2023年农业综合开发推进高标准农田建设思考.docx

农业综合开发推进高标准农田建设思考 　 农业综合开发推进高标准农田建设思考 　：建设高标准农田是稳步提高农业综合生产能力，保障国家粮食长久平安的物质根底。本文从高标准农田建设的战略选择高度出发，对农业综合开发推进高标准农田建设的思路进行了探析和思考。 　　关键词：农业综合开发；高标准农田；探析 　中图分类号：F304.1文献标识码：A文章编号： 　引言：“资金安排向高标准农田聚焦，工程布局向粮食主产区聚焦〞这是回良玉副总理“两个聚焦〞的重要论断，是农业综合开发当前和今后一段时间的工作重点和方向，是保障粮食平安的重要举措，是引领现代农业示范作用的重要途径。积极研究探索高标准农田建设模式、着力打造高标准农田对农业增产增效、农民增收具有重要意义。 　　1.高标准农田建设的内涵 　高标准农田建设是指土壤、排管、作物、耕作方式等多种因素组成的复合体系，在现有济技术条件下，通过人工改造，全面完善农业根底设施条件，实现土、肥、水、热、气、能等多种自然条件综合平衡，装备高水平、生产方式先进、管理现代化的高产、高效、优质、生态、平安，并具有持续保障能力，到达进排水通畅、条田格式化、作业路网网络化、生产全过程机械化，新品种、新技术应用现代化的标准农产品生产基地。 　　2.建设高标准农田是提升现代农业核心力的战略选择 　2.1建设高标准农田是保障粮食平安的有效途径 　粮食平安问题关系到民众福祉和社会稳定。耕地数量和耕地质量是决定粮食综合生产能力的两大关键因素。目前耕地数量与社会开展的矛盾越来越突出。一是随着城镇化和工业化进程的加快，耕地数量减少的趋势不可逆转；二是人口增加的趋势在一定时期内不可逆转；三是社会开展对粮食需求不断增加的趋势不可逆转。在这种情况下，农业综合开发抓住耕地质量这一关键因素，积极推进高标准农田建设，为稳定提高农田综合生产能力、保证国家粮食平安提供良好条件，奠定坚实根底。 　　2.2建设高标准农田是提升农田质量推动农田升级换代的重大举措 　目前我国农业根底设施薄弱的状况尚未根本改变，不少地方农田质量和农产品品难以满足现代农业开展的需要，因此推进高标准农田建设，是对农田质量的一次重要提升和根本性保护，是在改造中低产田的根底上，对农田建设的一次升级换代。 　　2.3建设高标准农田是加快开展现代农业和建设社会主义新农村的现实需要 　农田质量不仅是决定作物产量上下的主导因素，同时也决定着农产品品质和农业产业结构调整。建设高标准农田，将进一步拉动优质农产品基地建设，提高农产品的商品转化率和市场竞争力，夯实农业产业化开展根底，为现代农业开展创造良好条件，从而加快工程区建设社会主义新农村的进程。 　　3.农业综合开发推进高标准农田建设的思考 　3.1加强领导，协调推进，切实形成实施高标准农田建设的强大合力 　各级、各部门特别是县级政府要将高标准农田建设纳入本部门的工作重点，主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，扎扎实实抓出成效，形成“领导重视，上下联动，合力推进〞的工作机制。同时高标准农田建设是农业支农资金投向的集聚和创新，应加大资金投入，发挥规模效应。一方面积极争取中央财政资金，加大财政支持力度；另一方面整合支农建设资金增加投入力度。对此，应充分发挥农业综合开发综合性、区域性和按工程管理的优势，以高标准农田建设为平台，以农业综合开发资金为引导，整合水利、农业、土地等相关涉农建设资金，吸引信贷资金和民间资本，实行工程大集中、资金大整合，建立工程建设高效运行机制。按照“多元投入、立体开发〞的原那么和“资金性质不变，管理渠道不乱，统一规划，各司其职，各记其功〞的思路，统筹资源，合力推进高标准农田建设。 　3.2加大宣传，提高认识，确保高标准农田建设顺利实施 　高标准农田作为一种新生事物，实施过程中必然会遇到一定阻力，其中最大的阻力还是来自农民的认知程度。目前，农村普遍实行家庭联产承包责任制，对土地略微的占用与调整，均涉及到农民的自身利益，常常由此引发各类占地矛盾。而高标准农田建设需要打破现有土地格局，进行统一规划，统一治理，这也成为高标准农田工程推动难度较大的主要原因。对此，应加大宣传教育力度，一是通过电视、播送、报纸等舆论媒体加以宣传。通过高标准农田建设在现代农业开展中的引领作用和重要意义，宣传高标准农田建设带来的长远利益和开展前景，营造良好的舆论气氛和有利的工作条件。二是加大对示范点的宣传力度。通过现场观摩，舆论引导等推广典型经验和成效，以示范带动作用加以宣传引导，让群众看到，经过土地治理，耕地面积可增加6%-10%的巨大潜力，为大家谋福利的长远利益，并通过土地治理提高自身亩产量所带来的经济效益，使其在比照中得到启发，从而逐步转变认识观念。让农民群众接受、配合、并愿意参加到工程建设中来。 　　3.3严格标准，统筹协调，整体推进高标准农田建设 　高标准农田建设应坚持高起点定位、高标准实施、高效率推进，着力打造精品工程。在工程建设过程中，严格按高标准农田建设质量、建设标准实施，水利、农业、农机、林业、科技等措施整体推进，田水路林山综合治理，真正到达治理效果。平坦地区实施“平整格田化〞治理，到达渠相通、路相连、旱能灌、涝能排、渍能降、田成方、林成网，根本实现园田化；坡耕地区实施“等高格田化〞治理，到达旱能灌、洪能排、路相通、根本实现梯田化。排灌渠道根据需要设计建设，桥涵闸站渠配套齐全，到达旱能灌、涝能排、渍能降。田间道路建设到达顺直通畅，满足大中型农业机械通行要求。全面推进“沃土工程〞，加大秸杆还田、稻壳还田的力度，增施有机肥，加强地力建设，提升土壤有机质含量。全面实现土地平整条田化，道路相通硬质化，沟渠相连衬砌化，桥涵配套通达化，农田作业机械化，全面彰显高标准农田建设的高层次、高起点、高标准、高质量、高效益。 　　3.4制定规划、标准有序地推进高标准农田建设 　高标准农田建设是农业支农资金投向的整合聚集，集中力量支持粮食主产区建设高标准农田，是一项涉及利益调整的改革，必须有理论作支撑、有制度为约束、按规划来实施。要在统一规划的根底上，明确各级各部门的职能和责任，有序组织实施。一是编制高标准农田建设规划。要围绕开展现代农业和建设新农村的目标，依据地方总体规划和优势农产品产业规划，组织有关专家认真编制“高标准农田建设规划〞，建设规划要注重粮食主产区，突出万亩以上规模粮田，突出地区特色产业开展。确保规划合理、设计科学，并以规划为引领，认真组织实施。二是对确定的工程区进行整体规划，科学设计。对建设规划确定的工程区按照综合、超前、可行的原那么进行规划布局和科学设计。综合是强调水、土、田、林路综合治理，田渠路桥林等各项工程合理布局，实现布局一体化；超前是设计的工程区20年、30年以后仍然先进、适用，打造永固工程；可行是对每个单项工程认真进行实地勘察、详细论证、广纳民意、切实到科学规划到位，提高工程建设标准。 　　3.5创新机制、深度开发、放大工程建设效应 　一是创新实施主体，大力推进土地规模化经营、产业化开展。探索和鼓励其为工程实施主体，直接申报农发工程，并通过承包、反租、倒包、合作入股及托管等方式，实施先流转后开发，这样既能解决调地难的问题，又可推进规模开发，变低效利用或闲置状态土地为高产高效土地，发挥土地最大效益，促进农业规模化、产业化开展。同时也为二、三产业提供劳动力资源。二是要实行深度开发，提高土地利用集约化水平。开发与利用并重，实行深度开发，只有逐步实现粮食规模化生产，才能提高种粮的比拟效益，才能增强开展粮食生产的内在动力。农业综合开发在工程区完成“硬件〞设施建设后，要继续进行深度开发，安排少量资金，培育和启动农民用水户协会、农机合作社、农业技术应用协会、专用粮食品种生产协会等“软件〞组织建设，在不改变现有土地承包经营权的前提下，实现统一机耕、统一播种、统一灌溉、统一施肥和统一机收，提高粮食生产的标准化、组织化、集约化程度。 　　4.结语 　开展高标准农田建设，是引领现代农业开展，加快社会主义新农村建设的现实需要，其重意义不言而喻，应结合本地实际，逐步探索出适合本地区的高标准农田建设思路，争取建设一片，成效一片，从而进一步保证国家粮食平安。 　　参考文献： 　[1]国家农业综合开发办公室.2023年农业综合开发优秀调研报告和论文集.2023. 　[2]张钢军等.关于推进辽宁省高标准农田建设的思考.农业经济.2023年第3期：35-36. 　[3]田建明.借鉴外地先进经验 促进农业综合开发.现代农业.2023年第1期:31-34. 　[4]沈宏观.高标准农田建设的冷思考.工作研究.2023年第9期:15-16.