2023年市委书记三农工作专题调研致辞.docx

市委书记三农工作专题调研讲话 我到连云港工作已有两个多月，前一段时间，已经到四个县作了一次调研，那次主要是了解一些面上的情况。这次抽出四天时间，就“三农〞工作开展一次专题调研，听一听基层同志的意见，看一看农村开展的情况，理一理“三农〞工作的思路。主要目的有两个：一是向全市各级各部门说明这样一个态度，就是任何情况下都要高度重视“三农〞工作，大力推进城乡统筹，努力促进农业增效、农民增收、农村繁荣，切实把我市的“三农〞工作提高到一个新的水平；二是在抓好第二批先进性教育活动的同时，为搞好第三批党员先进性教育活动，超前作一些谋划和准备，确保我市第三批先进性教育活动扎实推进、富有成效。 四天来，我们跑乡村、进农家、下田头、到工地，观察了一些开展现场，访问了一些暂时还处于贫困之中的农户，看望了参加过抗日战争的老同志，召开了不同类型的座谈会，听了四个县的农村工作情况汇报。一路看下来、听下来、议下来，我的感触很深，收获很大。对全市的“三农〞工作总体上有这样几点印象： 一是有位置。我看我们的县、乡、村，各级都能够把“三农〞工作摆上比较重要的位置，并从实际出发，采取了很多富有成效的措施。像XX县区围绕“农业产业化、农村工业化、经济民营化、就业多元化、乡村城镇化、生活现代化〞展开农村工作；XX县区始终坚持“以城带乡、以工促农、反哺农业、回报农民〞的农村工作思路；XX县区围绕“一纲四目〞，以“三进村、五到户〞为纲，以龙头企业、品牌农业、劳务输出、安民强村为目抓好农村工作；XX县区认真实施“工业化强镇、产业化富民、城镇化带动、标准化管村〞的农村工作策略，并能够把基层根底工作夯得这样扎实，我感觉很不错。这说明我们的各个县针对“三农〞工作，想了很多方法，动了很多脑筋。 二是有根底。首先是组织领导工作有根底，诸如四级联动、结对帮扶、百名教授科教兴百村、农民专业协会、外出打工人员党支部等都是比较好的组织形式，对推进农村工作都起到了比较好的作用。其次是农业根底设施有根底，在调研途中，我们看到各县根本都是田成方、林成网、渠成系，让人看了爽心悦目，农业有这样的根底，只要我们肯努力不愁上不了新的台阶。还有实际工作有根底，无论是粮食生产，还是农业结构调整；无论是农民劳务输出，还是农民的技能培训；无论是鼓励农民创业，还是农村民营经济的开展；无论是农业龙头企业的培育，还是创汇农业的开展，我觉得都有一个不错的根底。 三是有特色。通过这么多年的开展，各个县、各乡镇大都形成各自的特色，像赣榆的海洋经济、设施蔬菜，东海的优质大米、优质瓜果、肉类，灌云的棉花、生猪、鹅业，灌南的林木加工、酒类酿造等，“一村一品〞、“一镇—品〞的特色经济正在逐步显现规模效益。从全市来看，我们重点建设了优质稻米、高品质棉花、优质专用小麦、特色蔬菜等主导产业，形成了优质稻米、花卉、林木、创汇蔬菜、鹅业等特色经济带，建成假设干个农业特色乡镇。还有外向农业苏；化领先，居全省第二位。 四是有亮点。经过多年的培育，各地都形成了不少可圈可点的亮点。如这几天我们所看到的XX县区柘汪西棘荡村绳网加工、金山前徐福村鹌鹑养殖、赣马古河套村瓶盖生产、墩尚银河村泥鳅养殖，XX县区浦南镇水稻示范基地、山左口乡丰禾有机农业示范点、福润食品加工、葡萄种植基地，XX县区的成片林基地、李集徐庄的养猪、农民职业技能培训，XX县区的维维双宝乳业、伊芦乡浅水藕、村级标准化管理、兴云鹅业等，都是我们这几年农业开展的亮点。 五是有成效。实施龙头带动成效明显，培育了一批省级、市级龙头企业；劳务输出成效明显，目前全市累计输出农村劳动力80余万人，农民培训工作得到重视；与此同时，政治文明、精神文明实现了共同进步，农村改革稳步推进，农村基层组织建设得到强化，培养了一大批“双带双强〞型村干部队伍，民主法制建设和精神文明建设都得到加强，各地正在致力于建设一个经济开展、社会和谐、政治安定的社会主义新农村。 六是有希望。我市农业开展的根底条件应该说非常好，这是大有希望的前提条件。通过这次调研我们也发现，各个县对做好“三农〞工作考虑比较多，信心比较足，确定的目标比较明确，所采取的措施也比较得力。XX县区提出建设“沿海海洋公司农业圈、平原腹地庄园农业圈、山区绿色生态农业圈〞的设想，确保202223年农民人均收入到达5980元；XX县区提出建成全国生态示范区、全省特色农副产品生产基地、区域性农副产品加工运销中心的设想，确保农民人均收入年递增2023％以上，农业和农村工作实现“国内有影响，省内列前茅，市内争第一〞；XX县区要建成苏北“小康进程最快、农业特色最优、农民实惠最多、农村稳定最好〞的农村经济板块，202223年农民人均收入到达202300美元；XX县区提出建设“富裕、文明、和谐〞新农村的设想。这些都使我们从中看到了新的希望。 从这几天的调研中还看到，我们的农村工作也存在不少薄弱环节，比方从总体上看农业的根底还比较薄弱，特别是农业抗风险的能力还不够强；农民整体上还不够富裕，相当一局部群众还比较穷；乡村集体经济收入渠道单一、来源不稳定，集体经济根底比较弱；仍有一些干部没有跳出就农业抓农业的框框，统筹开展的能力还有待进一步增强；在整个农村工作中，运用市场化的思路解决问题的方法还不够多，农村基层干部的市场运作的能力和水平还需要提高；农村党群干群关系还有待进一步改善，等等。针对这些问题，结合我们这次调研的情况和我平时对工作规律性的了解，这里我再就进一步做好全市的“三农〞工作，讲几点意见，供同志们研究时参考。 一、思想高度重视，充分认识“三农〞工作的重大意义 关于“三农〞工作的重要性、必要性，多年来各级党委、政府都在反复强调，大家都很清楚。对处于开展关键时期的连云港来说，强调做好“三农〞工作，起码有这样几点需要进一步认识。 一是从上级组织的一贯要求看，必须高度重视“三农〞工作。高度重视并认真解决农业、农村和农民问题，是我们党一贯坚持的战略思想。十六大提出建设现代农业、开展农村经济和增加农民收入的任务，对“三农〞问题作出了重大部署。十六届三中全会提出了包括统筹城乡开展在内的“五个统筹〞，对深化农村改革、完善农村经济体制进行了全面规划。最近，胡锦涛总书记在河南等省视察时又强调，“解决好‘三农’问题依然是一项长期的历史任务，必须始终作为全党工作的重中之重。我们要统一思想，提高认识，搞好规划，下更大气力，把建设社会主义新农村的任务落到实处。〞作为市县党的组织必须坚决贯彻中央的决策部署，重视并切实抓好“三农〞工作。 二是从我市所处的开展阶段看，必须高度重视“三农〞工作。经济规律告诉我们，当一个地方经济社会开展开始进入工业化中期、城市化加速期和经济国际化提升期时，既是一个有利于“三农〞问题根本解决的战略机遇期，也是一个容易无视“三农〞问题、导致各种矛盾凸现的社会敏感期。实践还告诉我们，没有农业生产的稳定增长，就不会有全市经济的持续开展；没有农村劳动力和土地资源的支持，就不会有全市工业化、城市化进程的加快推进。当前，我市正处于这样的一个加速开展阶段，在这一特殊时期，能否正确认识、高度重视、有效解决“三农〞问题，显得尤为重要，千万不能重一头轻一头。 三是从我们的市情实际看，必须高度重视“三农〞工作。2022年底我市农业占gdp的比重仍然到达20％多，这说明我市仍然是个农业大市。从四个县来说都是农业大县，今年才算是工业元年，全市80％的人口在农村，在相当长的历史阶段中这样的市情不会有大的变化。对我们来讲，没有农村的全面小康就不会有全市的全面小康，没有农村的现代化就不会有全市的现代化，没有广阔农民的富裕就不会有全市人民的共同富裕。这就是我们的市情，这就是我们所面临的现实问题。因此，我们在一个相当长的历史阶段中，都要高度关注“三农〞问题，切实抓好“三农〞工作。 四是从我们面临的战略选择看，必须高度重视“三农〞工作。当前，连云港正处于新一轮加快开展的关键时期，正在举市一致整合资源，抢抓机遇，加快推进国际性的海滨城市、现代化的港口工业城市和山海相拥的知名旅游城市建设。这是省委、省政府对我们的殷切期望，是我们应对区域开展竞争、实现跨越开展的必然选择。越是在这样的关键时候，各级各有关部门越要高度关注“三农〞工作，切实解决好农业、农村、农民问题。现在我们要构建的是一个和谐社会，我们不希望在开展的过程当中出现很大的反差，不希望以一种倾向掩盖另一种倾向，或是在强调一方面的同时无视了另一方面，必须强调城乡统筹开展、协调开展。 这里我要反复强调的是，在推进“三农〞工作过程中，各级干部要谨记三点： 一是时刻牢记开展是硬道理。目前，我们面临的许多困难都是开展不够带来的，财政收入盘子小，自给自足难以为继，更谈不上反哺农村；乡村集体经济收入太少，仅靠省里转移支付的那点钱勉强维持运转都很困难，更谈不上用集体经济收入为老百姓办实事，等等这些都是开展不够造成的。今天我们强调解决“三农〞问题，首先是要强调开展，因为不开展什么问题也没方法解决，开展是硬道理。要强调通过农村的城市化，通过农村的工业化，通过农业的产业化去推动开展，而且要抢抓机遇加快开展。如果一个地方不开展，根本就没有方法去很好地解决“三农〞问题。 二是在开展过程中必须时刻把群众的利益放在第一位。我们党的根本宗旨是全心意为人民效劳，我们农村一切工作的出发点、落脚点是为了富裕农民、使我们的农民群众过上富足的生活。在加快开展过程中，—定要把老百姓的利益摆在第一位，把老百姓的利益处理好，决不能用剥夺农民兄弟利益的方法来开展，更不能有恶性的涉农案件发生。特别在连云港加快开展的关键时期，尤其需要维护好群众的利益，维护好团结、宽松、和谐的大好局面，反之不仅会影响局部，对连云港正在推进的开展大业也会产生不良的影响。 三是必须通过加快开展来反哺基层政权、反哺农民群众。一个地方如果没有相当的财力支撑，这个地方政权很难稳固。“根底不牢，地动山摇〞。我们党的全部执政根底在基层，主要战斗力也在基层。我们要有意识通过开展去解决基层政权执政的物质根底，也要有意识通过开展去反响我们的老百姓，让老百姓获益。我想3年内全市要有三分之二的村集体经济收入到达20万元，5年之内所有的村集体经济都到达20万元以上，这要作为一项硬任务来下达。这些一定要表达在“三农〞工作的政策导向上、开展目标上和工作举措上。 二、坚持与时俱进，不断创新强农富民的工作思路 过去被实践证明了的行之有效的农村工作思路，今后应该继续长期坚持。同时，我们也要针对当前“三农〞工作面临的新形势新任务，不断调整完善我们的工作思路。 第一，在指导思想上，坚持与时俱进，以科学开展观统揽农村工作全局。科学开展观是我们党对经济社会开展规律的新认识，是我们做好农业和农村经济工作的重要指导思想。贯彻落实科学开展观，必须把以人为本理念贯穿农业开展始终，抓住农民增收这个根本，实现好、维护好、开展好广阔农民群众的根本利益；必须坚持统筹协调理念，拓宽新时期农业开展思路，促进农业和农村经济全面开展；必须落实可持续开展理念，推进农业增长方式转变，大力开展资源节约、环境优好型农业。特别是对于我们这样经济处于后发而农业根底较好的地区，能不能贯彻落实好科学开展观，将决定我们能否保持现在的生态优势、环境优势、空间优势，能否真正把后发优势转化为一个地区加快开展的现实绩效。 第二，在开展方略上，坚持统筹城乡开展，努力化解二元结构矛盾，缩小城乡差距。国际经济规律说明，在工业化初始阶段，农业支持工业、为工业提供积累是带有普遍性的趋向；但在工业化到达相当程度以后，工业反哺农业、城市支持农村，实现工业和农业、城市和农村协调开展，也是带有普遍性的趋向。目前，我市总体上开始进入以工促农、以城带乡的开展阶段，现在，我们提出建设国际性的海滨城市、现代化的港口工业城市、山海相拥的知名旅游城市，就是要进一步加快全市