2023年财政局深入学习科学发展观实施方案.docx

2023年财政局深化学习科学进展观实施方案 为全面贯彻落实全市深化学习实践科学进展观活动试点工作发动大会精神,促进全局干部职工进一步增加学习实践科学进展观的自觉性和坚决性，依据区委?深化学习实践科学进展观活动实施方案?，结合财政工作实际，制定本实施方案。 一、指导思想和根本原那么 开展学习实践活动，要认真贯彻党的十九大精神，高举中国特色社会主义宏大旗帜，以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，认真学习实践科学进展观，精确     把握科学进展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，努力改造主观世界，切实增加贯彻落实科学进展观的自觉性和坚决性，着力转变不适应不符合科学进展观的思想观念，着力解决财政工作中影响和制约科学进展的突出问题，着力发挥财政职能作用，解决群众反映猛烈的突出问题，着力提高做好财政工作、促进科学进展、推动社会和谐的力量，着力完善有利于科学进展的财政体制机制。 二、总体要求 区财政局开展深化学习实践科学进展观活动〔以下简称“学习实践活动〞〕，要依据区委“推动科学进展，建设北部新城〞的总体要求，明确以党员领导干部为重点，深化对活动重要性和必要性的生疏，增加责任感和使命感。坚持以“推动科学理财，效劳跨更加展〞为主题，把深化学习、提高生疏贯穿始终；把解放思想、改革创新贯穿始终；把解决问题、完善体制机制贯穿始终；把依靠群众、发扬民主贯穿始终，切实抓好各项工作落实。 一是正面教育为主。认真学习领悟科学进展观，认真进行自我教育。在深化学习的根底上，联系思想和工作实际，认真总结经验及教训，认真开展批判与自我批判，自觉查找影响和制约科学进展的突出问题。 二是突出实践特色。把开展学习实践活动与贯彻落实党的十九大、十九届六中全会精神和省、市、区委要求结合起来，与总结改革开放30年辉煌成果和我区16年来财政工作的成功经验结合起来，与促进财政改革进展的各项工作结合起来，与当前简洁经济条件下落实“保增长促进展，保稳定促和谐〞的各项措施结合起来，与推动全区领先进展、优化进展、创新进展、开放进展的各项工作结合起来，与解决党性党风党纪方面存在的突出问题结合起来，把实践特色贯穿活动全过程。 三是坚持群众路线。充分发扬民主，吸取群众参与，认真听取群众的意见和建议，真诚接受群众的监督，敬重群众的首创精神，把群众满足作为衡量学习实践活动成效的重要标准。 四是解决突出问题。切实解决财政工作中影响和制约科学进展的突出问题，解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。解决问题从实际动身，量力而行，尽力而为，确保取得实效。 三、主要目标 依据“党员干部受教育、科学进展上水平、人民群众得实惠〞的总体目标要求，努力实现以下五个具体目标： 〔一〕增加意识。使全局宽敞党员干部在本职工作岗位上贯彻落实科学进展观的意识得到明显增加，把思想生疏高度统一到科学进展观和中心、省委、市委、区委的精神上来，用科学进展观指导和统领财政工作。 〔二〕提高力量。努力提高体现科学进展观要求的政策制订、宏观调控、预算支配、体制机制、管理监督和队伍建设等方面的力量，造就一支政治坚决、业务娴熟、作风优良的财政干部队伍。 〔三〕解决问题。切实解决影响和制约科学进展的财政体制机制、政策措施等方面的突出问题和人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。 〔四〕标准管理。牢固树立科学的理财观，依据依法理财、科学理财、民主理财、主动理财的要求，标准收入管理、标准支出管理、标准行政管理、标准监督管理、标准队伍管理，不断提高财政管理水平。 〔五〕创新机制。依据建立公共财政框架要求，进一步优化财政支出结构，进一步创新财政支持进展方式，进一步提高财政管理绩效，形成有利于科学进展的财政工作新机制。 四、参与范围和工作步骤 〔一〕参与范围：我局的学习实践活动以领导班子和党员领导干部为重点，全体党员参与。 〔二〕工作步骤：区财政局开展学习实践活动，从2023年3月--2023年8月。整个活动分为三个阶段组织实施： 第一阶段：学习调研〔3月中旬至4月下旬〕。 主要任务是：深化发动，组织学习培训，开展主题调研活动。重点抓好四项工作： 1．发动发动。3月14日，召开局党政联席会议，专题争辩部署全局开展学习实践活动，争辩建立组织机构，制定实施方案。3月19日，召开全局党员发动大会，传达区委关于开展学习实践活动的精神和要求，对全局开展学习实践活动进行发动部署。全局发动大会后，各处室、会计中心准时组织传达学习中心、省委、市委、区委有关文件精神，引导大家进一步提高对学习实践活动的生疏，端正态度，增加信念，真正把思想统一到中心、省委、市委、区委精神和局党支部的部署上来。 2．学习培训。制定切实可行的学习培训规划，对理论学习提出明确具体要求。〔1〕明确学习内容。组织党员干部认真学习?邓小平论科学进展?、?科学进展观重要论述摘编?、中心和省、市、区委有关推动科学进展的一系列决策部署和重要文件精神。处级以上党员领导干部还要认真学习?深化学习实践科学进展观活动领导干部学习文件选编?。党员领导干部要在通读有关学习材料的根底上，对重点篇目进行精读。〔2〕保证学习时间。局领导班子集中学习不少于3次，党员集中学习不少于20学时。〔3〕创新学习形式。实行个人自学、集中培训、网络论坛、主题征文、邀请专家作辅导报告等多种形式，组织党员干部进行学习。 3．专题调研。在思想发动、学习提高的根底上，局领导分工负责，相关处室参与。重点围绕投融资体系建设、财政体制以及保增长、保投入、促进展的对策等重大问题开展专题调研、案例分析，广泛征求意见，形成专题调研报告，组织开展沟通。各处室、会计中心党员领导干部要结合自己的岗位和工作实际，围绕“增加意识、提高力量、解决问题、标准管理、创新机制〞的目标，通过开座谈会、个别访谈、问卷调查、相互沟通等形式，广泛听取地方各级领导部门、财政系统、专家学者以及局属单位党员群众的意见、建议，同时，要重视收集区人大代表、政协委员的意见、建议和在“两会〞提案、议案中对财政改革与进展的意见，着重梳理出本单位及本人在贯彻落实科学进展观方面存在的主要问题，形成专题调研报告。通过深化调研和案例剖析，进一步提高局领导班子和党员领导干局部析和解决实际问题的力量。 4．开展争辩。依据科学进展观的要求，紧密联系当前经济形势和我局实际，深化开展“开拓科学进展新视野，实现争先进位新跨越〞大争辩，紧密联系财政工作实际和党员干部的思想实际，实行多种形式组织开展解放思想大争辩，引导宽敞党员领导干部把思想生疏从那些不符合科学进展观要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来，不断开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，在什么是科学进展、为什么要科学进展，能不能科学进展、怎样科学进展等重大问题上形成新共识。 其次阶段：分析检查〔5月上旬至6月中旬〕。 主要任务是：在学习调研、听取意见的根底上，局领导班子和党员领导干部紧密联系本部门本单位工作和各自分管工作的实际，针对查找出的在贯彻落实科学进展观方面存在的突出问题，深化分析缘由，总结经验教训。在此根底上，组织对领导班子分析报告进行群众评议。重点抓好三项工作： 1．召开专题民主生活会。结合调研状况，局领导班子以“开拓科学进展新视野，实现争先进位新跨越〞为主题召开一次专题民主生活会。重点查找个人和班子在贯彻落实科学进展观方面存在的突出问题，查找党性党风党纪方面群众反映猛烈的突出问题，深刻分析缘由，开展严峻 认真的批判与自我批判。民主生活会前，领导班子成员之间要相互交谈，交换看法，认真听取群众意见。民主生活会上要坚持正面教育为主，重在总结经验教训，重在提高思想生疏，不搞人人过关。专题民主生活会将适当扩大列席人员范围，吸纳党代会代表、群众代表参与。组织党员开好专题组织生活会，主要是结合调研状况，分析检查落实科学进展观方面存在的问题，明确努力方向。 2．形成领导班子分析检查报告。局机关要召开一次党政联席会议，对专题民主生活会分析梳理出来的问题进行争辩，认真查摆贯彻落实科学进展观方面存在的突出问题，深刻分析形成问题的主客观缘由特殊是主观缘由，深化分析当前国际经济环境对我局完成各项目标任务带来的挑战和不利影响，确定贯彻落实科学进展观的主要思路和加强领导班子自身建设的具体措施等。并以领导班子的名义写出区财政局贯彻落实科学进展观状况的分析检查报告。分析检查报告要突出检查分析问题、理清科学进展思路、明确改良措施这个重点，做到“两个不能等同〞，即不能把分析检查报告等同于工作总结，不能把分析检查报告等同于本单位的分析总结报告。主要负责同志要全程主持分析检查报告的撰写。分析检查报告初稿形成后，需经党政联席会议充分争辩，并以适当方式广泛听取各方面意见，反复修改完善。并报区委学习实践活动领导小组办公室审核。 3．组织群众评议。局领导班子要依据实际状况，组织本局党员群众代表、人大代表、政协委员、效劳对象代表、派代表和基层代表评议领导班子分析报告。依据群众评议对分析报告进行修改。 第三阶段：整改落实〔6月下旬至8月底〕。 主要任务是：针对梳理出来的问题制定整改措施，切实加以解决。要依据科学进展观要求完善进展思路，修订进展规划，努力在解决影响和制约科学进展的突出问题上取得实效，在解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题上取得实效。重点抓好三项工作： 1．制定整改措施。局领导班子和党员领导干部要针对学习调研和分析检查阶段中查找出来的问题，依据轻重缓急和难易程度，分别制定整改措施，提出整改落实的目标、方式和时限要求，明确分管领导，使整改落实工作有章可循。 2．解决突出问题。依据整改落实方案的要求，集中力量解决在学习实践活动中能够解决的问题，特殊是贯彻落实中心决策部署，在当前简洁经济形势下“保增长促进展，保稳定促和谐〞方面的突出问题，局机关和领导干部党性党风党纪方面群众反映猛烈的突出问题。解决问题要实事求是，什么问题突出就解决什么问题，切忌搞形式主义。对于涉及多个地区、部门和单位的问题，要乐观探究上下互动、左右联动的解决方式。 3．完善体制机制。依据科学进展观要求，着力完善有利于科学进展的财政体制机制，修订影响和制约科学进展的财政政策制度，逐步形成贯彻落实科学进展观的长效机制，进一步完善财政改革与进展的总体思路。 4．认真总结提高。学习实践活动的三个阶段结束，要实行适当方式，对局领导班子、各处室和会计中心开展学习实践活动的成效和解决突出问题的状况进行群众满足度测评。一是组织在学习调研阶段提出意见建议的单位和个人对本次学习实践活动进行满足度测评；二是组织本单位全体党员干部群众进行测评，依据测评结果，进一步完善整改措施；三是局机关向区委深化学习实践科学进展观活动领导小组报送总结报告；五是召开总结大会，对学习实践活动进行总结。 五、保障措施 〔一〕落实领导责任。1、成立领导机构。成立区财政局开展深化学习实践科学进展观活动领导小组，由局长施肇皕同志担当领导小组组长，王建军同志为副组长，薛留仁、钱卫军、陈九林同志为领导小组成员。领导小组下设办公室，薛留仁同志任办公室主任，负责学习实践活动的日常具体工作。2、明确工作职责。局领导班子全面负责全局的学习实践活动，局长为学习实践活动第一责任人，分管局领导为学习实践活动直接责任人。各处室、会计中心主要负责同志为本处室、单位学习实践活动的具体负责人，形成一把手负总责、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。3、建立领导干部联系点。局领导班子成员要结合各自的分工建立联系点，并经常深化联系点进行调查争辩、指导检查工作，发挥以点带面的作用。4、充分发挥领导干部表率作用。局领导要乐观参与领导班子和支部的活