22〞客车燃烧事故教训，排查整治营运车辆的平安隐患和平安管理的薄弱环节，杜绝重特大平安生产事故的发生，确保分公司平安生产形势稳定，营造和谐稳定的开展气氛。 二、组织领导 为加强专项整治活动期间的组织领导，分公司成立平安工作领导小组。组长：李德涛 副组长：孙茂德、孙大学 成员：李军昌、房世川及各处室部门负责人 领导小组下设办公室，办公室设在分公司平安处，由王德刚同志任办公室主任。领导小组对分公司专项整治活动期间的平安工作实施组织领导和监督检查，协调处理活动期间的平安工作重大事项。 三、时间安排 这次专项整治活动，从7月25日起至10月31日结束，分三个阶段进行，立即排查、立即整改，各阶段互相衔接。具体安排如下： 第一阶段：组织部署和隐患排查阶段各处室部门要结合本部门实际情况及存在的突出问题，认真排查、逐一梳理、落实责任、限期整改，要按照分公司实 施方案要求，开展整治活动。第二阶段。集中整治阶段 各处室部门要按照相关职责分工，在第一阶段整治活动的根底上，进一步强化工作措施，对隐患进行再排查再整改，稳固活动成果。分公司对开展的整治活动进行抽查。第三阶段：整改稳固提高和总结验收阶段 各处室要对前期开展的集中整治活动进行总结，制定相关措施，保证整改质量，形成长效机制。 四、重点内容 这次集中整治活动，重点围绕交通部、省、市及行业主管部门规定的运输企业、营运车辆、客运汽车站、从业人员在运输生产中存在的“gps使用不当〞、“三品查验不到位〞、“长途车辆和旅游车辆管控不到位〞等平安生产隐患和“超员超载〞、“超速〞、“站外上下客〞、“不按规定线路行驶〞、“疲劳驾驶〞、“不使用平安带〞、“危化品车辆违规运输〞等交通违法 行为进行整治。 强化平安制度落实检查 1、机务处、平安处要分别负责检查分公司营运车辆和 驾乘人员人员是否到达经营条件要求。 2、汽车站、自营车队、生产运行处、监控室要严格“双班驾驶员〞、“夜班禁发〞、“途中休息〞、“连续驾驶时间〞、“长途客车2点至5点停驶〞等强制平安措施落实到位； 3、监控室负责gps监控平台的正常使用，实施24小时监控，建立、落实监控处置制度；负责每天发班前将gps脱线车辆名单交车站报班人员；夜间值班领导负责协助监控值班人员加强“长途客车2点至5点停驶〞措施的落实。 4、平安处、财务处负责平安经费的列支是否到达比例要求； 5、平安处负责平安生产管理制度的健全与落实；是否与承包经营者和营运车辆驾驶员签订运输平安生产责任书；是否按规定对车辆投保承运人责任险； 从业人员培训、教育是否落实；平安生产会议记录、人员签到制度是否建立。对存在重大隐患、不符合平安运行标准的，坚决停运整顿。强化营运车辆检查。机务处、保卫处要对营运车辆状况进行一次全面检查，检查车辆的制动、转向、灯光、轮胎、座椅、车门、雨刷、平安锤、消防器材配备等是否符合平安要求；是否按期参加车辆综合技术性能检测和二级维护；车辆技术等级是否与经营范围相适应；车辆是否按规定安装并使用gps行驶记录仪；车辆是否按规定配备平安带；客运车辆是否按规定进站经营。达不到车辆技术条件，平安无保障的车辆，一律停车、停班，收缴线路牌、营运证。 强化汽车站平安检查。汽车站、机务处、保卫处按照交通部汽车客运站平安生产标准和XX省道路客运站管理方法的要求，检查汽车客运站的设施、设备、专业与管理人员 配备是否符合站级要求；业务操作规程和平安管理制度是否健全；危险品查堵制度是否落实；“三不进站、五不出站〞是否得到落实；驾驶员随车携带证件检查、即时驾驶证明检查和酒精检测制度是否落实；人车联检制度是否落实；防漏油、防漏气、防漏液、防易燃易爆品进站上车的“四防〞平安检查是否落实到位；报班员对gps脱线车辆严禁报班。快递人员负责做好托运行包的安检，乘务员、驾驶员负责做好行车途中行包及乘车人员随身携带物品的安检；保卫处负责做好进站车辆、人员的安检工作；负责营运客车出站检查并做好登记，安检人员签字确认。强化从业人员检查。汽车站、平安处要按照交通部道路运输从业人员管理规定的要求，检查道路运输从业人员的从业资格证、驾驶证、即时驾驶证明是否真实合法有效；营运驾驶员的准驾资格是否与驾驶车辆一致；是否按期参加平安教育培训；是否 具备平安常识和应急处置能力；承包车主和营运驾驶员是否与原始登记相符，是否与运输企业签订运输平安生产责任书。 对没有经道路运输管理机构考核合格，取得相应从业资格证的人员，严禁从事道路运输经营活动。突出过程管控。 各处室部门要对本部门的平安例会过程、班前教育会过程、平安事故案例分析会过程、职工三级平安教育过程、人车联检过程、“三品〞检查过程、gps监控过程、消防演练过程、值班巡查过程等平安管理过程进行全面检查，确保流程标准、科学有效。加强对营运车辆的途中管控，及时纠正“超 速〞等交通违法行为，严格途中站点行包检查，坚决杜绝“三品〞上车。 五、相关要求 加强领导，精心组织。各处室部门要高度重视这次集中整治活动，加强对整治活动的组织领导，要根据分公司整治活 动方案要求和本部门实际，结合暑期天气热、雨水多的天气特点，针对本部门的环境、工作重点、薄弱环节及存在的突出问题，采取针对性措施，精心组织，认真实施。强化现场，落实责任。平安处自即日起要组织平安管理队伍，分组分片到基层、到一线、到现场，全力组织好车辆的平安检查和车主及驾驶人的平安教育活动