2023年工业和信息化部副部长激发“双创”活力促进中小企业发展.docx

工业和信息化部副部长：激发“双创〞活力促进中小企业开展 中小企业是实施群众创业、万众创新的重要载体，在增加就业、促进经济增长、科技创新与社会和谐稳定等方面具有不可替代的作用，对国民经济和社会开展具有重要的战略意义。 促进中小企业开展工作正在扎实推进 党中央、国务院高度重视中小企业开展。去年以来，国务院常务会议屡次专题研究扶持小微企业开展有关工作。国务院促进中小企业开展工作领导小组各成员单位积极采取行动，认真抓好落实，各项工作正在有序推进。 一是进一步优化开展环境。两年多来，国务院取消和下放行政审批537项，投资核准中央层面减少76%。工商登记实行了“先照后证〞，前置审批85%改为后置审批；注册资本由实缴改为认缴，企业年检改为年报公示，简政放权取得了明显成效，有力地激发了市场活力和创造力，优化了中小企业的开展环境。 二是进一步加大财税支持。开展“小微企业创业创新基地城市示范〞工作，以城市创业创新基地为载体促进中小微企业开展。继续深化惠企税费政策，提高小微企业所得税、增值税、营业税起征标准，降低失业保险、工伤保险和生育保险费率，减免42项行政事业性收费和5项政府性基金，使小微企业负担明显减轻。 三是进一步加强融资支持。通过实施定向降准、小微企业再贷款和专项金融债等方式，扩大小微企业信贷资金来源。多措并举，着力缓解小微企业融资贵。 四是进一步推动转型升级。大力推进“互联网+小微企业〞，推动小微企业信息化和公共效劳网络化。引导信息化效劳商为中小企业开展线上线下培训和应用推广活动。搭建“创客中国〞效劳平台，举办“创客中国〞大赛。开展中小企业创新转型试点工作，推动万企转型升级。 五是进一步完善效劳体系。实施中小企业公共效劳平台网络建设工程，已培育认定了511个国家中小企业公共效劳示范平台，并实行动态管理。积极推动中小企业管理提升，继续开展中小企业经营管理领军人才培训。 同时，各地中小企业管理部门认真落实党中央、国务院的决策部署，以落实好现有支持小微企业开展政策为重点，深入开展扶助小微企业专项行动，帮助企业解决实际问题。 准确认识和把握中小企业开展面临的新形势 我国经济开展进入新常态，对做好新形势下中小企业工作提出了新要求。总体看，中小企业开展有着良好机遇。我国经济社会开展根本面长期趋好，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化持续推进，国内市场潜力巨大，产业体系更加完备，科技水平大幅提高，劳动力素质明显改善，根底设施日益完善，生产要素综合优势更加突出，总体环境良好。同时，随着群众创业、万众创新深入推进，中小企业开展政策环境不断优化，特别是国家实施“中国制造2025〞和推进“互联网+〞行动，中小企业的内生动力和活力进一步释放。 但中小企业开展中还存在不少困难和挑战，一是经济增速减缓，下行压力加大。局部中小企业订单缺乏，生产经营状况仍不容乐观。二是工业产品价格持续下降，生产要素本钱上升，小微企业融资难融资贵问题仍然存在，企业盈利能力进一步减弱。三是中小企业在传统产业集中度高，普遍存在消耗高、产能过剩、产品同质化严重等问题，产业结构优化升级更加紧迫。 当前经济下行压力加大，传统增长引擎马力下降，必须向促改革要动力，向调结构要助力，向惠民生要潜力。打造新引擎，就是要推动群众创业、万众创新。这方面，中小微企业大有可为。同时，信息网络技术的迅猛开展和普及应用，推动了创新门槛迅速降低、创新环境空前开放、创新与创业紧密结合，为群众创业、万众创新提供了新平台、新空间。中小企业是经济活力的源泉，要把促进中小企业开展和推动经济提质增效升级、促进民生持续改善结合起来，把推动群众创业、万众创新摆在更加重要位置，进一步解放思想，创新理念，推动中小企业工作不断迈上新台阶。 进一步落实和完善中小企业政策 为解决中小企业创设与开展中存在的突出问题，需要按照党中央、国务院的总体部署，进一步落实和完善政策，加强帮扶，强化效劳，营造更加有利于中小企业创业兴业的良好环境。 一是抓好政策落实。要继续发挥国务院促进中小企业开展工作领导小组协调机制作用，加强部门联动，推进统筹规划和政策协调，建立评估机制，保障政策顺利实施。加大财税支持，加快设立国家中小企业开展基金。落实好税费优惠政策，进一步减轻企业负担。有针对性地研究提出新措施、新方法，做好政策储藏。 二是加大融资支持。要落实好国务院关于金融支持实体经济特别是小微企业的各项政策，降低小微企业融资本钱。鼓励开展中小金融机构，推动具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构。大力开展普惠金融，让所有市场主体都能分享金融效劳的雨露甘霖。 三是强化创业创新。要大力开展众创空间，支持小微企业创业基地建设，培育一批示范带动作用强的国家小微企业创业示范基地。继续实施大学生创业引领方案。 四是完善效劳体系。加快公共效劳平台网络建设，完善平台网络效劳标准和功能，提高效劳质量。加强中小企业公共效劳示范平台动态管理，发挥示范平台的带动作用。提升中小企业管理水平，组织开展面向中小企业的管理咨询活动。 五是营造良好环境。加强组织领导和统筹协调，形成全社会促进小微企业开展工作的良好气氛，营造更好的群众创业、万众创新的开展环境。 责任编辑：张维相关链接工业和信息化部：上半年技改投资增长12.8%X160；X160； 第5页 共5页