2023年实施乡村振兴战略的思考建议.docx

实施乡村振兴战略的思考建议 党的十九大提出实施乡村振兴战略，这是以习近平同志为核心的党中央着眼党和国家事业全局，深刻把握现代化建设规律和城乡关系变化特征，顺应亿万农民对美好生活的向往，对农业农村农民工作作出的重大决策部署；是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代做好三农工作的总抓手。水利是农业农村开展的重要支撑，我省要按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，抓住机遇、统筹谋划，系统治理，着力解决好乡村水问题。 一、夯实农业开展水利根底。一是加强农田水利建设，构建大中型微结合、骨干和田间衔接的农村水利根底设施网络。加快推进韩江粤东灌区、雷州青年运河、高州水库等大型灌区续建配套与现代化改造，推进中型灌区、山区小型灌区改造工程建设，继续实施国家千亿斤粮食生产能力田间工程，不断完善农田灌排工程体系，到2027年改善灌溉面积202300万亩。二是加强农业用水管控。推行灌溉用水总量控制和定额管理，加快建设灌溉用水计量设施。三是大力提升农业节水技术水平。建设一批高效节水灌溉工程，因地制宜普及推广喷灌、滴灌、微灌、管道输水灌溉技术。全力实施XX省十三五开展高效节水灌溉面积实施方案，到2023年全省新增50万亩高效节水灌溉面积。四是实施互联网+现代水利行动方案，加快推进智慧水利建设。 二、建设优美乡村水环境。一是加强农村河湖管理保护。以广东河更美大行动为抓手，全面推行河长制、湖长制。强化村水环境治理，以房前屋后河塘沟渠为重点，实施水系连通和河塘清淤整治，采取综合措施恢复水生态，逐步消除农村黑臭水体。二是统筹山水林田湖草系统治理。加大江河源头区、水源修养区、湿地保护力度，划定生态保护红线，强化河湖生态保护红线，禁止非法侵占自然河湖、湿地等水源修养空间。实施农村清洁型小流域建设，改善农村小流域水环境、水生态，维护河湖健康。推动我省小水电行业转型升级，逐步实现小水电绿色开展。三是重点开展以小流域为单元的水土流失综合治理、崩岗治理，充分发挥生态自我修复能力，实现水土资源可持续利用。四是实施最严格水资源管理制度。以水资源配置、节约和保护为重点，提升水资源监管能力。强化用水需求和用水过程管理，加强农业取水许可管理，严格控制用水总量。开展县域节水型社会达标建设，全面提高用水效率。严格控制入河湖排污总量，加强入河排污口管理，实现规模以上入河排污口监测全覆盖。推动农业农村开展与水资源水环境承载能力相协调。 三、提升水利富民惠民水平。一是推进节水供水重大水利工程建设。稳步推进韩江高陂水利枢纽、珠江三角洲水资源配置、韩江榕江练江水系连通、潖江蓄滞洪区、西江干流治理等重大水利工程建设。二是进一步提升农村供水保障能力。推进城乡供水一体化工作，推进农村供水工程升级改造、城镇自来水厂延伸和规模化、标准化建设，实现村村通自来水工程建设目标。开展农村饮用水水源标准化建设，依法清理饮用水水源保护区内违法建筑和排污口，制定饮用水源应急预案，加快备用水源建设，切实保障农村饮用水水源平安。推进农村供水工程标准化管理，提升供水工程水质、水量、水压达标率，提升县（市、区）农村供水行业监督管理能力，保障农村居民身体健康。2023年底前完成2277个省定贫困村20户以上自然村集中供水工程建设。三是加强农村防灾减灾救灾能力建设。全力做好三防减灾工作，继续完善山洪灾害和低洼易涝村落监测预警网络，不断稳固基层群测群防体系，提升基层三防预警发布能力。加强灾后水利薄弱环节建设，统筹推进中小型水源工程和抗旱应急能力建设。进一步完善防灾减灾工程风险点、危险源排查常态机制。加快实施市县镇三防指挥系统标准化、信息化建设，提升基层三防指挥效能，强化自然灾害协同救助，确保人民群众生命平安，最大程度降低灾害损失。 四、健全农村水治理体系。一是加快推进深化小型水利工程管理体制改革。积极探索小型水利工程长效管护机制，按照工程产权所有者负责筹集、财政适当给予补助的原那么，多渠道筹集工程管护经费，建立稳定的管护经费保障机制，实现小型水利工程有人用、有人管、有钱养。二是加强小型农田水利工程产权制度改革。通过明晰所有权、落实使用权、搞活经营权，盘活水利存量资产，促进农村水利建设持续稳定开展。强化管护主体责任，培育多元化管护模式，进一步提高专业化、市场化和社会化水平。三是创新农村水利组织发动和建设管理机制。大力扶持、标准和创新农民用水合作组织多元化开展，鼓励和引导其与各类新型农业经营主体和效劳主体互联互融，支撑其成为农田水利工程实施和管护主体。四是稳步扎实推进农业水价综合改革，推进农业水权确权、农田水利设施建设和管护机制改革，完善水价形成、精准补贴、节水奖励等机制，实行分类分档水价。五是加强基层水利效劳体系建设，进一步强化基层水利效劳机构公益性职能，逐步提高基层水利效劳机构水利专业人员比例，促进农村水利工程长期良性运行。六是实施移民增收致富、移民美丽家园建设、移民安置区有效治理工程，深入推进水库移民后期扶持管理工作。 篇二 实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代做好三农工作的总抓手。党的十八大特别是十九大以来，党中央高度重视乡村振兴工作。作为本人所在的XX市，是广东的较大的山区市，农村地域广，农业人口多，所以我们更要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实全省乡村振兴工作会议精神。党员干部更要深刻领会党的十九大对乡村振兴工作提出的新要求，提高认识，真抓实干，大力实施乡村振兴战略，做好乡村振兴大文章。 一是在乡村振兴工作中，要让思想先行。进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的开展之间的矛盾。而当前最大的开展不平衡，是城乡开展不平衡；最大的开展不充分，是农村开展不充分。推动乡村振兴，正是为了适应社会主要矛盾的变化。实施乡村振兴战略，是解决城乡开展不平衡不充分问题的根本之策，是守护绿水青山的具体路径，是增加农民收入、满足群众美好生活向往的必由之路。我们要从思想上充分认识到推动乡村振兴的重要性和紧迫性，增强实施乡村振兴战略的使命感和责任感。 二是在振兴乡村工作中，要规划先行。要科学制订乡村振兴战略规划，这既是深入贯彻中央相关重大决策部署，也是实现城乡协同开展，切实提高农业开展水平，提高乡村地区公共产品供给水平以及农村居民获得感的切实需要。虽然目前农村的生态环境得到改善，农业污染环境问题也得以遏制；农村基层治理得到加强，但也要看到城乡协同开展差距还比较明显，农村根底设施短板和公共效劳短板突出，农业市场竞争力和抗风险能力还不高。解决存在问题，需要统一思想，按照既定的愿景、目标，提高乡村振兴各项事业的领导水平和凝聚向心力，优化人才和资源配置，夯实、优化乡村基层治理根底，打好脱贫攻坚战。振兴乡村，振兴农业，需要遵照市场规律、社会开展规律；农业开展应充分确立市场导向，充分尊重农民经营自主权和首创精神；乡村振兴要千方百计调动广阔人民群众的参与积极性，实现乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴；振兴乡村，还必须加强生态宜居美丽乡村建设，实现乡村生态振兴，要防止边污染边开展hellip;hellip;这些都离不开具体规划。因此，我们要切实提高规划编制水平，让规划既具前瞻性又接地气，推动乡村振兴顺利有序进行。 三是在乡村振兴工作中，要以实干为根。乡村振兴等不来、送不来，要靠广阔干群奋斗而来。我们要按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，开拓创新、苦干实干，扎实抓好实施头雁工程、开展一村一品、一镇一业、建设生态宜居美丽乡村、树立文明乡风、鼓励支持人才上山下乡、打好精准脱贫攻坚战六方面工作，着力推进乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，力促农业全面升级、农村全面进步、农民全面开展，加快农业农村现代化，为全面实现农业强、农村美、农民富奠定坚实根底。 四是在乡村振兴工作中，要靠组织保障。办好农村的事情，关键在党。实施乡村振兴战略，必须依靠各级党委对三农工作的领导，必须依靠广阔党员干部带好头、作表率，把各项任务落到实处。要着力提高新时代领导农村工作的能力和水平，把方向，谋大局，定政策，促改革，引领农业农村农民，走城乡融合开展之路，走共同富裕之路，走质量兴农之路，走乡村绿色开展之路，走乡村文化兴盛之路，走乡村善治之路，走中国特色减贫之路。党员干部要真正深入群众，真情关爱农民，真诚效劳农村，创造性地开展工作，为乡村振兴提供稳固根底和坚强支撑。 篇三 党的十九大报告屡次出现法治和依法治国一词，习近平总书记在报告中强调全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障，既表达了党中央对全面依法治国的高度重视，也反映了人民群众对法治社会的迫切需要。党的十九大还作出实施乡村振兴战略的决策部署，这是新的历史背景下，农业农村开展到新阶段的必然要求，突出了几个重点，第一，突出了农村产业开展；第二，突出了建设生态宜居农村；第三，突出了乡村治理；乡村治理是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成局部，针对农村实际，提出健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。习近平新时代中国特色社会主义开辟了全面推进依法治国的理论和实践新境界，在农业农村工作领域，依法治农就是全面依法治国的具体表现，法治乡村就是全面依法治国的内在要求，要把习近平新时代中国特色社会主义思想贯彻到实施乡村振兴战略的全过程，如何加强法制保障，大力实施乡村振兴战略，是我们面临的一个重要课题。 当前，农民群众对美好生活追求的内涵，已经不仅仅是物质层面，还包括精神层面，如民主法制、公平正义、平安环境等。实施乡村振兴战略，迫切需要提供法制保障。据统计，截至2023年，全国已公布农业法律25部，涉农行政法规76部，还有农业部规章148部，农业农村已经进入到依法治理的新阶段。不仅在中国，从国际上看，许多兴旺国家在三农问题上都比较重视发挥法律法规对标准利益分配的作用。借鉴国内外经验，实施乡村振兴战略，需要我们更多的加强应用法律思维和方式手段。 一、通过法制方式来加强乡村治理能力建设 随着改革开放的深入，农村社会结构快速变动。传统农村的封闭性被打破，现在的农民已经不是传统意义上的农民，农民思想观念发生了深刻变化，参与意识、法律意识、监督意识都在增强。现在的农村也不是传统意义上的农村，多种行业多种阶层的人都有。这种情况下，原来依靠乡规民约来治理乡村的手段在减弱，功能也在减弱，要化解矛盾，推进管理，维护稳定，就必须加强农村法制建设，加快建立与实施乡村振兴战略相适应的乡村治理体制机制。通过完善法律让农民更多参与，来到达社会共治。面对新形势，必须加快法律法规的修改、完善，加强执法监督，加强普法宣传，为农业农村经济的开展，实施乡村振兴战略奠定根底。第一，要加快农村集体经济组织的相关立法。明确集体经济组织界定、成员界定、权利义务、资产附属关系、组织形式、开展路径、管理体系和矛盾纠纷的处理途径等一系列带根本性的重大问题，促进组织制度化、标准化运行，在乡村振兴战略中更好地发挥作用。第二，要深化农村集体产权制度改革。通过完善法律法规来理顺农村集体资产管理、建立集体经济组织民主决策等制度，切实提高乡村民主自治水平。第三，要健全管理机构。全面建立并规XX县区级农村土地承包经营纠纷仲裁机构，畅通矛盾纠纷解决渠道，积极引导农民通过仲裁、诉讼等途径解决争议。 二、通过法制方式来调整农村利益格局 随着城乡一体化进程的加快，农村各种利益冲突不断加剧，城乡居民利益也在不断调整。新型农业经营主体的开展和工商资本的进入，以及农业产业链的不断延长，使农民和各种主体之间的利益关系也变得复杂。在这种情况下，要靠完善法律法规，依法调整各方面的利益关系，才能有效保护农民的合法利益。特别要注重下面几个方面：一是稳固和完善农村根本经营制度