2023年杨尚伟同志在全市工商质监工作会议上的讲话.doc

杨尚伟同志在全市工商质监工作会议上的讲话 杨尚伟同志在全市工商质监工作会议上的讲话 这次全市工商质监工作会议，是在加快建设西北生态经济强市扬帆起航之时，也是全市县级市场监管部门合局履新之后，市政府召开的一次重要会议。主要任务是全面贯彻中省工商、质监工作会议和市四次党代会、市两会精神，总结去年工作，分析当前形势，支配部署今年各项任务。刚刚，传杰、谢康两位局长分别作了很好的工作报告，我完全同意，请大家抓好落实。下面，就做好今年工商质监工作，我讲几点意见。一、功绩苦劳，劳有所得 刚刚过去的202x年，面对错综简单的宏观环境和持续加大的经济下行压力，全市经济运行稳中向好，进展活力持续增加，社会大局和谐稳定，一些主要指标连续位居全省前列，顺当实现了十三五的稳健开局。能取得这样的成果，功绩得益于市委、市政府带着我们适应新常态、践行新理念，矢志追赶超越，推动绿色循环进展；功绩靠的是全市上下齐心，勇于担当，共同努力；功绩离不开宽敞工商、质监战线全体干部职工的辛勤耕耘和无私付出。在此，我代表市政府向同志们致以亲切的慰问和崇高的敬意！回忆总结202x年的工商、质监工作，总的感觉是领导确定、群众满足、重点突出、亮点纷呈，成果主要表现在以下四个方面： 一是在效劳全市经济进展中取得了新成效。商事制度改革稳步推动，企业注册资本认缴登记全面实施，市县同步推动五证合一两证整合改革，全年共发放五证合一营业执照4400份、两证整合营业执照4100份，为全市市场主体进展赢得了先机。大力推行登记全程电子化，持续简化注册流程，放宽准入条件，一系列宽进举措有效激发了市场活力，市场主体呈现大幅攀升态势，全年新登记各类市场主体22330户，增长12.51%，增幅位居全省其次；新增注册资本金340.37亿元，同比增长52.33%，全市市场主体累计注册资本金达1614.96亿元。坚持质量引领进展，相继出台安康市人民政府关于进一步加强质量工作的意见安康市十三五质量进展规划等战略指导文件，为全市质量工作供给了根本遵循。大力开展品牌商标创立，新培育市特色品牌产品13个、累计达36个，新增注册商标614件、累计达3486件。岚皋魔芋、镇坪中药、石泉蚕桑进入国省品牌创立序列，安康富硒茶地理标志证明商标正在全力争取国家工商总局核准注册。全省秀丽乡村标准化建设现场会在平利县召开，秀丽乡村标准化建设平利经验在全省推广。市对县区首次质量考核取得实效，质量工作硬性约束得到强化，全社会质量共治共享的监管格局正在加速形成。 二是在营造良好市场秩序中呈现了新作为。全面加强事中事后监管，深化推行双随机、一公开监管，创新运用企业信息公示、信息抽查、信息共享和联合惩戒等手段，抽查企业426户，市场主体信用约束作用逐步显现，严管的法定职责得到充分履行，全市以信用监管为核心的企业监管新架构根本形成。大力整治市场突出问题，始终保持打击假冒伪劣高压态势，集中开展了重点产品监督检查、红盾护农行动、公共效劳行业整治、互联网金融风险整治、虚假广告整治、打击传销等一系列专项执法整治行动，共出动执法人员千余人次，查办各类违法案件196件，切实维护公正正义的市场环境，助推了全市经济社会持续健康进展。 三是在完善市场监管体制中构建了新格局。紧扣改革进展需要，市级统筹协调、县区大力推动、部门协作协作、县镇整体联动，2023年顺当实现县级工商、质监、食药三局合一，140个镇办全部设立市场监督管理所，有效解决了权责交叉、多头执法等问题，全市初步构建起一体化、全过程、链条式的现代市场监管体制。乐观探究综合行政执法实现路径，加快县级市场监管部门行政执法职权向镇办下放，推动执法力量向基层和一线倾斜，整合市场经查、稽查、检验等职能，组建市场监管综合执法大队，初步形成了权责明确、行为标准、监督有效、保障有力的综合执法工作格局。 四是在保障群众切身利益中顺应了新期盼。聚焦民生热点，不断创新消费维权体制机制，市级和石泉、旬阳等县级消费维权纠纷人民调解委员会成功组建运行；整合各类投诉举报热线平台，各县区组建起统一的消费者举报中心，切实解决了市场投诉热线多、平台杂的问题；全市新建消费维权效劳站122个，分流和现场处理案件630件，结案率到达95%，为宽敞消费者挽回经济损失50余万元。围绕群众关切，着力强化质量平安监管，扎实开展产品质量监督抽查、专项抽查和联动抽查，共计抽检产品872批次，检定计量器具4.85万台件，检验电梯等各类特种设备2.39万台件，全年未发生特种设备平安事故，切实维护了群众合法权益及社会平平稳定。在充分确定成果的同时，也要糊涂地生疏到我们当前工作中的问题和缺乏：个别县区政府对工商、质监工作重视不够；实施商标品牌战略和推动质量强市工作的气氛不浓，工作合力还没有真正形成；市场监管和行政执法存在薄弱环节，群众对一些消费领域突出问题的反映照旧比拟猛烈；营商环境还不够宽松，质量供给水平与群众期盼还有差距；一些干部业务素养还不能完全适应新的工作要求等等。这些问题和缺乏，大家肯定要高度重视，在工作中认真争辩白决。 二、知势明势，顺势而为知大势者明，顺大势者胜。对做好2023年工商、质监工作来讲，我们必需深刻领悟中心、省委、市委的决策精神，敏锐把握当前的进展大势，切实找准自身工作的目标方向和角色定位。前段时间，市委召开了市四次党代会和全市追赶超越大会，分别比照全国、全省，从不同层面和角度就全市进展形势作出分析推断，指明白今后的方向和任务。这些都是我们做好今年工商、质监工作必需遵循的总纲。首先，要深刻把握追赶超越的态势，细心谋划将来进展。追赶超越是习总书记对陕西进展态势和所处历史方位作出的科学推断，也是对陕西将来进展的深情期盼和殷切重托。省委对落实追赶超越目标作出特地部署。市委郭青书记在全市追赶超越大会上要求，进一步增加追赶超越的使命意识，选准追赶超越的主攻方向，搞清楚我是谁追赶谁超越谁，弄明白在哪里追赶、从何处超越，确保追赶有参照、超越有目标。这就要求我们必需带着问题去思考、去争辩。比方，在应对经济下行压力中，我们如何更好地发挥商事制度改革作用，进一步激发市场活力？在推动供给侧结构性改革中，我们如何更好地实施品牌商标战略，进一步提升供给质量？在效劳循环产业进展中，我们怎样去创新举措，进一步增加核心竞争力？等等这些问题接踵而至，还需要我们进一步系统争辩、科学谋划。当前，全市追赶超越的号角已经吹响，工商、质监部门作为多轮改革的排头兵，有着很多先行先试的经验和优势，在追赶超越的路上，必需进一步解放思想，切实摆脱本位意识和大山思维的束缚，以更加开放的视野，更为开放的理念，对标兴旺地区的先进经验，细心谋划、全面推开工商质监工作的各方面、各领域、各环节争先进位、补齐短板、提升优势，走在追赶超越的第一方阵。其次，要主动跟进深化改革的大势，切实增加改革定力。改革是为了更好进展，只有进行时，没有完成时，任何的等待观望甚至消极应对都是不行行的，也是不明智的，谁不顺应改革，就会被改革淘汰。但凡改革就必定面临困难和问题，全市县级市场监管体制改革后，有的同志还不能很好适应，有的同志甚至有埋怨、有牢骚，适应需要一个过程，心情是可以理解，但消极懈怠是绝不容许的。当前，全国的市场监管体制改革已全面铺开，国务院印发的十三五市场监管规划中给出了明确意见，要求进一步理顺市场监管体制，形成大市场、大监管、大效劳的新格局。日前，中办、国办联合下发关于深化推动经济兴旺镇行政管理体制改革的指导意见，明确提出了要扩大经济兴旺镇经济社会管理权限，市县政府部门的派驻机构原那么上应下放实行属地管理，并整合现有的站、所、分局力量和资源，由经济兴旺镇统一管理、实行综合行政执法。这些都与我省、我市现行的做法是全都的，期望大家乐观顺应改革大势，克服旧观念、旧框框的束缚，从体制惯性思维中走出来、向前看，抓住新一轮改革的机遇，发挥好先行先试的优势，将这一优势在更大程度、更高层次上转化为现实优势，成为干事创业的内生动力。 第三，要糊涂生疏平安监管的形势，巩固树立底线思维。平安问题，年年讲月月讲，但又不得不讲。对工商、质监工作来讲，保障消费平安、产品质量平安和特种设备平安，是衡量我们工作成效的一个重要标准，也是必需严守的底线。在这方面，尽管我们做了大量工作，也下了很大功夫，但与党委政府的要求、与人民群众的期盼还有很大差距。我们必需强化底线思维抓平安、保平安，在体制机制上求突破，在方法手段上求创新，综合利用各种监管手段，主动实行应对措施，防止监管工作流于形式，努力做到风险隐患早预防、早觉察、早处置，将风险隐患消灭在萌芽状态，为保平安争取有利时机，争得主动权。在党的十九大和省十三次党代会召开之年，我市决不能在市场监管领域消灭重大平安事故。这是死命令、硬要求，必需坚决做到。三、实干巧干，以干克难 机遇稍纵即逝，进展不进那么退。2023年是实施十三五规划的重要一年,也是深化供给侧结构性改革的关键之年。我们要兴奋精神、真抓实干，突出重点、擅长巧干，始终在干字上狠下功夫，以干克难做好新一年的工作。 全面提高供给质量，助推产业提质升级。质量，是企业和产业的核心竞争力，也是一个国家和地区的综合实力反映。今年供给侧结构性改革的主攻方向是提高供给质量。各县区、各有关部门要认真贯彻落实中、省、市关于提高供给质量的系列决策，以提高经济进展质量和效益为中心，将实施质量强市战略与进展循环产业紧密结合起来，推动产品质量提升，夯实产业质量根底，努力提升全市质量进展水平。 一是全面加快品牌建设步伐。大力实施质量品牌提升工程，助推特色产业向产品多样化、品质高端化、生产定制化进展，打造一批竞争力强、附加值高的知名品牌。坚持市场化方向，发挥企业主体作用，引导企业树立品牌意识，提高品牌附加值和竞争力，培育一批具有竞争优势的自主品牌。围绕进展富硒食品、山林经济、涉水产业等生态友好型产业，在增品种、提品质、创品牌上下功夫，努力把中国硒谷打造成安康金名片。加大品牌示范区建设力度，力争岚皋魔芋产业国家级知名品牌示范区和镇坪中药产业、石泉蚕桑产业省级知名品牌示范区创立取得实质性突破。全面强化商标品牌进展战略，加强对中小企业自主商标、新兴产业商标品牌培育指导，加大商标专用权和品牌商誉保护力度，努力培育更多的省级有名商标、市级知名商标。大力推动地理标志证明商标建设和地理标志产品开发保护，盘活用好安康富硒茶优势资源，力争安康富硒茶地理标志证明商标通过国家批准，切实提升安康地标产品的知名度。二是突出抓好重点领域质量提升。尽快制定安康市贯彻实施质量进展纲要2023年度行动，围绕我市装备制造、新型材料、清洁能源、生物医药、安康丝绸等支柱产业开展提质升级行动，大力促进创新驱动与质量引领相融合，支持企业技术进步和技术改造，实施先进质量管理技术和模式的推广工程，全面推广ISO质量管理体系、卓越绩效管理等先进管理技术，鼓舞企业实现全面质量管理。三是着力提高标准化建设水平。充分发挥标准引领作用，以体现安康地域特色的地方标准、联盟标准制订为突破口，争创一批占据制高点的行业标准和国家标准。要以国家级医养结合试点市、省级休闲健康养老产业示范市创立和市、县政务中心建设为重点，大力开展标准化+行动，全面推动农业园区、工业园区、生态旅游、健康养老、医养结合、公共效劳、社会化管理等领域质量平安管理和标准体系建设，努力促进效劳业健康标准进展。依据市委、市政府加快城乡一体化的要求，深化推动秀丽乡村标准化和新型城镇标准化建设，连续推广平利秀丽乡村标准化示范点建设经验，完成4个秀丽乡村标准化试点建设项目。同时，紧扣产业进展需要，全面推动检研融合进展，持续加强检验检测机构力量建设，乐观推动省富硒食品质量监督检验中心获得国家试验室认证，加快修订严谨的硒食品硒含量标准，引导全市富硒产业健康进展。 营造良好营商环境，支持创新创业进展。良好的营商环境是吸引力、竞争力，更是制造力、驱动力，对一个地区经济进展的重要性不言而喻。我们要把打造公正、开放、透亮的营商环境作为全面深化改革、支持创新创业、增加进展活力的重要举措，重点抓好三个方面。一是切实加大对民营经济进展的支持力度。去年，我