2023年《安全管理应急预案》之初探化学危险品事故灾害应急救援预案及演习.docx

初探化学危险品事故灾害应急救援预案及演习         1引言         化学危险品事故灾害是指具有易燃、易爆、腐蚀、毒害、放射性等危险物质在一定条件下引起燃烧、爆炸、泄漏，导致人体灼伤、中毒、溃烂、死亡和环境污染等事故造成的灾害。         很多学者对化学危险品事故灾害风险及危害性进行了研究[1-7],但系统地针对化学危险品事故灾害的应急救援预案和演习的研究却很少。化学危险品事故灾害应急救援要求高、难度大、组织复杂，其救援过程涉及侦检、警戒、输转、稀释、洗消、灭火、救援、人员疏散、平安防护、通信联络、器材保障等诸多环节多方面内容。因此，为了有效应对化学危险品事故灾害应急救援，应急救援指挥部事先对化学危险品事故灾害的发生、特点、规律、处置程序全面把握，调查分析实际情况，力求周密细致地制定应急救援预案，并在此根底上进行模拟演习，以有效开展化学危险品事故灾害应急救援工作，最大限度地保障人民生命财产的平安。         2 化学危险品事故灾害应急救援预案制定的原那么、任务、要求、依据及方法与步骤         2.1  化学危险品事故灾害实施应急救援的根本原那么与要求         应急救援的根本原那么         预防为主、预防与应急相结合是应急救援工作的核心原那么。一是必须把预防和减少灾害事故放在首位，做到防患于未然；二是必须做好各项应急准备，牢固树立忧患意识，完善预案体系，推进应急平台建设，提高应急管理能力；三是全力做好应急处置和蔼后工作，灾害事故发生后，要立即采取措施，控制事态开展，减少人员伤亡和财产损失，防止发生次生、衍生事故，积极做好受影响群众的根本生活保障和事故现场环境评估工作。         应急救援的根本要求         化学危险品事故灾害的应急救援是一种特定的事故灾害应急救援，又是一项涉及面广、专业性强的工作，社会某一个行业或部门都很难单方完成，必须把各方面力量组织起来，坚持统一指挥、分级负责、区域为主、单位自救与社会救援相结合的原那么，各行业、部门密切配合，协同作战，形成统一的救援力量体系，有效地组织和实施应急救援。         应急救援预案制定的根本任务         通过广泛开展调研和科学评估，确立预案制定的具体对象范围；选取最大危险源对象，立足人员装备，着眼复杂的多种灾情设定和最不利的救援条件，遵循应急救援行动特点与规律，分析和研究制定有针对性的处置对策与措施；通过演练、测试等多种形式验证预案，确保其具有较强的针对性和可操作性，真正成为应急力量想用、好用、实用的救援行动依据。         抢救受害人员是实施救援预案的首要任务。及时、有序、有效地进行现场急救与平安转送伤员是降低伤亡率，减少事故灾害损失的关键。         及时指导和组织群众采取各种措施进行自身防护，并向上风方向迅速撤离出危险区，在撤离中应积极组织群众开展自救和互救工作。         对事故外逸的有害有毒物质，及时组织人员进行洗消，消除危害后果。         事故发生后及时调查事故发生的原因和事故性质，估算事故灾害的危害程度和范围，查明人员伤亡情况，做好事故灾害调查工作。         2.2关于化学危险品事故灾害应急救援预案         按照不同的责任主体，应急救援预案可分为国家总体应急救援预案、国家专项应急救援预案、国家部门应急救援预案、地方应急救援预案、企事业单位应急救援预案等5个层次。制定应急救援预案应当坚持“瞄准实战、标准实用、体系完整、管理科学〞的原那么，明确对象、合理分类、统一标准、健全审批应用制度等，为有序、高效实施应急救援行动提供科学依据。         应急救援预案是应急救援准备工作的核心内容，是及时、有序、有效地开展应急救援工作的重要保障。主要表达在应急救援预案确定了应急救援的范围和体系，使应急救援准备和应急救援管理有据可依、有章可循；提高响应能力，降低事故后果，预案明确了应急救援各方的职责和响应程序，可以指导应急救援迅速、高效、有序地展开；便于与应急救援有关部门协调联络；有利于提高全社会的风险防范意识。         2.3编制化学危险品应急救援预案的要求、依据及方法与步骤         编制预案的要求         编制化学危险品应急救援预案必须坚持科学谨慎的态度，在全面调查的根底上，实行领导与专家相结合的方式，开展科学分析和论证，根据实际情况，按事故的性质、类型、影响范围、严重后果等，分等级地制定相应的预案内容。为使预案更有针对性和操作性，一般要制定出不同类型的专项预案，如火灾型、爆炸型、泄漏型等，分级、分类制定预案，同时做好各预案之间的衔接。         一个系统（单位）的不同类型的预案要形成统一整体，科学地统筹安排救援力量；预案必须结合本系统（单位）的实际条件，在立足国内，立足本地的根底上合理配备应急装备、器材，为今后的装备器材维护保养提供便利条件；预案必须具有权威性，明确各级应急组织、人员等职责，加强彼此之间的通力协作，提高应急救援的整体效能；预案必须经过上级批准才能实施，同时要有相应的法律、法规做保障；定期组织演习和复查，以便能更好地结合实际情况做到适时检查和修正；应急队伍要进行专业技能培训，并建立详细的人员根底资料和培训档案，应急人员必须通过考核证实确能胜任所担负的应急任务前方能上岗；各专业救援队平时要组建应急人员队伍并落实相应的装备、器材，做到定期检查、维护保养，确保装备器材性能完好有用。         编制预案的方法与步骤         调查研究、收集资料是制定预案重要的第一步，是制定预案的根底和前提，收集的内容与上文预案制定依据的内容一致。         全面分析、科学评估。其内容包括化学危险源分析，危险度评估，救援力量分析等。         分工负责、组织编写。该工作必须在统一领导下，指定专门的部门牵头组织，吸收有关单位参加，共同拟定。         实地勘察，反复修改。要组织有关部门、单位的专家、领导到现场进行实地勘察。如重点目标区的周围地形、环境、指挥所位置、分队行动路线、展开位置、人口疏散道路及疏散地域等实地勘察、实地确定。预案拟制后还要组织有关部门、单位的领导和专家进行评议，使制定的预案更清楚、更科学合理。         2.4应急救援预案制定的依据         应急救援预案是依据可能发生的事故类型、性质、影响范围大小以及后果的严重程度等的预测结果，结合本系统、本企业单位的实际情况而制定的应急措施。它具有一定的现实性和实用性，要制定切合实际的预案，必须依据确切的各种资料，一般包括下述内容：① 有权威性的应急指挥组织系统情况；② 有关应急救援方面的立法文件和标准规定；③ 调查并准备有关图表，包括城市地图，城市交通图，城市水系及管道分布图，重点防护目标分布图，建筑物情况图，人口情况图，救援能力分布总图，检测、化验力量分布图，连续3年的气象资料，化学危险品事故灾害抢险救援能力调查表等；④ 调查应急事故状态下所需应急器材、设备、物资的储藏和供给保障的可能性；⑤ 选择2～3个撤离安置点和对撤离路线上的休息站的实地调查。