2023年加快经济开发区产业转型升级的调查与思考.docx

加快经济开发区产业转型升级的调查与思考 加快xx经济开发区产业转型升级的调查与思考 当前，国际国内经济形势正处于后金融危机的调整时期，我国经济开展进入了结构优化、产业升级、节能环保、创新和谐的新阶段。作为全市改革开放的先行区，xx经济开发区面对资源和环境的双重压力，依靠高投入、高消耗、高排放实现高增长的经济开展模式已难以为继。加快开展方式转变，推动产业转型升级已成为开发区求生存、求开展、求突破的唯一出路。 一、经济开发区产业开展的现状 xx经济开发区成立于1991年，是全国最早的专业性精细化工园。建区以来，开发区抢抓沿江开发机遇，积极应对宏观调控，以打造专业性精细化工园区为目标，围绕建立以化工产业为主体的区域工业经济板块定位，不断加大重大工程招引和产业链的培植，来自新加坡、荷兰、法国、德国、美国、台湾、香港等2023多个国家和地区的跨国公司、世界500强企业及国内大型企业集团、上市公司相继入驻。随着主导产业的不断开展壮大，园区特色日益彰显，综合竞争实力不断增强，经济开发区在全市经济总量中所占的份额也不断攀升。2023年，开发区工业生产总值、国税开票销售、税收3项指标同比分别增长28.5%、34.9%、33%，分别占全市的1/2、1/2、1/3;2023年上半年，国税开票销售占全市比重的54.3%，高于全市平均增幅2023.3个百分点。 1、化工产业已成为主导产业。目前经济开发区开展规划总面积已达68.32平方公里，其中经批准的化工园区面积为16.9平方公里，占全区开展规划总面积的24.7%。依托产业根底和资源特色，化工园区“因集成市〞，化工企业年销售收入超亿元的已达47家，其中，超30亿元的1家，超20亿元的3家，超5亿元的12家。2023年，化工园区实现工业国税开票销售收入253.2亿元，工业总产值528.23亿元，协议利用外资3.96亿美元，实际利用外资9531万美元，分别占全区的83%、83%、91%、88%。 2、化工产业链关联集约开展。经济开发区以开展精细化工为重点，起步早、开展快，按照土地集约化经营、产业链条式延伸、企业集群式组合、资源循环利用的开展思路，通过引进国际资本和先进技术，逐步形成“规模企业集聚、优势产品集中、主导产业集群〞的开展格局，实现了产品与产品之间、企业与企业之间的相互关联、功能互补，已形成氯碱、染料颜料、医药农药、油脂加工、高端精细化学品等产业链和产业集群。其中，氯碱产业在全国化工园区中最具特色，上下游配套齐全，产业链较为完整，其下游产品已延伸至医药、农药、化学助剂、工程塑胶等多个领域，目前集聚了新加坡新浦化学、法国爱森絮凝剂、荷兰阿克苏·诺贝尔、美国斯比凯可、台湾联成化学和联成塑胶等20多家企业。 3、化工产业根底配套较为完备。经济开发区本着“高起点规划、高标准建设、高效能管理、持续改进提升〞的原那么，不断加大根底设施投入。一是累计投入近8亿元，用于环保、平安等公共根底设施建设。在环保根底设施方面，投资近5亿元实施了污水处理厂一期和二期工程及污水管网工程，日处理能力到达7万吨，化工园区内所有污水须经企业预处理和污水处理厂再处理，到达国家规定的排放标准后排入长江，真正实现了一个排放口对外的要求；投资5000多万元建成福昌固废处理中心，对区内危险固废实行集中处置，处理能力达2万吨/年；投入5000多万元实施了公共下水管网改造、环境事故应急处理池建设和标准企业雨水、冷却水排放口等三大工程；投入1亿多元，建成总长6km的公共管架，各类公共管网和原辅材料、产品运输管道统一上架，集中管理。在公共平安设施方面，投入2022多万元建成区内消防站；投入500多万元对区内所有主次干道按标准设置了消防栓。目前，区内各项环保、平安等公共根底设施根本齐全，功能发挥正常。二是投入8亿多元，建成新浦和卡万塔2个热电联产供热中心，总装机容量达14.5万千瓦，总供热能力达560吨/小时，现供热量已达420吨/小时，区内所有用热企业均实行集中统一供热。三是投入2023亿多元，建成11座长江码头，其中化工码头5座，万吨级以上泊位7座， 港口码头总吞吐量超过202300万吨。供电、上下水、道路、绿化等其他公共设施根本齐全。 二、加快转型升级是开发区实现跨越开展的客观需要和必然选择 当前，开发区正处于大开发、大建设、大投入的关键时期，既面临着珍贵的开展机遇，也面临着一系列严峻的挑战。 从面临的机遇看，转型升级正当其时。随着经济全球化趋势的深入开展，跨国公司向海外转移先进技术的速度加快，开发区应不失时机地主动承接更高层次的国际和国内产业转移，充分发挥自身优势，进一步提高吸收外资质量，努力推动产业链向两头延伸，价值链向高端攀升，全面提升开发区综合竞争力和整体开展水平。 从面临的挑战看，转型升级势在必行。近年来，国家宏观调控政策日趋紧缩：用地指标进一步削减、土地使用更加严格、土地本钱不断提高；对新上工程的投资审批和上报统计更加严格，新政策规定必须在取得土地使用权后才能进行工程报批；国家对节能减排工作实行“一票否决〞和“区域限批〞。所有这些，对已经聚集一定规模和特色优势的开发区来说，都形成了完善功能、转型升级的外部“倒逼〞机制。 从自身实际看，转型升级迫在眉睫。目前开发区已到了一个开展的瓶颈期，在经济实力上，开发区经济总量还不够大，经济开展的速度、质量和效益还不够高，主要经济指标特别是工业生产指标在XX省级开发区中还处于中游水平。在招引工程上，现有工程还缺乏以支撑经济的持续快速增长，引进的投资超2023亿元的工业工程和龙头型、旗舰型、基地型大企业依然偏少，非化工重大工程未取得突破。在要素支撑上，用地受限、资金紧张、人才缺乏等问题不同程度的存在，功能配套、根底设施建设已缺乏以支撑更多工程和企业开展。在自主创新上，企业创新意识普遍不强，自主创新能力较弱，增长方式粗放。区内研发机构较少，产学研合作进展缓慢。在产业结构上，二产占经济总量的80%，其中化工产业“一枝独秀〞，三产效劳业占比明显偏低。 三、经济开发区推进“二次创业〞，加快产业转型升级的具体措施 开发区要深化结构改革，实施“二次创业〞，推进产业转型升级，由资源依赖向人才支撑和科技支撑转变，由粗放型开展向集约型开展转变，由单纯追求规模扩张向更加注重提升质量转变，由工业强区向产城融合转变，不断提升自主创新能力、区域竞争能力和可持续开展能力，努力把开发区建成区域经济成长的“发动机〞、转型升级的“先行军〞、城市开展的“先导区〞、体制机制创新的“破冰船〞、社会和谐的“示范区〞，加快挺进XX省级经济开发区第一方阵步伐，夯实创立国家级开发区的根底。 1、坚持规划引领，努力构筑产业开展的新平台 一是修编完善总体规划，以打造“五园一中心〞（化工产业园、化工新材料园、高新产业园、港口物流园、装备制造园和行政商务中心）为重点，邀请国家级城市规划设计单位和国内一流设计专家，按照建设“高科技、外向型、园林式、现代化西部新城〞的根本要求，对区镇规划范围、重大根底设施、产业开展方向等进行调查论证，科学调整规划布局。二是修编完善开发区行政商务中心控制性规划和各社区效劳中心规划、区域环境和消防规划、岸线港口和现代效劳业开展规划、农民集聚区和重点村庄规划等专项规划，努力实现区域、城乡统筹开展，经济社会全面开展，经济与资源环境协调开展，全力打造新型工业化的先导区、城市现代化的配套区。三是抓好用地规划，严格审查工程用地效益、用地定额，合理确定土地用量，把有限的土地重点保障产业集聚度高的行业、重点骨干企业和有开展潜力的超大型工程。今后进区工程投资规模严格控制在 1亿元人民币以上，投资强度要到达250万美元/亩。另一方面，积极盘活存量土地，加快实施“腾笼换鸟〞，对生产开工率缺乏、经济效益差、纳税能力弱的工程，采取改造、重组、并购等方式，优化土地资源配置。对圈大建小、圈而不建的工程闲置土地，依法予以收回，及时处置盘活。对原有零星分散的工业用地，抓紧调整规划功能分区，优化土地利用结构，促进向产业集聚区集中，腾出土地空间、环境容量，缓解环境、资源、能源的压力，为更大规模开展创造空间。 2、优化产业结构，努力打造产业开展的新优势 做强主导产业。紧紧围绕优势产品，依托重大工程，拉长做粗化工产业链，一是围绕新浦75万吨/年氯碱工程、13万吨/年苯胺工程，阿克苏氯乙酸工程，斯比凯可羟甲基纤维素工程，爱森公司的聚丙烯酰胺工程，开展壮大氯碱产业链；二是依托联成化学60万吨/年聚氯乙烯，新浦化学32万吨/年苯乙烯，阿贝尔化学50万吨/年苯乙烯、聚苯乙烯以及梅兰化工的有机硅、有机氟等工程，着力打造上下游一体的橡塑深加工、化工新材料产业；三是依托沙钢与台湾和桐化学合资的60万吨/年煤焦油深加工和苯加氢工程的实施，积极引进国外高新技术，努力向高端材料产业开展；四是依托宜兴丹天化学12万吨/年环氧乙烷、新加坡裕廊化工32万吨/年丙烯酸工程和投资20亿元丹桐日化园工程的实施，着力开展外表活性剂及高性能吸水性树脂等产业；五是依托振华油脂、华东油脂、富锋生物柴油、新海油脂、明发油脂等公司，积极开展油脂化工产业链。 提升传统产业。积极推进破产企业盘活重组，千方百计消化一些沉淀资产，使企业走上“起搏再生〞之路。积极与一流企业集团开展战略合作，运用国内外先进的装备、技术、管理、品牌提升开展传统产品。大力实施传统产业升级方案，运用先进适用技术改造提升传统产品，重点是加快推动由订单加工向设计加工、由一般装备制造向特种冶金装备制造、由产品竞争向品牌竞争方向开展，提高产品档次，增加高端产品，提升核心竞争力。积极培植上市资源，扶持企业尽快上市，通过加快“走出去〞步伐，实现低本钱扩张，加快企业开展速度。 培育新兴产业。大力开展非化工产业。以宁兴机械为龙头，从现有热点配套产品向核电配套产品开展。充分挖掘该公司拥有三类压力容器许可证和设计许可证的优势，着力打造化工机械配套产业。以兆胜集团为龙头，国兴通风、中船重工等企业为重点，做大做强船舶配套产业和塑料制品深度加工产业。大力开展高新技术产业。整合高新产业园的现有产业和配套设施，进一步完善提升高新产业园的板块规划定位。积极承接国外和苏南先进产业转移，大力引进龙头型、基地型高新技术产业工程，主攻新材料、新能源、节能环保类产业，招引轻工、电子、生物工程等企业入驻，实现电子信息、新能源及重大机电装备龙头工程成功落户，加快促进新兴产业规模化，抢占未来开展制高点。 开展第三产业。扎实推进“以港兴区、区港联动〞战略，努力打造“xx港〞品牌。积极推进开发区过船港务公用码头建设，加快建设锦华石油、联成仓储等专业物流区，筹建化工产品交易市场，有步骤地开发社会化物流工程，努力把物流园建成长江中下游地区大型化学品综合市场和沿江现代物流基地。主动对接xx主XX县区、黄桥和虹桥两个副中心建设，实现规划及交通对接、功能融合和统筹配套。紧紧抓住沿江开发开展机遇，高端定位，错位开展，积极打造集行政办公、金融效劳、文化娱乐、教育卫生及商业、居住功能于一体的现代化、生态化商务中心，不断满足区镇未来开展的需要，提升开发区的整体形象。 3、优化招商模式，努力实现产业开展的新突破 探索建立相对独立、鼓励机制健全的招商管理机制，以招商体制机制改革为契机，继续优化招商工作模式，发挥招商分局积极性、主动性、创造性，进一步加快招商反响“速度〞，加大招商走访“密度〞，提高工程促进“力度〞。秉承“三资并重〞理念，不断拓展招商渠道，以工程“早开工、早建设、早投产、早达效〞为招商引资最终目标，掀起招商引资新高潮。一是突出招优引强。立足沿江特色，继续捕捉基地型优质大工程。变招商引资为择商选资，重点引进“三高三低一外一无〞（高科技、高产出、高效益，低消耗、低排放、低污染，外资企业，无污染）