2023年推动我镇快速的调查与建议.docx

推动我镇快速的调查与建议 ...千年古镇、工业重镇xx，历史上长期是xx东部的璀璨明珠。上世纪九十年代中期以后，xx开展开始徘徊，在xx腾飞的时代已逐步被边缘化。随着xx1小时经济圈战略和xx统筹城乡开展重大决策的实施，xx镇迎来了快速开展、再创辉煌的历史性契机。重振雄风，再创辉煌，既是5万xx父老乡亲的夙愿和大事，更是xx加快城乡统筹开展，率先实现全面小康目标的必然要求。我们应义无反顾地高度关注和全力支持xx的重新崛起，共同推动xx开展新腾飞。 一、xx镇开展的历史与现状 （一）辉煌的历史 xx镇位于xx东部、长江西岸，地处四区结合部。东与XX县区麻柳嘴隔江相望，西与本区张关镇、御临镇接壤，南与XX县区五宝镇仅御临河一河之隔，北与长寿区晏家街道田土相连。xx镇坐拥长江，背靠明月山，地势西高东低，镇域沿长江带状展开。 xx古称乐碛，又名落碛。三国蜀汉时为巴郡乐城县治，东晋时为枳县治所。清乾隆时期置镇，民国和解放后仍设镇。1994年撤区并乡建镇时，将xx镇、沙地乡、太洪乡合并为新的xx镇至今。 xx依山傍水，是长江边上著名的水码头，古往今来、兴旺繁荣。鲜香嫩脆的四川榨菜，属清嘉庆年间xx僧人海螺首创。在民国时期，xx最高年产榨菜2023万坛（每坛50－60公斤），产品远销上海和南洋。依托港口和航运，xx场镇逐步扩张，到1949年，xx街道有6条1940米，建筑面积6720234平方米。建有九宫八庙，十个祠堂管所，与当时丰都“鬼城〞齐名。在xx作为陪都时期，除设有江北县立乐碛国民中心小学外，先后有国立女子师范学校、适商职业学校、互惠中学初中班从南京迁入xx。1947年，江北县立女子中学校也迁至xx。建国前，xx在江北县各场镇经济社会开展中，堪称首屈一指。 建国后，xx镇得到加快开展。国家投入巨资对xx场镇屡次改造，到1985年有街巷17条4920米，建筑面积30万平方米。在上世纪七十年代，xx享有“美丽的山城，漂亮的xx〞盛名。从1966年开始，国家投资数千万元，在xx镇先后建起了西南合成制药厂和xx川庆化工厂，两厂固定职工最多时近5000人。依托两厂，镇办昆仑化工厂、xx化工厂等一批医药化工配套企业应运而生。到1994年，xx镇各类乡镇企业达20232023家，总产值21912万元，利税890万元。全镇拥有各型汽车285辆，占江北县7678辆汽车的23％；拥有各类船只18艘，占江北县船舶总数的42％；财政收入22023万元，财政支出205.2万元，收支持平。据了解，在七八十年代，xx镇税收一度时期占江北县税收的三分之一强。xx在方案经济时代，是江北县干部群众十分向往的地方。 （二）开展的现状 2023年底，xx镇幅员面积67.4平方公里，辖14个村3个社区，总人口45134人，其中非农业人口13893人，实现gdp25703万元， 一、二、三产业比重为18：52：30，地方预算内财政收入778万元，农民人均纯收入3656元。 xx是xx工业强镇，尤以医化工业兴旺著称。2023年有工业企业29家，工业总产值64231万元。有医药化工企业2023户，规模以上工业企业4户。西南合成制药股份和xx川庆化工厂为国有大中型企业。xx企业有医药化工、食品加工、建筑、采矿等门类，常年就业4000余人。xx有商业营业网点595个，各类营业户642户，个体经营者555户，从业人员1856人，2023年实现商品零售总额1.1亿元。xx是特色农业大镇，建有15000亩榨菜、3000亩蔬菜、3000亩银杏基地和一个优质柑桔园，是著名的榨菜之乡和蔬菜基地。xx川渝榨菜厂和北京红山食品公司xx分公司，年产榨菜2万吨，销往国内2023余省市和韩国，已形成生产、加工、销售一体化的产业布局。xx是三峡移民大镇。xx地处三峡水库库尾，集镇移民迁建工作从1999年启动，淹没搬迁企事业单位41家，城乡居民移民5888人，移民工作202322年可望全面完成销号。由三峡水库建成蓄水后淹没引起的xx场镇浸没区避险搬迁，涉及企事业单位56个居民620230人，由于补偿标准过低，2022年工作开展以来进度缓慢，补偿政策解决后，今年有望加速推进。抓住移民和避险搬迁机遇，xx镇投资280万元对老场镇进行了改造。同时，投资7500万元征地202300亩建设XX县区。已建成宽32米和16米各长1600米和120230米两条主干道，硬化城市道路55000米，新建房屋23万平方米，1300米长的2023条支街已具雏形，城镇功能进一步完善。xx镇在最近十余年中有了进一步开展。 （三）现实的差距 xx镇进入九十年代中期以来，面对渝宜高速公路和渝怀铁路建成通车、三峡移民和避险搬迁、xx经济百强镇和小城镇建设试点镇等机遇，有了较大开展。但从总体...上看，这种开展与人们预期的开展比，是不理想的。目前xx在xx区镇街开展中位次在逐步下降，人们对xx开展的信心在逐步下降，xx已不再是xx区干部群众十分向往的地方。从具体情况看，xx城镇非农业人口已从1998年14988人降至2023年13893人，除净减120235人外，还有大量干部和居民居住两路等地。企业开展环境欠优，招商引资困难，1995年以来，仅引进小工业企业20户。同期，西南合成制药厂总部迁出xx，磷肥厂、织布厂、水运公司等县办和乡镇企业纷纷倒闭，企业总数锐减。1998年到2023年，中小企业产值仅增长3倍，财政收入只增长2.35倍。1998年至2023年，地方预算内财政收入4146.2万元，同期财政支出1120233.8万元，上级财政补贴了6947.6万元，xx镇已由税收奉献大镇变为财政补贴大镇。城镇居民收入偏低，全镇有616户1201人近十分之一的城镇居民领取低保金。xx在xx大开展中失去昨日的辉煌，客观因素是xx主城北移，xx南部成为开发建设热点地区；厂街交错引发的化工环境污染；xx旧场镇避险整体搬迁因上级政策不明而举棋不定等。从主观上看，1995年以来换了6任镇党委书记，主要领导交替过于频繁，开展定位不明，工作缺乏连续性，使xx镇一步一步走向了边缘化。 二、xx重振雄风的利好条件与制约因素 （一）利好条件 1、xx沿江产业带重要节点 根据xx1小时经济圈规划，xx市东北区的长寿组团将向西沿江与XX县区鱼咀组团协同开展，逐步形成沿江产业带。xx地处长江西岸的XX县区与长寿区之间，江岸线长14公里，是沿江产业带的重要节点。 2、区际综合交通枢纽 xx镇地处xx与江北、巴南、长寿四区交界结合部，区际综合交通枢纽地位正在形成。xx是xx最大的水码头，唯一的长江口岸，已有客运码头和化工专用码头，现正在规划建设年进出港货运量4000万吨的货运港区。渝宜高速公路在xx建有互通式立交，在箭沱村设有高速公路进出口。319国道从境内穿过。规划中的xx长江大桥建成后，将巴南、长寿、江北和xx更加紧密地联系在一起。渝怀铁路横贯全镇，在太洪场村建有三级客货运站；渝利铁路、渝万城际铁路规划穿越xx镇，并设有xx火车客货站。xx距江北机场60公里，与寸滩集装箱码头相隔30公里，到xx绕城高速公路15公里，交通优势十分突出。 3、较好的城镇和产业开展根底 xx镇城镇规模大，城镇人口多，城镇功能配套，产业开展和吸纳人口居住的承载能力强。以西南合成制药股份一分厂、xx川庆化工厂为龙头的近2023家中小企业为支撑的医药化工企业群，为xx加快开展特色新型工业奠定了良好根底。 4、xx旧场镇整体搬迁契机 区人民政府成立的由区级领导挂帅的xx地质灾害避险搬迁指挥部已经入镇开展工作。抓住旧场镇搬迁机遇，可以高起点规划产业开展和人居环境布局，高标准建设时尚的滨江园林城镇。搬迁后的旧场镇地块，为大工程招商引资提供了机遇。 5、软环境转好 xx镇拥有三峡移民、小城镇建设试点、中小企业创业基地和酉阳工业园等诸多特殊优惠政策。有广阔干部群众期盼xx加快开展的浓厚气氛。区委区政府已把加快xx开展摆上了重要议事日程。有一支以镇党政主要领导为代表的求真务实、团结拼搏、干事创业的干部队伍。 （二）制约因素 1、观念滞后，合力缺乏 由于历史原因，xx镇局部干部对加快开展缺乏紧迫感、使命感，开展是硬道理，开展靠自己的理念筑得不牢；效劳企业、效劳群众的思想不够明确；怕担风险、摸着石头过河的观念根深蒂固；加快开展，干事创业的信心缺乏。群众“啃〞企业，给企业人为设置障碍的现象仍较普遍。 2、定位不明，规划缺位 xx镇开展定位，迄今不够明确。尤其是过去场镇建设缺乏规划，企业生产区与市民居住区功能不分，形成相互交织、犬牙交错、杂乱无序状态，导致环境污染纠纷不断。目前，城乡产业开展、城镇功能和风貌建设亟待定位，xx镇城乡总体规划、土地利用规划、产业布局规划、城镇布局和风貌规划等仍然缺失。 3、根底设施与大开展不配套，城镇承载力亟待增强 xx镇水、电、气供应均处于饱和状态，难以适应大开展需要。垃圾处理场建设进展缓慢，生活污水处理厂筹备工作就绪后两年多尚未开工，工业污水处理工程至今未纳入规划，城镇道路骨架尚未形成，市政根底设施不配套。 4、软环境仍然欠优，缺乏招商引资竞争力 xx镇开展工业，招商引资最大的竞争对手是xx（长寿）化工园区和晏家工业园区，在这两个园区面前，xx的竞争显得苍白无力。xx镇用地指标太少、地价太高（最低工业地价，xx为22.4万元/亩，长寿为5.6万元/亩），招商引资优惠政策和奖励政策不明确，行政审批程序复杂，融资困难，加之南华中学外迁，等等。这种状况，不仅招商引资困难，就是要留住现有西南合成制药股份一分厂等企业也不容易。 三、实现xx开展重振雄风的建议 （一）明确指导思想，锁定奋斗目标 xx镇加快经济社会开展，要以科学开展观为指导，始终坚持城乡统筹、错位开展、根底设施建设先行原那么，充分利用和发挥综合交通、医化产业、古镇文化、场镇搬迁等优势，振奋精神，团结拼搏，努力做好“地、水、绿〞三篇文章，坚决不移地走产业强镇、交通活镇、文化立镇之路，大力培育制药、物流、榨菜三大主导产业，全力打造滨江园林制药城，加快把xx建设成为xx新型工业强镇、城乡统筹名镇、滨江园林新镇和区际综合交通枢纽，率先在全区各镇中实现全面建设小康社会目标。 （二）实施“1+3〞开展布局，努力培育优势产业 xx镇产业开展应按照一个基地、三大产业带进行空间布局，即在城市规划区建设制药基地，在农村地区培育三大产业带。 根据xx药品工业根底好和与长寿化工园区错位开展要求，在xx镇应规划建设xx（xx·酉阳）制药基地。xx（xx·酉阳）制药基地可定格为市级园区。制药基地规划占地12平方公里，分为药业和制造业两大板块。南部板块含xx村、上坝村、高桥村和桂湾村的沿江地带，面积8平方公里，主要布局药品生产企业及配套企业。北部板块含青木村、幸福村沿江地带，面积4平方公里，主要布局制造业。到202322年，xx（xx·酉阳）制药基地规划入驻大中型企业30家，其中投资上亿元的企业不少于2023家，实现工业总产值50亿元，出口创汇20亿元，税收1亿元。 为xx（xx·酉阳）制药基地配套效劳，利用长江xx货运港区、xx火车客货站和区际公路交通枢纽优势开展现代物流业。在港区和火车站各规划2平方公里打造“港口物流基地〞和“铁路物流基地〞。通过论证后，也可规划建设xxxx农副产品集散基地。争取用2023年左右时间，把xx打造成为xx知名的物流基地。 按照城乡统筹开展原那么，实施“三带〞农村产业布局。根据xx镇现有的农业资源，规划建设中漕和河边菜品经济