杨勇同志：在全县金融工作座谈会上的讲话（摘要）.docx

在全县金融工作座谈会上的讲话（摘要） 杨勇    一、重视问题，找准差距，切实增强做好金融工作的紧迫感和责任感 一是县域金融的产业定位问题。金融业是现代服务业的重要组成部分，金融业的发展状况直接影响到其他产业的健康发展。我县金融业在税收贡献、经济增长、促进就业等方面已发挥重要作用，也可以说金融业已经成为我县的支柱产业。目前我们对于金融业的核心作用认识不足，过去更多偏重于关注融资功能的发挥，而没有作为一个产业进行整体规划、配套政策、推动发展。 二是金融组织体系的建设问题。当前地方法人金融机构数量和种类较少，社区银行、金融租赁公司、消费金融公司、农村资金互助社等新型金融机构建设迟缓，县域金融组织体系建设相对滞后；证券、期货机构在我县仍然处于空白；保险机构的业务主要集中于县城，农村覆盖面不够；乡镇金融机构偏少，县域金融市场形式单一，参与资本市场建设仍处于起步阶段，保险市场缺乏有效监管，信贷市场的融资结构性矛盾仍没有根本性改观，中小微企业融资难、融资贵问题依然较为突出。 三是金融管理体系的完善问题。当前，县域证券、保险监管机构缺位；受经济下行压力加大和产业结构调整的双重影响，银行业不良贷款率虽然在可控范围内，但绝对额增长趋势明显。如何构建起全面有效的金融监管体系，坚决守住不发生区域性、系统性金融风险是我们面临的重要挑战。 四是金融服务能力的提升问题。我县金融服务的供给能力明显增强，但仍不能满足县域经济和“三农”发展多层次的金融需求。如何有效支持县域重点项目建设的融资需求；如何突破支农支小、扶贫扶弱因信用不足、抵押担保不够的融资限制；如何发挥财政政策与货币信贷政策的合力作用，建立有效率的政府增信机制；如何进一步降低市场主体的融资成本；如何进一步完善农村支付等基础金融服务，有效提高农村金融服务的覆盖率、可得性和满意度等，还需要政、银、企三方共同努力，搭建合作平台，加快创新步伐，全面提高金融服务能力。 五是金融发展环境的优化问题。少数乡镇、少数部门对于信用创建工作的重要性认识不够、重视不够、督导不够；少数企业的经营管理较弱、诚信意识较差，没有树立“诚信就是重要的市场经济资源”的理念；资产评估、会计、审计、担保等中介服务机构发展缓慢，信贷融资的间接成本居高不下；金融专业人才匮乏，金融人才的引进和培育滞后；支持金融业发展的相关政策措施和落实力度有待于进一步加强。 六是金融知识的教育普及问题。我们多数干部缺乏对金融知识的学习，缺乏现代金融意识和驾驭现代市场经济发展的能力和素质。广大群众的现代金融知识匮乏，缺乏认知金融、参与金融、运用金融资源自我发展的能力。 二、科学研判，把握机遇，切实坚定做好金融工作的信心和决心 一是冷静分析经济金融面临的复杂形势。当前，经济社会发展全面步入新常态，当前正处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期政策消化期、新的政策探索期的“四期叠加”阶段，长期矛盾和短期问题相互交织，结构性因素和周期性因素相互作用，国际问题和国内问题相互关联，经济金融领域的潜在风险已引起高度重视。我国经济金融发展既面临大有作为的重要战略机遇，也受到诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战。 二是牢牢抓住我县跨越赶超的战略机遇。当前，我县正处于经济发展黄金期、政策机遇叠加期和后发优势释放期，迎来了区位优势、资源优势和政策优势的多重叠加。县委、县政府政府提出了建设“新四县”的发展目标，精品农业、生态工业、文化旅游、现代物流等都获得了快速发展，以“两园三区”为骨架的城镇建设快速推进等，为金融与经济的深度合作提供了平台和载体。 三是清醒认识我县发展面临的制约因素。我县还处于工业化、城镇化、农业现代化加速发展的上升期，经济总量相对较小；经济结构不优，传统产业体量大，高新技术产业、服务业发展不足，农产品附加值不高；过去偏重于投资拉动的经济增长模式将面临诸多挑战；资金、资源、环境约束趋紧，要素瓶颈依然突出，也是制约我县经济快速发展的重要因素。 三、勇于创新，敢于担当，切实推动全县经济金融融合发展 一是聚焦发展，推动经济金融良性互动。要牢固树立跨越赶超、科学发展的理念，以改革创新的思路谋划工作，以求真务实的精神逐步解决不适应发展的诸多体制机制问题。要明确“四个高于”的发展目标，信贷增长要高于GDP的增长幅度、高于全市平均增长幅度，涉农贷款和中小企业贷款增长要高于贷款的总体增幅，保费收入增长要高于全市平均增幅。要完善银行业金融机构支持县域经济发展奖励措施，继续执行政府性资金存放与信贷挂钩考核办法，建立健全正向激励机制和反向约束机制，切实提高金融部门支持县域经济发展的积极性和主动性。 二是聚焦做大，努力完善政策保障体系。全县上下要树立金融强县的理念，坚决纠正过去重经济轻金融、重融资轻扶持的误区。要把大力发展金融业作为重要战略选择，研究出台优化信贷投放环境的具体措施，在涉及信贷抵押、担保环节，各相关部门要简化流程，规范收费或降低收费，降低企业借贷成本；大力规范中介机构，对涉嫌为企业提供假评估、假报表等虚假信息骗贷的中介机构，坚决予以打击；加强担保体系建设，不断扩大贷款担保规模；研究制定金融机构引进、风险防范化解、不良资产处置、金融知识教育、金融基础设施建设、金融人才培养等方面的金融产业发展支持政策。 三是聚焦创新，着力解决融资结构矛盾。金融部门要结合县域经济发展实际，加快金融创新，加大实体经济支持力度。人民银行要加大支农再贷款、扶贫再贷款等货币政策工具的运用力度，不断增强商业银行的可贷资金实力；各商业银行、政策性银行要积极争取上级银行的授信额度，继续加大对我县的信贷投放力度，确保今年的信贷投放实现“三个高于”的目标。要积极引进大型股份制商业银行、证券期货机构等来我县设点展业，积极引导国有商业银行、邮政银行、村镇银行、保险公司等下沉营业网点和服务，努力探索设立社区银行、农村资金互助组织等新型金融机构，着力构建多层次、多样性、适度竞争的县域金融组织体系，不断满足县域经济发展多层次金融需求。各行要结合自身业务优势，精准对接县域经济发展实际，不断加大信贷体制、信贷模式和信贷产品创新，重点要围绕支农支小、扶贫扶弱等薄弱领域加大创新力度，切实推动普惠金融体系建设，努力实现金融服务城乡一体化。要认真总结参与资本市场建设和通过PPP模式融资加快公共服务设施建设的成功经验，引导更多民间资本参与秭归大建设、大发展。 四是聚焦精准，助力扶贫攻坚决战决胜。各金融机构要积极对接全县精准扶贫、精准脱贫规划部署，抓准金融支持的切入点，精准识别贫困户、贫困村的多元化融资需求，加快落实金融脱贫方案的政策举措，让金融资源更多惠及贫困人口。要把通过扶持产业带动贫困户脱贫作为金融精准扶贫的着力点，对于贫困人群生产经营关系紧密的产业、企业和新型农业经营主体以及带动就业的劳动密集型企业，切实加大支持力度，增强贫困地区“造血”功能。要立足于开发式扶贫，坚持精准支持与整体带动结合，坚持金融政策与扶贫政策协调，坚持扩大金融供给与防范风险并重，着力增强扶贫对象自我发展能力，同步实现金融机构商业可持续与扶贫对象脱贫可持续。 五是聚焦底线，切实增强金融管理能力。各单位务必高度重视金融风险防化工作，牢牢守住不发生系统性、区域性金融风险的底线。县金融办要充分发挥协调作用，健全与专业监管部门的协调机制，建立信息共享机制，定期开展联合检查，强化县域金融监管，切实做好金融风险的防范化解工作。要协调相关部门加强对小贷公司、融资性担保公司、典当行的监管管理，确保合规经营；加强保险市场监管，有效规范保险市场秩序；加强对民间借贷等非正规金融领域的风险监测工作，加大对非法集资活动的打击力度。专业监管部门要加强对正规金融领域的风险防范化解工作。各金融机构要建立健全内控体系，切实加强风险管理。政公安、法院等政法部门要加大执行力度，积极配合金融部门依法保护金融债权、依法清收不良贷款。 六是聚焦创建，努力优化金融发展环境。要巩固完善 “五位一体”的工作机制，深入开展“四大信用工程”建设，今年要在“五个一”工程建设、金融司法环境、长效机制建设、打击金融违法行为、金融生态环境监测评价系统建设等方面进一步加大工作力度，保住“全省金融信用县”的金字招牌。金融办要加强工作督办，定期开展检查，确保各项创建工作有序推进，顺利完成创建目标。要加快推进县域金融工程建设，完成县域金融规划编制工作，落实县域金融工程实施方案。 七是聚焦学习，着力普及现代金融知识。要在全县积极营造学金融、用金融的良好氛围。各县直部门党组中心组学习要增加金融知识的专题，县委党校培训要增加金融知识的学习内容，要考虑建立领导干部金融知识的督学机制，引导广大干部树立现代金融意识，提高金融素养。县直相关部门、金融机构要加强合作，充分利用技术培训、农技推广、职业教育、精准扶贫、三万活动等平台，加大金融知识宣传普及；要采取多种形式积极开展“金融知识宣传月”、“送金融知识下乡”等活动。同时，要加大金惠工程支持力度，迅速出台实施方案、管理制度、奖励办法；各县直部门、各乡镇要积极创造条件支持“金惠工程”志愿者开展金融知识宣传活动。