2023年妇联加强农村妇代会建设的调研材料.docx

妇联加强农村妇代会建设的调研材料 xx县是山区大县，全县45万人，其中农村人口占到80%以上。多年来，县委、县政府一直非常重视妇联基层组织建设，坚持“党建带妇建〞的原那么，大力加强妇联基层组织建设，加大培养女干部力度，充实妇联队伍。 一、农村妇代会建设情况 全县717个行政村，全部配齐了妇代会主任，其中进支委53人，进村委率85人。 1、年龄结构。20-35岁有42人，36-50岁388人，46-55岁260人，56岁以上有27人。 2、待遇落实情况。进“两委〞的妇代会主任待遇有保障，大局部妇代会主任待遇与村计生小组长相同，少数妇代会主任实行误工补贴。 3、产生方式。直选产生妇代会主任139人，进两委41人。其余妇代会主任为任命、推选、委派等方式产生。 二、发挥作用情况 农村妇代会主任既是党的方针、政策、路线落实到基层的贯彻执行者，也是广阔妇女群众的致富带头人，她们在开展农村经济、推进民主政治建设、维护农村稳定方面发挥着不低估的作用。她们处在生产和生活的第一线，与妇女群众有着最直接、最广泛的联系，有丰富的经验和很好的群众根底，能创造性地开展各种贴近妇女、效劳妇女的工作，使党的方针政策快速地传到达人民群众中去，也能使党和政府快速地了解群众的呼声。同时，农村妇代会直接组织广阔妇女开展群众性的文化活动、倡导乡风文明，推进了精神文明建设，推动了家庭和谐安康，为构建和谐社会发挥了不可替代的作用。各村妇代会充分发挥职能优势，认真开展了“巾帼建功〞、“双学双比〞等主题活动，在组织发动广阔妇女参与三个文明建设中也到了领导、宣传、组织、协调等重要作用。。202223年，开展“xx县城乡妇女手拉手，共建社会主义新农村〞活动，实施了“文化扶贫、科技扶贫、工程扶贫〞三大工程，两年来，已有50多个县直单位妇委会与生态文明村结成了帮扶对子，充分发挥部门优势，为各村真帮扶、办实事、解难题，使我县新农村建设呈现出城乡妇女手拉手、同参与、共开展的崭新局面。202223年围绕城镇拆迁改造和西柏坡市创立，组织广阔妇女开展“新女性，新形象，新家园〞活动，营造了“家中整整洁洁，门前干干净净，人人清清爽爽〞的新环境。 三、存在问题及意见建议 （一）存在问题： 1、各级党委、政府普遍存在重经济工作、轻群团工作现象，导致妇联组织的职能作用不能充分发挥。 2、基层妇女组织活力不够。一是妇联干部兼职的较多，妇联干部多注重抓硬指标、硬任务的工作，而无视了本职工作。二是基层妇女组织普遍存在着没有工作经费，有组织无活动的现象常有发生。三是县级妇联对乡、村妇女组织没有人事权和财政权，尤其是对乡镇妇联主席的任免也缺少参与权，所以乡镇妇联主席大局部存在着以本乡镇中心工作为主，妇联的业务工作是在做好中心工作根底上抽时间、挤时间做的问题。 3、妇代会主任进“两委〞率偏低。通过直选和任命、推荐等方式，xx县717个村全部配齐了妇代会主任，但妇代会主任进“两委〞率偏低。原因有两个：一是由于推行税费改革，提倡和鼓励农村“两委〞成员交叉任职，减少了干部职数，以减轻农民负担，这一举措造成许多干部的“失位〞和落选，导致进“两委〞率偏低。二是由于缺乏政策支持。尽管现行中华人民共和国村民委员组织法为保障妇女参政议政做了相应规定：“村民委员会中，妇女应当有适当名额〞。民政部为落实此规定也专门出台了民政部关于努力保证农村妇女在村委会成员中有适当名额的意见（民发[1999]14），但都只提出一些“组织〞、“教育〞、“引导〞之类的措施，没有硬性规定，效果并不明显。 （二）意见建议： 1、加强宣传，形成重视基层妇女组织的浓厚气氛。要宣传妇女工作在三个文明建设中的作用，使各级党委和政府能够充分认识到妇女工作的重要性，加强对妇女工作的领导，引导全社会关心、支持妇女工作、重视基层妇女组织的浓厚气氛。 2、加强法律、法规及国家政策支持。妇代会直选是一种创新，是基层民主政治建设的需要，也是加强基层妇女组织建设的需要，是大势所趋，急需国家政策或立法支持；提高妇代会主任进“两委〞率，也急需制定硬性规定，为妇女行使民主权利提供更健全的法律保障。 3、建议农村妇代会换届直选与村委换届同步进行。省妇联十一届五次常委会提出了：农村妇代会换届直选工作要转入经常性工作。根据我县妇代会换届直选工作经验来看，农村妇代会换届直选与村委换届同步进行，这样有利于农村工作的稳定开展，更有利于提高妇代会主任进“两委〞率。尽管由于种种原因，xx妇代会主任进“两委〞率偏低，但通过全县妇代会主任进“两委〞率与直选产生的妇代会主任进“两委〞率二者相比而言，后者高于前者。这是因为农村妇代会换届与村委换届同步进行，为广阔妇女同志提供了与男同志平等竞争的时机，通过竞选演讲，使很多优秀xx县是山区大县，全县45万人，其中农村人口占到80%以上。多年来，县委、县政府一直非常重视妇联基层组织建设，坚持“党建带妇建〞的原那么，大力加强妇联基层组织建设，加大培养女干部力度，充实妇联队伍。 一、农村妇代会建设情况 全县717个行政村，全部配齐了妇代会主任，其中进支委53人，进村委率85人。 1、年龄结构。20-35岁有42人，36-50岁388人，46-55岁260人，56岁以上有27人。 2、待遇落实情况。进“两委〞的妇代会主任待遇有保障，大局部妇代会主任待遇与村计生小组长相同，少数妇代会主任实行误工补贴。 3、产生方式。直选产生妇代会主任139人，进两委41人。其余妇代会主任为任命、推选、委派等方式产生。 二、发挥作用情况 农村妇代会主任既是党的方针、政策、路线落实到基层的贯彻执行者，也是广阔妇女群众的致富带头人，她们在开展农村经济、推进民主政治建设、维护农村稳定方面发挥着不低估的作用。她们处在生产和生活的第一线，与妇女群众有着最直接、最广泛的联系，有丰富的经验和很好的群众根底，能创造性地开展各种贴近妇女、效劳妇女的工作，使党的方针政策快速地传到达人民群众中去，也能使党和政府快速地了解群众的呼声。同时，农村妇代会直接组织广阔妇女开展群众性的文化活动、倡导乡风文明，推进了精神文明建设，推动了家庭和谐安康，为构建和谐社会发挥了不可替代的作用。各村妇代会充分发挥职能优势，认真开展了“巾帼建功〞、“双学双比〞等主题活动，在组织发动广阔妇女参与三个文明建设中也到了领导、宣传、组织、协调等重要作用。。202223年，开展“xx县城乡妇女手拉手，共建社会主义新农村〞活动，实施了“文化扶贫、科技扶贫、工程扶贫〞三大工程，两年来，已有50多个县直单位妇委会与生态文明村结成了帮扶对子，充分发挥部门优势，为各村真帮扶、办实事、解难题，使我县新农村建设呈现出城乡妇女手拉手、同参与、共开展的崭新局面。202223年围绕城镇拆迁改造和西柏坡市创立，组织广阔妇女开展“新女性，新形象，新家园〞活动，营造了“家中整整洁洁，门前干干净净，人人清清爽爽〞的新环境。 三、存在问题及意见建议 （一）存在问题： 1、各级党委、政府普遍存在重经济工作、轻群团工作现象，导致妇联组织的职能作用不能充分发挥。 2、基层妇女组织活力不够。一是妇联干部兼职的较多，妇联干部多注重抓硬指标、硬任务的工作，而无视了本职工作。二是基层妇女组织普遍存在着没有工作经费，有组织无活动的现象常有发生。三是县级妇联对乡、村妇女组织没有人事权和财政权，尤其是对乡镇妇联主席的任免也缺少参与权，所以乡镇妇联主席大局部存在着以本乡镇中心工作为主，妇联的业务工作是在做好中心工作根底上抽时间、挤时间做的问题。 3、妇代会主任进“两委〞率偏低。通过直选和任命、推荐等方式，xx县717个村全部配齐了妇代会主任，但妇代会主任进“两委〞率偏低。原因有两个：一是由于推行税费改革，提倡和鼓励农村“两委〞成员交叉任职，减少了干部职数，以减轻农民负担，这一举措造成许多干部的“失位〞和落选，导致进“两委〞率偏低。二是由于缺乏政策支持。尽管现行中华人民共和国村民委员组织法为保障妇女参政议政做了相应规定：“村民委员会中，妇女应当有适当名额〞。民政部为落实此规定也专门出台了民政部关于努力保证农村妇女在村委会成员中有适当名额的意见（民发[1999]14），但都只提出一些“组织〞、“教育〞、“引导〞之类的措施，没有硬性规定，效果并不明显。 （二）意见建议： 1、加强宣传，形成重视基层妇女组织的浓厚气氛。要宣传妇女工作在三个文明建设中的作用，使各级党委和政府能够充分认识到妇女工作的重要性，加强对妇女工作的领导，引导全社会关心、支持妇女工作、重视基层妇女组织的浓厚气氛。 2、加强法律、法规及国家政策支持。妇代会直选是一种创新，是基层民主政治建设的需要，也是加强基层妇女组织建设的需要，是大势所趋，急需国家政策或立法支持；提高妇代会主任进“两委〞率，也急需制定硬性规定，为妇女行使民主权利提供更健全的法律保障。 3、建议农村妇代会换届直选与村委换届同步进行。省妇联十一届五次常委会提出了：农村妇代会换届直选工作要转入经常性工作。根据我县妇代会换届直选工作经验来看，农村妇代会换届直选与村委换届同步进行，这样有利于农村工作的稳定开展，更有利于提高妇代会主任进“两委〞率。尽管由于种种原因，xx妇代会主任进“两委〞率偏低，但通过全县妇代会主任进“两委〞率与直选产生的妇代会主任进“两委〞率二者相比而言，后者高于前者。这是因为农村妇代会换届与村委换届同步进行，为广阔妇女同志提供了与男同志平等竞争的时机，通过竞选演讲，使很多优秀[page_break]妇女脱颖而出，进入两委班子。 4、加大培训力度。分期分批培训各级妇联干部尤其是基层妇女干部，通过政策法规培训、领导艺术培训、农村实用技术培训等各种培训，提高农村妇代会主任的整体素质，使她们真正成为政治坚决、作风优良的合格农村女干部，成为综合素质过硬、群众威信高、致富本领强的农村妇女带头人。 第8页 共8页