2023年着眼打牢基础狠抓工作.docx

着眼打牢根底,狠抓工作 第一篇：着眼打牢根底，狠抓工作着眼打牢根底，狠抓工作落实 进一步提高团场民兵基层建设整体水平 【】 ：在新的社会形势下，提高民兵队伍的军政素质和整体战斗力，完成党和国家赋予兵团民兵戍边维稳的任务，必须按纲要要求切实把“一线阵地〞搞坚强，必须按照纲要加强民兵建设的关键环节，必须讲求按纲要抓抓基层建设的方式方法。 关键词：民兵基层阵地建设 近年来，在兵团深化经济体制改革的情况下，我团人武部门在上级的正确领导下，积极适应“两场〞需要，服从和效劳于经济建设大局，紧密结合实际，按照军队基层建设纲要狠抓民兵基层建设，做了大量艰苦扎实的工作。通过上下的共同努力，我团民兵基层建设呈现出稳步上升、协调开展、不断进步的良好势头：民兵思想政治建设得到进一步加强，广阔民兵预备设人员信念坚决，思想稳定；专武干部模范作用发挥了，党管武装原那么得到较好落实，内外关系比较融洽；军事训练的起点和质量不断提高，战斗力有了新的增强；根底建设有了明显改观，维稳制乱和各项急难险重任务完成较好，相继被自治区党委、人民政府、新疆军区和兵团军事部评为民兵基层工作先进单位。在获得荣誉的同时，我们也应清醒地看到，从全师范围来看，民兵基层建设开展不够平衡，整体水平还不能完全适应新形势任务开展的需要。 一是民兵组织不够健全。在社会主义市场经济条件下，兵团按照“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学〞的要求，实行“两费自理〞、改组、联合、租赁、承包、股份制、股份合作制等形式，从用工制度到管理模式、经济结构等都发生了很大变化。受到这种变化的影响，兵团民兵工作出现了前所未有的新情况、新问题，突出的是团场生产连队固定职工减少，外来承包户增多。进入20世纪90年代以来，兵团老一代军垦战士逐渐退休，其子女大多外出经商、打工、上学，在生产一线上岗人员很少，可编入民兵组织的人数相对缺乏。调查显示，全师目前外来工已占农业一线职工队伍的70%以上。这种状况导致兵团职工队伍结构发生重大变化，由此带来的直接问题是：固定职工的民兵少，符合基干民兵条件的男性青年少。从实际情况看，多数农业连队没有编基干民兵，有的虽然编了，但只编了一个班或一个排的普通民兵。基干民兵主要集中在团直的工副业单位，年龄普遍偏大。 二是教育训练不够落实。总参总政关于进一步深化民兵调整 -1- 改革的意见规定，应急分队民兵政治教育由季课改为月课；基干民兵除军事训练中的政治教育外，每年都必须集中进行专题政治教育，时间不少于16小时。调查发现，一些基层领导干部感到民兵都在生产一线，是劳动生产的骨干，集中教育影响生产，难以实施。对于普通民兵而言，军事训练工作落实得不够好，受训面窄，普遍存在重视应急分队民兵训练，无视普通民兵训练的问题。重视了“拳头力量〞，无视了根本力量和整体素质的提高。同时，团场作为企业改制后，各生产连队连长、指导员实行了年薪制，上交了风险抵押金，为追求最大经济效益，一些单位既不原意编基干民兵，更不情愿组织民兵训练。 三是生产连队党支部抓民兵建设的意识不强。生产连队是民兵的基层单位，抓民兵基层建设关键在生产连队的党支部。而从实际情况来看，大都没有把民失建设纳入以党支部为核心的基层组织建设之中。兵团实施的小康连队示范点建设中，有党支部建设纪检工作、工会工作、民族团、方案生育等十六个工程的评定标准和考核方法，但没有民兵工作指标，少数单位虽有此项内容，但在目标考核中仅占一分。连长、指导员职责中没有抓民兵工作的内容。存在上述问题的原因是多方面的。概括起来，我认为主要有以下几点： 一是局部基层单位的领导职能意识淡化。中央17号文件明确指出：“兵团是党政军企合一的特殊组织〞，“是一个准军事实体〞。继江主席1998年7月有视察时明桷提出了“两个严密关注〞的要求后，胡主席又提出了兵团人所要担负的“三大作用〞。党中央的这些指示是对兵团历史地位和作用的充分肯定，更是对兵团在新的历史时期的最新定位，同时，出表达了中央加强兵团工作，不断开展状大兵团的重大决策和决心。尽管兵团各级党委认真贯彻了党中骨、国务院、中央军委关于民兵工作的方针政策，深入进行调整改革，使民兵工作有新的开展，但由于市场经济体制的变化，相当一局部基层干部，甚至极少数领导虽然在思想上也能把国家主权、民族利益视为至高无上，也知道兵团为什么存在，但行动上总是“关注〞不起来，经济意识强，忧患意识、职能意识淡化。局部单位盘子里没有民兵工作经费，工作上没位置，列不上议事日程，使命意识和职能意识在一些单位当口号喊，而在行动上和工作中没有表达出这一事关兵团存在和开展的主题。 二是民兵工作没有纳入团场和生产连队的开展规划和方案。民兵工作条例规定，企业应当“把民兵工作纳入管理方案，完成民兵工作任务〞。通过调查，我们发现，局部团场和生产连队在规划、计 -2- 划时很少考虑民兵工作的内容，民兵管理没有纳入团场和生产连队管理方案，民兵政治教育没有纳入团场和生产连队职工系列教育，民兵组织建设没有纳入以连队党支部为核心的基层组织建设，民兵军事训练没有纳入连队生产管理方案。遇到抢险救灾等急难险重任务，才想到民兵这支群众性的武装组织，平时根本上不管不部，更谈不上着眼于这支队伍的长远建设，致使基层民兵工作整体上比较薄弱。 三是民兵建设的规章制度不健全。近年来，军区和兵团军事部相继下发了民兵基层建设的有关规章制度，师市人武部也做了大量工作，但普遍存在结合实际抓落实不够的问题。特别是在市场经济条件下，民兵应急分队和基干民兵政治教育究竟如何实施，如何在农闲和农忙季节集中进行教育，政治教育如何紧贴民兵思想实际确保“不变质〞，军事训练如何实现“打得赢〞，民兵营连部究竟怎样建设和标准，团场领导、武装部、编有基干民兵的单位党委（支部）、领导抓民兵工作的职责和任务是什么等等，还没有形成一整套具体的措施和方法，导致基层民兵工作很多方面开展无依据，检查无标准，落实无措施。 四是按纲要抓基层建设的能力不强。有的认为，民兵基层建设按不按纲要抓无所谓，工作随意性大，上级强调什么就抓什么。一些团场人武部统筹协调能力不强，对上级的指示、要求，不满足于一般号召，上边来多少，就基层灌多少，缺乏从实际出发和创造性开展工作的精神。有的团场武装部，不能按纲要标准工作，对抓民兵基层建设方法不多，措施不力，特别是在发挥民兵营连排干部作用上还有薄弱环节。就像基层一些生产连队干部反映的：“抓民兵建设，我身上没职责，肩上没压力，落实挂空档〞。在下基层调查时，不少民兵营、连、排长对自己在落实纲要中应该干些什么和怎么干，说不大清楚。 在新的社会形势下，如何确保党对民兵的绝对领导，保证党中央、国务院、中央军委关于新时期民兵建设的指导思想、方针、原那么和批示的落实，提高民兵队伍的军政素质和整体战斗力，完成党和国家赋予兵团民兵戍边维稳的任务，我认为必须要做好以下几项工作： 一、必须按纲要要求切实把“一线阵地〞搞坚强 兵团农牧团场武装部是兵团人武部系统反分裂、保稳定的“一线阵地〞，是上级命令、指示贯彻落实到基层民兵组织的具体组织者，对基层的情况掌握最多，抓落实最有发言权，又处在武装部与民兵营 -3- 连之间，担负着承上启下的双重任务。兵团团场武装部编制体制特殊，编制专武干部少；所处地位特殊，处在军地结合部；担负任务特殊，无论是维稳制乱，还是抢险救灾，都是直接组织和具体实施者。这种特殊的编制、特殊地位、特殊的使命，决定了武装部必须按照民兵基层建设纲要要求把自身建设搞坚强。一是要坚持党管武装原那么。要积极协调团场党委领导，把武装部建设纳入基层组织、基层政权建设的整体规划和企事业管理方案之中，实施统一领导，统一考评，统一奖惩，明确职责，抓好落实。要自觉接受同级党委和上级军事部门的领导，坚持每月向本单位领导请示汇报工作，重要事项、重大活动要随时报告，使本单位领导及时了解上级关于后备力量建设的方针、政策及目标、要求，增强对武装工作领导的科学性、针对性、及时性。二是加强统筹协调，形成工作合力。要突出抓好专武干部统筹协调能力的提高。武装部一定要做好“统〞的工作，切实把上级军事机关和师（局）团场下达的指示要求统一纳入贯彻“三大作用〞总要求和纲要的规划之中，确保武装工作的正确方向；围绕处突任务和各阶段的中心工作协调矛盾，保证主要工作的落实和民兵基层建设有条不紊地进行。抓民兵基层建设工作大量的是协调工作，因此，要协调好团场机关各科室力量，形成抓基层的合力。要经常与团场领导机关保持联系，求得他们的支持帮助。如动用民兵执行重大任务、组织大型活动等，都要及时向团场请示、与团场机关有关部门协调，确保各项工作任务的顺利完成。三是着力练好“内功〞，提高指导水平。要本着“干什么教什么，缺什么补什么、有什么问题解决什么问题〞的原那么，采取现场观摩、参观见学、专题培训和以会代训等形式，不断提高专武干部调查研究、协调关系解决问题、独当一面开展工作的能力，并注重在实践中锻炼、在完成任务中摔打。如有的单位在征兵和民兵整组、训练、集中执行任务时，专武干部到基层蹲点，熟悉基层工作程序，学会观察、分析解决问题的方法，这种做法就值得提倡。四是要正规“四个秩序〞。要按照军队的条令条例和有关规章制度，建立严格、正规的战备、训练、工作和生活秩序，这也是准军事实体对基层武装部的必然要求。具体讲，就是要根据国际、国内形势和变化。适时对广阔专武干部和民兵进行战备教育，始终保持较强的战备观念。要坚持每月民兵进行战备教育，始终保持较强的战备观念。要坚持每月对民兵治安分队执勤情况进行一次检查，始终掌握民兵信息网和团场民兵治安分队的活动状况，遇有突发情况，能妥善处置，进一步完善维护社会稳定、抢险救灾、军警兵民联防、兵员发动和守护重要目 -4- 标等各类战备方案。要按照“拉得出、用得上，起作用〞的总体要求，完善各种保障方案，人、财、物准备充分，能圆满完成维稳任务、急难险重任务和战时兵员发动、支前作战等任务。有武器库的单位要按规定配备管理、警卫人员，落实平安措施，加强整体防范能力。对存放和配发的武器装备，要经常检查核对，定期维护保养，及时擦拭检修，做到无丧失、无损坏、无锈蚀、无霉烂变质，始终保持良好的技术状态。根本建设应本着从实际出发、量力而行、标准适用、方便工作的原那么，到达有门牌、有固定办公室、有基干民兵营（连）部、有资料室和民兵训练活动场所。要严格按照部队条令、条列标准专武干部的言行举止，做到按时上下班，不迟到不早退，不私自外出。讲文明、懂礼貌，举止端正，着装整齐，军容严整。室内布置统一，秩序井然，管理良好。 二、必须按照纲要加强民兵建设的关键环节 实事求是，一切从实际出发，是落实纲要的一个重要指导原那么。兵团民兵基层建设，在落实纲要时，必须正确理解其精神实质和根本要求，结合自身特点贯彻施行。实践中应着重抓住三个关键环节：一是突出抓好专武干部和民兵干部队伍建设。专武、民兵干部队伍，既是纲要的要求、出是实际工作需要。要把好选配关，结合半年、年终工作总结，与师（局）、团场组织部门一道对专武、民兵干部进行认真考察，切实把那些政治思想强、本职业务精、作风纪律严、发挥作用好、热爱武装工作、具有一定组织指挥能力、年轻有为的干部选配为专武、民兵干部；要定期进行集中教育整顿，搞好传帮带，使他们不断增强职能意识、维稳意识，熟悉本级任务工作特点，熟悉当地民社情，熟悉上级关于维稳工作的指示精神，具有较强的组织指挥能力。近年来，有的团场武装部对专武干部和民兵干部采取双月开例会集中讲评工作、每周报告工作情况、离部请假等制度，加强了对专武和民兵干部的管理，收到了比较好的效果。二是突出抓好预任党支部建设。实践证明，只有平时做好民兵连队党支部成员的预任荼，在关键时刻才能发挥战斗堡垒作用。不少基层武装部按照军事部下发的加强民兵基层党团