2023年地灾治理情况汇报.docx

地灾治理情况汇报 为民构筑地灾防治平安墙 ——XX县区地灾治理情况汇报 我县是三峡库区地质灾害最为严重的县市（区）之一。全县累计发生地质灾害470处，危及到2967户13970人的生命财产平安，其中库区地质灾害175处。为最大限度的降低地质灾害损失，近年来我们以建立群测群防体系为根底，健全机制，强化监管，狠抓地质灾害治理工程工程的立项、建设和后期管护，充分发挥地灾治理工程综合效益，为库区人民群众构筑了一道道保障生命财产的地灾防治平安墙。 （一）库区地质灾害防治工程争取和实施情况 1、库区二期地质灾害工程情况。争取二期地质灾害防治工程8个，22处地灾点，资金1.02亿，已顺利通过省级初验和国家终验，其中20个工程为优良工程，2个为合格工程；争取规划外治理工程4个，资金220230万元；争取搬迁避让工程5个，涉及25户，113人，资金127万元；争取监测预警工程71个。以上工程共争取资金12427万元。 2、库区三期地质灾害工程情况。争取三期地质灾害防治工程46个，资金1.53亿。第一批应急抢险工程28个已全部竣工并通过省初步验收均为优良工程，18个非应急工程已竣工6个、目前在建的5个、已进入招投标程序的3个、转入监测预警和群测群防的4个；争取规划外治理工程3个，资金2600万元；争取搬迁避让工程17个，涉及195户，752人，资金1260万元；争取监测预警工程34个。以上工程共争取资金19160万元。 （二）工程管理的主要措施 为实施好库区地质灾害治理工程，最大限度发效工程综合效益，在工程实施管理中，我们抓住工程建设关键环节，强化监管力度，促使工程建设标准运作，确保了工程建设顺利实施。 1、立足一个“抢〞字，加大工程争取力度。一是健全组织机构，抢抓工程。在地灾治理上，县政府成立了以县长陈华为组长的“XX县区地质灾害防治领导小组〞，组建了“XX县区地质灾害防治中心〞。县委书记、县长、分管领导经常到省、市汇报工作，为我局争取工程创造了有利环境。二是明确责任，抢抓工程。在工程争取的过程中，进行了明确的分工和安排。县委书记、分管领导亲自到省、市汇报工作，争取工程；国土局负责工程规划、申报立项、资金管理、监理管理、工程质量监管。三是科学制定规划，抢抓工程。规划是龙头，为了抢抓更多的工程，我县委托具有资质的中介组织编制了三峡库区XX县区三期地质灾害防治规划，规划治理工程175个，投资5.3亿元。 2、立足一个“理〞字，努力搞好宣传发动。库区地质灾害治理工程是利国利民的民心工程，但局部老百姓为了眼前利益不顾大局。为此，我们始终把工程区群众思想工作作为建设实施前的首要任务来抓。通过播送电视、刷写标语、制作标识公示牌、发放宣传单、召开乡（镇）村干部和小组屋场园子群众会等形式面对面地宣传政策，有针对性地排除群众思想疑虑。共制作播送电视专题节目2023期，电视专题片1部，编印宣传手册2022多份，刷写标语20230条，制作标识公示牌30块，召开各类干部群众会70多场次。 3、立足一个“章〞字，建立完善运作机制。一是健全制度，严格五制管理。我们严格执行国家根本建设程序，先后制定了XX县区地质灾害管理方法、XX县区地质灾害资金管理方法、XX县区地质灾害治理责任追究制等2023多项规章制度，做到用制度管事，用制度管人。工程从规划立项、勘察设计，招投标到施工管理均严格按制度操作，按规矩办事，严格工程法人、公开招投标、工程监理、合同管理和责任追究五制管理。二是实行集体会审，提高决策水平。但凡涉及到工程变更、单价调整等重大事项一律实行集体会审，专家论证，极大的提高了决策水平，减少了决策失误。三是量化考核，责任到人。我们将工作目标和任务进行细化分解，责任到人，实行岗位目标责任制考核，实行责任终身制，领导班子分工负责，工程管理责任到人；充分发挥监理的作用，保证一个标段有一个监理和业主管理协调人员。四是严格管理程序，标准操作。严格变更审批程序，由施工方提出，监理单位和设计单位共同确认并拿出设计变更方案，经业主同意上报省地灾防治领导小组，由省地灾防治领导小组组织专家评审批复；严格工程验收程序，凡符合竣工验收条件的工程，由工程承担单位向县地灾中心提出初步验收申请。再由县政府组织专家进行自验，到达验收条件的工程向省地灾防治领导小组申请省级初验，省初验后进行效果监测，再申请省、国家进行终验。 4、立足一个“廉〞字，强化干部队伍建设。一是我们在签订每一份工程合同的同时都签订一份廉政合同。二是强化学习教育。一方面经常性的对干部职工开展廉政教育，组织观看警示片，上廉政课等形式增强干部职工的廉政意识；另一方面在日常安排工作的同时，随时进行廉政教育和提醒，把廉政教育贯穿于整个工作之中。三是制定党风廉政建设责任制，切实落实一岗双责制。同时具体制定了工程管理“十禁止〞，要求干部职工遵照执行，即：禁止从事有偿中介活动；禁止收受礼金、礼品；禁止接受施工单位影响公务的宴请；禁止铺张浪费和用公款支付娱乐性消费；禁止在施工、监理、设计单位报销由个人支付的各种费用；禁止一人说了算；禁止以考察工程名义变相旅游；禁止瞎支乱补，白条入帐；禁止私借私存，贪污挪用公款；禁止业主单位派人参与评标。四是加强对资金审批的监管。我们严格按照财务管理制度，将工程经费纳入县级财政统一管理。在资金管理上实行了专人管理、专户储存、专帐核算；在资金拨付上坚持按方案、按合同、按拨付程序、按工程进度拨付专项资金；资金审核由工程负责人、现场管理人员、现场监理、总监理、分管领导和中心主任集体会签，确保资金平安。 5、立足一个“严〞字，加强对工程实施的全程监管。一是严把市场准入关。施工单位必须具有在省、市、县备案的甲级专业资质，监理、设计单位必须是在省厅统一组织下抽签确定的单位。二是严把招投标关。招投标委托具有资质的单位代理，投标单位实行后审制，投标段实行摇号制，投标信息实行网上查询制，业主单位实行无人评标制，做到招投标公开、公平、公正。三是严把工程质量关。加强监理人员的管理，实行总监负责制，每个工程一个总监，每个标段一名现场监理。要求监理与施工单位吃住别离，严格按照四控（质量、进度、资金、平安）、两管（施工现场管理、施工合同管理）对工程进行监督管理。监理必须对工程质量负终身责任；强化对工程部的管理，即五大员的管理，五大员必须持证挂牌上岗，变更必须按规矩审批；严格原材料进出的检验，所有原材料凭合格证进场，凭复检合格证使用。隐蔽工程的各环节必须在检查验收签字后，才能进入下一道工序，对混凝土、钢筋等必检材料采取按规定取样送检和业主单位随机取样送检相结合的检验方法；业主管理人员强化质量的日常监管。每月组织一次质量平安生产检查，召开一次质量平安通报会，对出现的问题进行限期整改。四是严把工程施工进度关。为确保工程进度，我们对涉水工程实行倒排工时，将工程进度分到月，排到天，到单项工程，到工程部管理人员，每个月对工程进度进行一次通报，进行了一次检查督办，确保了1 39、1 56、175米水位按期蓄水。五是严把平安生产关。成立平安生产领导小组，与各施工单位签定平安生产责任书；制定各项管理制度，坚持周例会、月考核的平安检查制度，同时严格保险制度，对所有工程都进行了工程保险；在施工的过程中加强对滑坡的监测，随时掌握滑坡体的变形情况，同时加强平安生产的日常检查督办，对发现的问题和隐患立即催促整改，做到了平安生产，文明施工。 6、立足一个“效〞字，强化对竣工工程的监测与管护。一是竣工后的地灾治理工程，由XX县区地质灾害环境监测站进行专业监测，及时撑握治理效果。二是县政府在峡口镇就治理工程竣工后的管理召开了专题办公会议，下发了专题会议纪要和“地质灾害防治工程平安维护管理的通告〞，禁止在地质灾害防治工程范围内进行乱搭滥建、乱堆滥放。 （三）工程实施的综合效益 1、库区移民生命财产平安得到保障。通过工程治理，使64处地灾点上424户1696人彻底摆脱了地质灾害威胁。 2、库区对外交通得到有效保障。二期、三期地灾防治突出了游峡、石峡、宝峡复建公路，治理工程25个，投资1.5亿元，有效保障了对外交通的畅通。 3、城市环境得到美化。我们坚持地灾治理与市政建设相结合，但凡涉及城镇范围内的地质灾害治理工程，我们在工程治理设计中就将治理方案与城市环境相衔接，在后河岸坡治理中积极向省争取植被绿化工程投资近700万元，进行工程的绿化、亮化。 4、耕地得到有效保护。我们坚持地灾治理与耕地保护相结合，通过地灾治理使工程区周边近6000亩耕地得到保护，在建阳坪库岸防护中，造地150多亩，缓解了该地耕地紧张的局面。 5、群众收入得到增加。我县二期和三期地质灾害治理工程总投资2.55亿元，其中直接用于支付民工工资的有几千万元，在治理中我们要求施工单位尽量使用本地民工，以此增加群众收入，同时由于工程建设还带动了地灾点周边交通运输，建筑施工和其他产业的兴起开展，促进了地方经济的开展。 （四）工程建设存在的问题及及建议 1、按照三峡库区XX县区三期地质灾害防治规划要求，我县库区地灾治理工程已接近尾声，但随着今后几年人为工程活动的增加和库水浸泡涨落变化，定会诱发新的地质灾害，必须建立长效机制。 2、经过调查，目前我县危及库区平安的地灾点还有65处，库区蓄水后发生变形的地灾点有31处，其中有9处变形加剧，假设不及时治理后果十分严重。 3、在已竣工治理工程上乱搭滥建、随意破坏监测设施和工程的现象时有发生，急需加强对竣工地灾治理工程的管理。 4、库区监测工作是一项永久性的工作，但目前我们面临着监测人员缺乏，技术力量缺乏，监测人员工资无保障的困境，请求增编3人，并纳入全额财政预算。 5、地灾中心全体人员为争取工程，监管工程付出了艰辛的劳动，这些人属自收自支人员，一旦没有工程了，就没有工资来源，请求将所有在编人员全额纳入财政预算。 6、专业人员缺乏，请求出台特殊政策，引进专业人员。 7、请求将面上地灾点监测经费由300元提高到500元，面上应急资金纳入财政年度预算，每年不低于50万元，专款专用，专项审批。