2023年在依法行政暨政府廉政工作会议上的致辞720合集.docx

在依法行政暨政府廉政工作会议上的讲话(定稿2023年720)[合集] 在依法行政暨政府廉政工作会议上的讲话 县委副书记、县长 同志们： 县政府决定专题召开全县依法行政暨政府廉政工作会议，主要目的是总结部署依法行政和廉政工作，加快法治型、廉政型政府建设。刚刚县监察局、法制办作了很好的发言，值得大家认真学习。下面，我讲几点意见。 一、关于依法行政工作 近年来，各级各部门按照县委、县政府的总体部署，把依法行政作为一项根底性、全局性的重要工作来抓，政府法制建设不断加强。一是依法决策机制日趋完善。先后制定了重大决策听取意见、听证、合法性审查、集体决定等一系列制度，在出台标准性文件前，在重点工程建设、信访维稳、涉法案件等重大决策中，严格依法按程序操作，保证了政府决策的合法性和科学性。二是行政审批制度改革更加深入。修订完善工程评审、政府投资等管理细那么48项，精减行政审批工程235项。加强三级政务效劳体系建设，在全省率先建成乡镇便民效劳中心电子视频监察系统。深入开展行政效能建设，严格执行“三项制度〞，不断加强政务公开，政府行政效率和效劳质量明显提高。三是行政执法行为逐步标准。健全了行政执法主体资格制度，严格行政执法队伍和执法人员资格管理。将执法经费纳入财政预算，实行“收支两条线〞，推行罚缴别离和收缴别离，从源头上控减了“乱罚款〞现象。四是行政监督职能进一步强化。县政府自觉接受人大法律监督、政协民主监督，积极接受司法 1监督和社会监督，大力支持监察、审计等部门依法行使监督权。认真开展行政复议和行政调解，促进了社会和谐稳定。 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，依法行政工作还存在一些薄弱环节。主要表现在：依法决策机制落实还不到位。个别单位和一些干部决策缺乏调查和论证，“拍脑袋〞决策，引发矛盾纠纷，甚至造成重大损失。政府职能转变还不到位。个别部门重收费、轻效劳，重处分、轻监管；有的受利益驱动，以罚代管；行政执法人员慢作为、不作为、乱作为和执法不公现象不同程度存在。责任追究机制不健全，追究不逗硬，处理不严格，也助长了一些不正之风。 依法行政是政府工作的根本准那么，是标准政府管理行为的必然要求，是转变政府职能、提高行政能力的有效途径。各级各部门务必按照更加注重制度建设、更加注重行政执法、更加注重行政监督问责、更加注重依法化解社会矛盾的总体要求，扎实抓好以下几方面的工作。 （一）认真执行行政决策程序，推进科学民主决策。行政决策是行政权力的核心和行政管理的首要环节，决策是否科学，关系到事业成败，关系到民心向背，必须作为推进依法行政、建设法治政府的核心任务来抓。一要完善决策程序。程序合法、标准是确保决策科学的前提和根底。要完善重大事项决策的规那么和程序，凡涉及经济社会开展全局的重大决策，必须经过调查研究、广泛征求社会各界意见、进行专家咨询论证、法制机构的合法性审查，报经政府常务会讨论或政府全体会通过等环节，防止盲目决策、随意决策。二要严格遵守工作规那么。规那么是不能逾越的禁区，既要严格执行又不能为之所困，必须在正确理解规那么的前提下，合理运用规那么，严格按规那么办事， 2做到权责一致，防止拖而不决、越权决策。三要建立评估与反响制度。凡事预那么立，不预那么废，必须将稳定风险评估作为行政决策的前置条件，对事关开展大局和人民群众切身利益的重大决策，要事前对行政决策的本钱、效益及风险进行分析评估，提前做好应对准备。特别是要做好征地拆迁、劳动保障、医疗卫生、环境保护、食品药品平安等重点领域的社会稳定风险评估工作，但凡不利于开展大局、不利于和谐稳定的要慎之又慎，最大限度减少决策失误。要建立决策跟踪反响制度，定期对决策的执行情况进行跟踪调查、信息反响，及时发现并纠正行政决策执行中的偏差，最大限度地降低决策失误带来的损失。 （二）严格标准行政执法行为，维护社会公平正义。执法不公、执法不严严重践踏社会公平正义，直接破坏政府公信力，必须标准行政执法行为，严格依法、依规办事。一要标准行政执法程序。程序不标准，容易引发矛盾和问题；程序不合法，那么结果不合法。要完善执法程序，对行政执法环节、步骤进行具体标准，切实做到流程清楚、要求具体、期限明确。实行重大行政处分备案制，重点做好行政执法裁量权监督管理，防止随意执法、执人情法。但凡滥用、乱用自由裁量权的，必须通过行政复议、行政执法监督检查等方式予以撤销。要严格依法办事，减少行政争议，既要用法律思维和手段处理工程实施、城市管理、征地拆迁等工作中遇到的矛盾和问题，也要积极引导群众通过合理合法的方式表达诉求，维护权利。二要明确行政执法权限。要根据政府机构改革三定方案和职能职责调整情况，进一步明确各部门行政执法权力边界，严格按照法定权限行使职权、履行职责，从源头上解决多头执法、重复执法、交叉执法问题，不断提高行政执法效能。三要加强行政执法队伍 3建设。严格执行行政执法人员资格管理制度，对现有行政执法机构、执法人员认真进行清理整顿，无行政执法资格的人员一律不得履行行政执法职责，要将行使行政执法职责的合同工、临时工立即调离行政执法岗位。要加强法律知识培训，每年对行政执法人员进行轮训；强化执法人员的监督管理，严肃纪律，依法处置在执法中以权谋私、违法行政行为，建设一支高素质的行政执法队伍。 （三）强化行政监督和问责，促进政务环境高效诚信。标准权力运行，要靠法制和监督，只有围绕重大事项的责任分解、督查通报、绩效考核、责任追究等环节，层层传递压力，形成目标明确、监督有力、问责到位的行政监督体系和责任机制，才能从根本上提高依法行政水平和行政效率。一要加强效能监督。切实加强行政机关层级监督，充分发挥监察、审计等专门监督的作用，高度重视社会舆论监督，确保行政权力依法、公正、有效运行。二要推进政府信息公开。认真贯彻执行政府信息公开条例，进一步完善实施细那么和配套措施。特别是要创新社会评议制度，由管理效劳对象直接评议行政执法部门。加快政府门户网站信息的维护和更新，及时准确向社会公开政府信息。加大主动公开力度，重点推进财政预算、重大建设工程批准和实施、行政事业性收费、行政许可等领域的政府信息公开。三要加强行政复议工作。畅通行政复议渠道，积极引导群众通过行政复议解决行政争议。要创新行政复议方式方法，综合运用书面审查、实地调查、听证、和解、调解等多种手段办案，实现定纷止争、案结事了。四是严格行政问责。建立健全领导干部问责制度，明确问责主体和权限、对象和事由、程序和方式。坚持把行政不作为、失职渎职、滥用职权和严重损 4害群众利益的行为作为问责重点，强化失职渎职案件查处力度，要加大对影响社会稳定事件、重特大平安生产事故、重大食品平安事故的行政责任追究力度，切实做到有错必纠、有责必究、问责必严。 二、关于政府廉政工作 近年来，县政府及其组成部门全面贯彻国省市关于廉政建设的决策部署，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防〞的方针，以查办违纪违法案件、加强制度建设、解决损害群众利益的突出问题为重点，推动了政府廉政工作深入开展。一是案件查处坚决有力。落实“四项监督制度〞，认真受理群众举报，集中查处了一批典型案件。202223年县级自办案件34件，给予党纪政纪处分31人，移送司法机关处理3人，挽回经济损失500余万元。二是惩防体系逐步完善。制定完善政府投资工程管理方法等规章制度，拒腐防变教育机制、权力运行监控机制、源头治理预防机制、腐败惩戒机制进一步健全。三是热点问题有效解决。深入开展扩大内需、灾后重建、重大工程、民生工程等专项检查，扎实推进工程建设领域和“小金库〞等专项治理，着力解决平安生产、食品平安等突出问题，部门和行业不正之风得到有效遏制，为建设生态经济强县营造了风清气正的开展环境。 在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，政府廉政工作是一项长期而艰巨的任务，还存在一些不容无视的问题，主要表现在：一是违法违纪现象依然存在。一些干部违规经商办企业，影响恶劣；极个别干部搞权钱交易、权力寻租，成为害群之马。二是“三乱〞问题屡禁不止。少数单位乱收费、乱罚款、乱摊派现象仍然存在，个别单位利用内设机构、直属事业单位 5或中介机构私设“小金库〞；少数乡镇惠农资金落实不到位，存在村社干部克扣“跑路费〞等情况。三是浪费之风气未彻底纠正。有的单位生活接待费居高不下，奢侈浪费问题严重。这些问题虽然只发生在个别单位、个别干部身上，但严重损害了政府形象，伤害群众感情，危害极大，必须解决。 今年是换届之年，也是“十二五〞规划的开局之年。做好政府廉政工作，意义重大，影响深远。毋需讳言，腐败问题在现阶段仍然不同程度存在，仍是影响我党执政根基的重点问题，如果处理不好，就容易产生叠加效应，影响开展和稳定大局。因此，国、省、市对廉政工作高度重视，相继召开廉政工作会议，对当前反腐倡廉形势作了深入分析，对政府廉政工作作了周密部署，提出了新的更高要求。我县目前已进入加速农业现代化、新型工业化和新型城镇化的崭新阶段，能否实现“乘势突破、保级升位〞的工作目标，关键在于各级干部的素质和水平。只有从严治政，造就一支政治坚决、业务熟炼、作风优良、纪律严明、廉洁奉公的干部队伍，才能抢抓开展机遇，推动我县经济社会开展实现新的突破。各级各部门一定要从政治和全局的高度，充分认识做好政府廉政工作的重要性和紧迫性，牢固树立抓廉政就是抓开展、抓廉政就是抓勤政、抓廉政就是保护和培养干部的理念，以坚决有力的措施，推动我县廉政工作再上台阶。重点要做好以下三方面工作： （一）强化根底管理，筑牢廉政工作防线。新形势下提高行政管理水平，建立行为标准、运转协调、公正透明、高效廉洁的政府管理模式已势在必行。今年，县政府出台了关于加强根底管理工作的意见，各级各部门一定要认真研究学习，落实各项管理制度，提高根底管理水平。一是加强政府投资工 6程管理。积极推行工程代建制和跟踪审计制，对重大工程的资金投入、工程进度、工程变更、工程质量等方面进行全程跟踪监督。切实强化工程招投标管理，重拳治理串标围标、借牌投标、违规转包分包等行为。加强投资规模和投资追加控制，严控设计变更和工程量新增。二是加强国有土地经营管理。科学安排用地方案，加强土地信息管理，及时进行宗地核算。对已供土地实行专人后续管理，将工程的投资强度和进度与土地利用严格挂钩，杜绝少批多占和低效用地行为。明确原登记土地用途可变更和不能变更的范围、申报和审批流程及权限、土地增值核算和追收方法，从严控制土地变性行为。三是加强财政根底管理。严格执行专项资金管理方法，加强土地出让金、配套费等政府性规费入库管理。建立健全长效机制，进一步深化“小金库〞专项治理，稳固治理成果。切实抓好行政事业单位公务费用监督和管理，继续深化行政经费管理改革，全面推进国库集中支付改革。加大部门预决算、政府性基金、国有资本经营等事项的信息公开力度。四是加强规划和建设管理。规划是建设的龙头，决定着开展的质量和未来。要加强重大工程、招商引资工程、城市规划编制类工程、重大市政根底设施选址等前期工作，表达出开展的前瞻性、科学性和战略性。优化规划专家组构成，严格执行规委会审批程序，强化重大工程工程规划落实情况的监督审查，切实维护规划的权威性。要建立建筑市场监督信息公共平台，严格执行工程施工许可制度，推行工程招投标及施工管理执业人员压证制，加强工程建设过程管理。五是加强档案管理工作。严格执行档案法，建立完善档案管理制度，标准人事、财务等重要档案管理。强化工程档案管理，把工程文件资料的形成、积累、整理和归档工作纳入 7建设管理程序，与工程建设同步进行。建立工程档案验收制度，凡档案验收不合格的工程，工程竣工验收或备案就不予通过。 （二）强化干部管理，维护政府良好形象。建设廉洁型政府重点在干部，根本在制度，关键在管理。要从教育、监督、惩罚、纠风、源头治腐等方