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2023
重点项目
建设
工作
大会
市长
致辞
市重点工程建设工作大会市长讲话稿
同志们:
这次会议是围绕“全党抓经济,重点抓工业,集中精力抓工程〞思路,推动“大工程攻坚年〞深入开展的一次重要会议。从22日开始,我们利用两天时间,从南到北对全市重点工程建设,进行了拉练式观摩。刚刚,表彰了一批先进单位和个人,市政府、工业区和公司分别做了典型发言,讲得很好,大家很受启发。一会儿,书记还要讲话。下面,我讲两个问题:
一、“大工程攻坚年〞已经取得实质性进展
今年以来,我们把推进“大工程攻坚年〞作为加快“进位·追赶〞的一项重大举措,作为经济工作的重要抓手,广泛发动,强力实施,扎实推进,全市工程建设出现了前所未有的好局面。截止月底,全市共谋划运作千万元以上工程个,比上年同期增加个,投资匡算亿元,同比增长%。在这些工程中,已完工工程个,完成投资亿元;在建工程个,较上年同期增加个,完成投资亿元,同比增长%。
以北方基地等一批高科技、立市立县大工程落户为标志,我市的工程建设已经进入一个新时期。拿上半年情况来说,有以下几个特点:
一是单体规模扩大。完工、在建及方案开工的千万元以上工程中,单体平均投资万元,同比增加万元。其中投资超亿元工程个,同比增加个,其中包括一批5亿元、2023亿元级工程。二是质量结构优化。投资千万元以上工程中,工业工程个,占%,同比提高个百分点;高科技工程增多。三是引进了一批立市立县、可以作为产业龙头的工程。北方基地、精工、车轮、、工程相继落户。四是园区成为主要载体。、等一些老园区,以及、以及等一些新园区,落户工程越来越多,形势喜人。全市各类园区引进工程占全市引进工程的比重占到%以上。五是越来越讲究投资效益。投资门槛提高,市明确规定,开发区内新上工程,每公顷土地投资不低于1500万元,开发区外不低于1200万元;开发区规定,内资5000万元人民币以下工程,外资500万美元以下不再供地。高污染、高耗水工程被各地和各类园区拒之门外。六是企业家主导作用在增强。特别是以为代表的民营资本投资快速增长,形成你追我赶、摽着膀子上工程、增投资和向周边扩张的喜人局面,对活泼全市经济起到了带动作用,成为全市工程建设的一大亮点。事实证明,民营企业的潜力和作用是难以估量的,关键是我们如何去挖掘、去引导。
更难能可贵的是,在推进“大工程攻坚年〞的实践中,全市广阔干部群众更加深切的感受到,加快开展的潜力确实非常大,而且已经具备了加快开展的条件,从而形成共识,就是把“壮县、强市、富民〞作为根底性工作和现阶段的主要任务,按照“全党抓经济,重点抓工业,集中精力上工程〞的思路,把经济工作的着力点放到抓工程上来,把大家的注意力吸引到抓工程上来,在全市上下形成“大工程攻坚〞的热潮。照这样开展下去,的工程投资和整个经济面貌必将发生历史性变化。
总之,上半年的“大工程攻坚年〞开局良好,形势可喜。这充分证明,市委、市政府这一决策是完全符合实际的,是深得民心的,说明我们抓到了点子上。
为了迅速翻开“大工程攻坚年〞的局面,全市上下,特别是在座的同志们,付出了艰苦的努力,做了大量工作。
一是建立领导分包工程责任制。每名市级领导分包1个亿元以上重大工程。要求对所包工程,从洽谈开始,亲自带队,跑办工程;工程签约后抓履约、抓资金到位,推开工程尽快实施;在工程建设过程中,深入现场,及时协调解决建设中遇到的问题;工程投产后,撤点不摘钩,继续保持联系,效劳到底。
二是组织工程集中开工。先后在八个县(市、区)组织了大工程集中开工仪式,包括、、等个工程开工,总投资亿元,在全市营造了抓工程、上工程的逼人气势。
三是组织百团招商活动。三月份以来,先后有针对性的组织30多团次的小团组招商活动,并成功引进了深圳电子等一批工程。
四是加大政府对工程工作的资金投入。市政府专门设立了202300万元工程专项基金,统一管理,专款专用,保证重大工程的前期工作,奖励在工程工作中做出突出奉献的单位和个人。
五是加强与京津的经济联络。为推动全市生产力合理布局和经济结构优化,分别在北京、天津设立了工程办事处,以吸引更多的工程、资金、技术和人才到。
六是组建投资工程效劳中心。以市场化运作的方法搜集发布工程信息,为企业提供效劳。
七是开展工程观摩。主要是为了互相交流,取长补短,鼓励先进,鞭策落后,这两天的观摩仅仅是第一次。
八是宣传造势。包括召开今天这样的大会,对上半年工程建设工作进行总结,表彰先进,查找缺乏,对下半年工作进行再发动、再部署。
除此之外,经过努力争取,我们保存了一批工业园区,根本上每个县都有,为以后的工程建设赢得了主动。在承办“〞国际商务节,以及“联创〞工作中,突出工程建设。在山东、河南等地考察期间,注意学习它们在工程建设中的好做法、好经验,为我所用,等等。
以上这些工作,针对性比较强,做得也比较实,所以都到达了预期效果。各级各部门广阔干部群众,付出了艰辛的努力,涌现出了一大批先进模范。刚刚表彰的这些单位和个人,就是其中的佼佼者。对大家所做的工作和取得的成绩,表示由衷地感谢和祝贺。
二、推动“大工程攻坚年〞向纵深开展
当前,我们已具备了良好的开展根底,正面临千载难逢的机遇。能否抢抓机遇,顺势推进,加快开展,关键看工程,看投入,看能否保持较快的增长幅度。这就要求我们必须把精力集中在工程上,必须以开展“大工程攻坚年〞为契机,使工程工作再上新水平,再求新突破。
(一)切实把工程工作抓紧抓牢
抓好工程工作,是实现“壮县、强市、富民〞的必然选择,是把区位优势、机遇优势变为开展优势的必然途径。大上工程,上大工程,才能增强区域经济开展的支撑力、后发力和竞争力。基于这样的认识,我们组织实施“大工程攻坚年〞活动,把工程作为今年工作的主线和开展的“牛鼻子〞。应当说,在这个问题上,一些地方和部门的局部同志认识还没有完全到位,精力还不够集中。在思想认识上,对抓工程的极端重要性体会不深,站位不高;在精神状态上,畏难怵头,缺乏主动性和创造性;在实际工作上,劲头缺乏,方法不多。我们这次拉练观摩,就是要比一比,看一看,比谁的工程好,谁的工程大;看谁的劲头足,谁的方法多。通过这样的活动,激发各地“比、学、赶、超〞的劲头,营造全市大上工程的气氛。
工程工作干的好不好,关键在组织、在领导。各级各部门一把手是工程工作的第一责任人,要以有位有为的精神状态,认真落实好工作责任制,切实把工程工作抓牢抓实。县市四套班子成员,要切实承担分包重大工程的责任,及时帮助协调解决工程中的问题。工程主管部门,对下半年要抓的重大工程,要建立台帐,挂图作战,及时掌握进度,加强协调督导。各县(市、区)长都要切实把工程招商、推进“大工程攻坚年〞作为壮大县域经济的根本抓手,直接抓好园区建设,科学制定园区规划,完善工程招商机制,帮助园区寻找最正确合作企业;都要亲自抓1—2个大工程,成立工程突击队,攻最坚的关口,“啃〞最硬的“骨头〞。要建立和实施工程工作鼓励机制,对投资和重点工程通过考核进行奖惩。我们今天召开这次会议,既是一次总结、发动和部署,也是给大家找找齐儿、叫叫号儿。年底,还要开会,到那时就要硬碰硬,动真的、排排队。发改委、统计局要把底数兜清,具体到一个单位,到底上了多少工程,投了多少资,哪些是新的,哪些是老的,按照实际情况落实奖惩,发挥招商基金鼓励先进、鞭策后进的作用。总之,就是要通过这种机制,把上工程的压力逐级传递到各个层面和每个社会成员身上,使之成为全社会的自觉行动。
(二)依托园区提高工程整体水平
园区是各种生产要素高度集中和产出效益最大的区域,也是工程投资的首选之地,是提高工程水平的依托。今后凡新上工程,原那么上都要集中到园区,老企业也要逐步迁入园区。
一是对园区进行重新规划。园区的规划水平决定园区的档次,决定园区的未来。有好的规划就会招来好的工程,没有好的规划,水平一般的工程就会挤占珍贵的土地资源。特别是我们区位特殊,环绕京津,寸土寸金,应该格外珍惜,绝不能来者不拒,碰上什么算什么,那样我们的园区就不可能实现可持续开展。从另一角度讲,我们一些开发区刚刚起步,我们凭什么来吸引客商,增强客商投资信心。其实主要就是一张图纸,就是一个规划。客观地讲,我们的园区规划层次绝大局部是比较低的,已经成为制约园区经济做大做强的重要瓶颈。我们一定要牢固树立规划就是财富的理念,在规划上要下大决心、舍得花钱。抛开一切顾虑,按照园区规划的标准来做,该花钱的花钱,该请高人的请高人。
二是对园区进行市场化改革。过来的实践说明,很多事情,市场化、公司化的运作模式,就是比政府直接管要管得好、有动力、效益高。比方园区,刚刚已经作了典型发言,它的生命力就表达在企业介入、市场化运作的体制优势上。当然,也不是随便哪个企业都能做得很好,企业的选择很重要,企业家的素质很关键。各县(市、区)、各个园区都要认真总结园区的运作模式和经验,条件成熟、能交给企业经营管理的,就交给企业运作。条件不成熟的,也要进行市场化尝试,把更多的社会效劳功能推向市场,推动园区由单一的“政策型〞向“功能型〞转变,由单一的“管理型〞向综合“效劳型〞转变,把园区的整体建设和管理水平提高到新层次。
(三)努力提高工程的质量和效益
当前各地各部门要上的工程比较多,上工程的积极性很高,但财力、物力、人力有限,必须突出重点,讲求效益。
提高投资强度。无论是根底性、公益性工程,还是竞争性工程,都要进行效益分析,提高投入产出率。大局部地区,投资强度一般都应不少于每亩20230万元,每亩投资年税收不低于2023万元。各个县(市、区)要结合自己的实际情况,制定投资强度标准。对那些投资效益不高或投资强度不够的工程,坚决不要。没有制定投资强度的县(市、区)要参照开发区和市的做法,抓紧制定实施,定了的事就要坚决执行,不能流于形式。制定投资强度也要因地制宜,灵活掌握,对于还没有起步的园区可适当低一点,已经起步的要定高点。总之,既要全力以赴抓工程,又要集约利用资源,为今后的可持续开展提供资源保障。
严格限制高耗水、高污染工程。对于高污染且无法治理的工程,坚决一票否决。对于高耗水工程,要算综合效益,只有近期利益,而不能对未来开展产生深远影响的工程也不能上。
(四)围绕产业基地抓招商
基地的规模效应,能够使集群企业共享由规模经济衍生的各类资源,从而降低进入风险和交易本钱,增强企业的效益和竞争力。产业集群程度,已经成为大工程选择投资区域的重要依据。因此,要坚决不移地抓好“四个一批〞,通过招商引资,打造我市产业的聚集和规模优势,形成一批主导产业明显的特色基地。
选准产业。近年来,我市汽车配件、信息技术、生物制药、光电子以及会展旅游等行业开展迅速,已具备一定的开展根底。要舍得花钱,找高水平的专业机构规划论证,尽快制定和完善全市招商引资产业指导目录,明确我市鼓励开展的,以及限制开展的产业类别,把全市产业开展方向突出出来,围绕主导产业迅速构筑起经济增长的支撑骨架。同时,还要研究招商引资的布局导向,根据区域特色和开展条件,让支柱产业和主导工程相对集中连片,努力形成集群开展。各县(市、区)也要象园区规划那样,把开展什么,不开展什么明确出来,而且定位要清晰,制定指导目录,把开展的几项重点产业,甚至主要开展其中的哪几个环节都指出来,不要笼统空泛,缺乏指导性和操作性。大工程攻坚就要围绕这些重点下功夫。如果坚持这样抓下去,用不了几年,就会形成集群优势,走出一条“大工程——产业链——产业集群——制造基地〞的路子。
做大龙头。基地的形成,必须依托龙头企业的带动。龙头企业在产业集群的生产中发挥着支撑作用,在营销中发挥着品牌效应,在核心技术的研制和使用中发挥着创新和导向作用。在今后的工程引进过程中,要