2023年环境保护厅工作计划.docx

环境保护厅XX年工作方案 一、2023年全区环境保护重点任务 （一）以中央环保督察整改为契机，持续加大突出环境问题整治力度 严格落实整改责任。坚持问题导向，严格按照整改方案和问题整改措施清单要求，以铁的决心、铁的作风、铁的措施，认真、坚决、彻底地抓好整改工作。通过落实台账管理、督查督办、考核问责、信息公开等制度，确保组织领导到位、资金保障到位、舆论引导到位、责任追究到位，做到整改一个、验收一个、销号一个，一抓到底，务求实效。 限期完成整改任务。坚持目标引领，限期完成五大类49个问题整改任务。属于立行立改的6个问题，今年6月底前要全部整改到位；限期整改和持续整改的43个问题，年底前要取得阶段性成果，并在规定时限内完成整改任务。同时，各地要举一反三，进一步加大环境隐患和突出问题排查整治力度，有效减少环境问题存量，加快补齐生态环境短板。 确保问题整改到位。按照不查不放过、不查清不放过、不处理不放过、不整改不放过、不建立长效机制不放过原那么，对中央督察组交办的1637个群众举报问题和已完成的整改事项，组织开展“回头看〞和后督察，坚决整改到位，防止问题反弹。坚持“反弹必追责〞，对整改不到位、弄虚作假、监管不力的，严肃追究相关单位和责任人的责任。 （二）以提高环境质量为核心，大力实施污染防治三大行动方案 全面改善大气环境质量。一是实施大气环境质量目标管理。未达标盟市要抓紧制定实施大气环境质量限期达标规划，明确达标期限并向社会公布，按方案、分阶段实现空气质量改善目标。通过完善政策措施、健全长效机制，稳固好治理成果，推动环境空气质量持续改善。二是落实大气污染防治重点任务。大力推广民用炉具改造和清洁能源替代，有效控制城市周边原煤散烧污染，全部淘汰城市建成区2023蒸吨及以下燃煤锅炉。加大火电行业提标改造力度，完成x万千瓦火电机组超低排放改造和x台小火电机组烟气治理。强化扬尘污染控制，x%以上的工业企业堆场要到达扬尘污染控制要求，所有施工工地均要符合绿色施工标准，城市建成区机扫率到达x%以上。严格实施黄标车限行和机动车强制报废政策，根本淘汰黄标车。全面开展vocs泄漏检测与修复工作，完成加油站和储油库油气回收治理任务，石化、医药等重点行业企业挥发性有机物治理到达x%以上。三是提高重污染天气应对能力。继续推进重污染天气监测预报预警体系建设，强化空气质量预警中心运行管理，实现重污染天气预警和空气质量预报常态化。加强与京津冀及周边省市重污染天气会商，推进预警应急联动，有效应对重污染天气。全力做好党的十九大和自治区73周年大庆等重大活动空气质量保障工作。四是推进乌海及周边地区环境综合整治。通过加强组织领导、落实属地责任、部门协调联动、严格督导考核等措施，在矸石自燃、原煤散烧、扬尘污染和重点行业治理等方面持续发力，推动环境质量全面改善。 切实强化水污染防治。一是加强重点流域水污染防治。积极推进“十三五〞重点流域水污染防治规划工程建设，重点加大黄河、海河支流、老哈河等河流治理力度。落实自治区、盟市、旗县和乡镇四级河长制，统筹推进河流水污染综合治理。组织制定重点行业清洁生产技术改造实施方案，开展造纸、焦化、原料药制造、印染、制革等行业清洁化技术改造。二是加大不达标水体治理力度。鄂尔多斯市、XX市、XX市等盟市要尽快制定实施水体达标方案，严格落实整改要求和完成时限，确保河流断面和水源地水质稳定达标。XX市建成区根本消除黑臭水体，包头和XX市建成区黑臭水体消除比例不得低于x%。三是强化饮用水水源地环境保护。继续开展集中式饮用水水源保护区划定工作，完成农村牧区集中式饮用水源地划定。加大饮用水水源保护区内违规建设工程清理整顿力度，加快位于饮用水水源保护区及补给径流区加油站改造步伐。定期开展饮用水水源环境状况评估，达不到水质目标要求的要制定达标方案，确保全区水质达标率到达x%以上。四是推进重点湖泊环境综合整治。认真落实呼伦湖流域生态环境综合治理实施方案，加大重点治理工程支持力度，完善水环境监测体系、提高监测能力。积极推进乌梁素海环境综合治理，通过生态补水、控源减污、修复治理等措施，持续改善水生态环境。抓紧报批岱海流域水污染防治实施方案，加快岱海电厂水冷改空冷、水资源调控、农业高效节水等工程建设，不断改善水环境质量。 全面加强土壤污染防治。今年是“土十条〞全面实施之年。能否开好头、起好步、打好底，对于全面完成土壤污染防治目标任务至关重要。各地要加强组织领导、落实部门责任、制定配套政策、完善工作机制，确保土壤污染防治重点任务有效落实。一是以农用地和重点行业企业用地为重点，全面启动土壤污染状况详查。二是签订土壤污染防治责任书，催促指导盟市编制上报土壤污染防治工作方案。三是抓紧编制自治区及3个重点防控区“十三五〞重金属污染综合防治规划，筛选确定重金属污染防治工程。 （三）以生态文明体制改革为统领，建立健全生态环境保护长效机制 推进环保垂管制度改革。按照关于省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点工作的指导意见要求，积极做好调查摸底、政策研究等前期工作，组织制定改革实施方案，为在明年6月底前完成体制改革奠定根底。通过改革，进一步标准和加强环保机构队伍建设，构建起权责一致、分工合理、执行顺畅、监督有力的环境监测监察执法体系。 加快实施排污许可制。认真落实控制污染物排放许可制实施方案，今年6月底前完成火电、造纸行业企业排污许可证申请与核发，年底前完成“大气十条〞和“水十条〞重点行业及产能过剩行业企业许可证核发工作，实现企业按许可证规定生产、排污，环保部门依证开展环境监管执法。同时，积极推进环境管理制度的衔接整合，尽快形成以排污许可为核心、精简高效的固定源环境管理制度体系。 完善环保责任落实体系。坚持各级党委、政府对本行政区域内环境质量负总责，地方各级政府要每年向本级人大或人大常委会报告环境状况和环境保护目标完成情况。严格落实党委、政府及有关部门环境保护工作职责，抓紧制定配套考核方法，加强监督检查和考核评价，建立健全职责清晰、分工合理的环境保护责任体系。加快推进生态环境损害鉴定评估试点工作，探索建立损害赔偿和责任终身追究制度。 开展自治区环境保护督察。认真落实自治区环境保护督察实施方案，以催促地方党委、政府落实“党政同责、一岗双责〞和中央督察反响意见为重点，年底前实现环境保护督察全覆盖。通过“督政〞与“查企〞有机结合，推动各地加快解决辖区内突出环境问题，持续改善生态环境质量。 构建环保社会化效劳体系。围绕推进环保领域市场化改革，以xx环投公司为龙头，加快推进环保基金、技术效劳、排污交易、环保产业四个平台建设，采取“资本+技术+市场〞的运营模式，弥补我区环保资金、技术等方面需求，推动环境污染第三方治理和效劳，促进环保产业开展。通过构建“机制灵活、股份多元、市场运作、人才聚集〞的环境保护社会化效劳体系，全面提升环境效劳经济的支撑能力。 （四）以构建绿色开展格局为主线，协调推进经济开展与环境保护 强化环评刚性约束和源头管控。推动战略和规划环评落地。编制完成自治区“十三五〞经济社会开展规划战略环评，争取年内上报环保部审查。积极开展盟市战略环评试点，加快推进重点区域、流域、行业、工业园区规划环评，力争实现自治区级以上工业园区规划环评全覆盖。通过强化战略和规划环评的指导和应用，将空间管制、总量管控和环境准入等要求转化为区域开发和保护的刚性约束。完善建设工程环评审批制度。加快建立工程环评与规划环评、现有工程环境管理、区域环境质量“三挂钩〞联动机制，加大建设工程事中事后监管力度，推进环评审批系统建设。通过严把工程环评审批关，从源头预防环境污染和生态破坏。 实施生态文明建设目标评价考核。认真贯彻执行生态文明建设目标评价考核方法和绿色开展指标体系、生态文明建设考核目标体系，配合有关部门抓紧研究制定自治区对各盟市的生态文明建设目标评价考核方法，做好迎接国家年度评价各项准备。通过健全完善生态文明建设目标考核评价制度和评价体系，加大生态环境保护考核权重，进一步强化指标约束，形成更加鲜明的环保工作导向。 效劳自治区经济社会开展。全力支持自治区重大工程建设，对列入重大工程名录的建设工程，各级环保部门要主动效劳、及时跟进，妥善处理好工程选址、规划环评、前置要件等审批要素问题，协调加快工程审批进度。深入推进总量减排，在控制新增量、扩大削减量、盘活充裕量上做足文章，腾出总量指标支持重大工程建设。认真贯彻落实中央和自治区推进结构性改革决策部署，加快淘汰落后产能和化解过剩产能，为经济转型升级腾出环境容量。积极争取重金属减排等差异化环境政策，保障经济开展的环境要素需求。 （五）以严格环境监管执法为抓手，推动形成环保守法的新常态 继续加强环境法制工作。积极组织开展地方环境立法，依据新修订的环境保护法等法律法规，做好xx自治区辐射污染防治条例等立法前期准备工作，争取一批环境立法工程纳入立法规划。进一步强化依法行政，推进行政许可、行政处分等行政执法标准化，努力减少执法不当、程序违法等引发的行政复议和行政诉讼。全力配合检察机关开展环境公益诉讼，加快环境保护工作法制化进程。 持续加大环境监管执法力度。围绕中央督察整改等重点任务，集中开展环境执法专项行动，所有旗县均要有适用环保法4个配套方法案件。贯彻落实新的“两高〞司法解释和环境保护行政执法与刑事司法衔接工作方法，重拳打击偷排偷放、非法处置危险废物、不正常使用防治污染设施、监测数据造假等违法行为，集中查办和公开曝光一批环境违法犯罪案件，抓出一批群众关心、直接受益的执法成果。 分类推进工业污染源达标排放。按照环保部的统一部署，在钢铁、火电、水泥、煤炭、造纸、印染、污水处理厂、垃圾燃烧厂8个行业，实施工业污染源全面达标排放方案，6月底前报送排放情况评估结果，年底前完成超标整治任务。 严格落实网格化环境监管制度。按照监管人员与监管任务相匹配、监管手段与监管能力相适应的原那么，选强配齐网格监管人员。推进网格化监管平台建设，充分运用移动执法、远程监控、无人机、物联网等科技手段，加快形成“天地一体、人机结合、信息共享〞全方位、立体化监管模式，实现执法全覆盖、监管无盲点。对于监管发现的问题，各地要及时纳入台账实施动态管理，实行一企一档、挂号跟踪、限期办结、销号管理，不断提高环境监管精细化、标准化水平。 积极推进信息公开和社会监督。全面推进环境质量、排污单位、监察执法、行政审批等信息公开，健全完善企业信息公开机制。充分运用报刊、播送、电视、网络等新闻媒介和微信、微博平台，定期公开重点环境问题整改和典型环境违法案件查处情况。继续做好投诉举报和舆情监控工作，积极回应公众诉求，有效化解环境纠纷。 （六）以保障全区环境平安为底线，严密防控重点领域环境风险 加大重金属污染综合防治力度。加强涉重行业管理，严格控制涉重金属行业新增产能，加快淘汰重点行业落后产能，依法关停长期超标、达标无望的涉重企业；自今年起，矿产资源开发活动集中区域逐步执行重点污染物特别排放限值。全面推进有色金属生产加工、制革、电镀、铅蓄电池、电石法生产pvc等重点行业提标改造，依法实施强制性清洁生产审核，定期向社会公开涉重企业生产排放、环境管理和环境质量等信息。通过严格污染防控和风险管控，有效降低重金属污染物排放强度，坚决杜绝重金属污染事件的发生。 加强核与辐射平安管理。制定印发自治区核与辐射环境平安“十三五〞规划，试点推广核技术利用单位辐射平安管理标准化根本标准，推进核与辐射平安监管体系和监管能力现代化建设。继续开展核与辐射平安大检查，深入查找平安隐患，落实企业平安责任，确保放射源使用和铀矿资源开发过程的环境平安。加快完善辐射环境监测网络，建成自治区辐射环境监督站3个前沿站，开展省级重点实验