2023年对惩治预防腐败体系几点要素的思考看法.docx

对惩治预防腐败体系几点要素的思考看法 反腐倡廉建设的提出，充分表达了以科学开展观指导党的建设的新视野。党的十七大将建立健全惩治和预防腐败体系写入党章，明确提出了：“以完善惩治和预防腐败体系为重点，坚决不移地推进反腐倡廉建设。〞这是对30多年来反腐倡廉实践经验的科学总结和充分肯定，是反腐倡廉贯彻科学开展观的重要表达。惩治和预防腐败体系根本涵盖了党风廉政建设和反腐败斗争的主要任务。我认为教育、制度、监督、改革、纠风、惩罚是惩治和预防腐败体系的六个根本要素。结合民政工作，我就如何发挥教育、制度、监督、改革、纠风、惩罚的作用，构筑民政部门惩治和预防腐败体系，促进民政事业又好又快开展，谈一些粗浅的看法： 一、发挥教育的根底作用，筑牢拒腐防变的思想道德防线 要围绕树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，建立健全党风廉政宣传教育机制，提高党员领导干部和国家公务员的思想境界和道德水准，使其自觉地视腐败为耻辱、不道德行为。一是正面教育。每年都要结合党风廉政建设和反腐败工作的新要求，开展党风党纪专题教育，教育和引导全体党员领导干部自觉遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律。“一把手〞要亲自上廉政党课，同时可以邀请党校、纪检委同志来上廉政课。借助烈士陵园及革命烈士纪念馆等平台，对干部职工进行革命传统教育。通过组织收看电视专题片和先进人物事迹报告会等形式，引导党员干部学先进事迹、做廉政表率，增强教育的针对性。二是廉政谈话教育。利用干部职工入党、晋升、调任、转任、离任、任职等时机，适时进行廉政谈话教育，在重大节日前对党员干部尤其是领导干部及时进行廉政提醒，针对存在的问题进行诫勉谈话等教育，加强教育的经常性。三是警示教育。积极利用本单位的局域网等信息技术有效教育手段，观看典型违纪违法案例，剖析案例，汲取教训，以案明纪。通过参观监狱、看守所，请劳教人员现身说法等方法，对干部职工进行警示教育，做到警钟长鸣。四是岗位廉政教育。坚持岗位廉政教育与部门和行业作风建设相结合，教育干部职工明确岗位职责，正视手中权力，找准廉政风险，认清风险危害，制定防范措施，作出廉政承诺。通过开展岗位廉政教育活动，强化党员干部的廉政风险意识，促进作风转变和依法行政；通过加强部门和行业作风建设，丰富完善岗位廉政教育的内容和方式，促进岗位廉政教育的深入开展。五是廉政文化教育。推动廉政文化进机关，大力倡导廉洁奉公、老实守信、爱岗敬业、公正正派、秉公用权的思想理念，增强机关干部廉洁从政意识和拒腐防变的能力。推动廉政文化进家庭，针对领导干部家庭，大力宣传家庭助廉的重要作用，提高家庭成员的廉政意识、法律意识和自律意识，倡导文明风气，树立清廉家风。注重把廉政文化建设与发扬民政系统的孺子牛精神有机结合起来，充分挖掘民政文化底蕴，着力打造具有民政特色的廉政文化体系。注重把勤政廉政文化建设与民政工作的宗旨与根本职责相结合，强化民政干部职工“以民为本、为民解困、为民效劳〞的意识，弘扬民政系统爱民、为民、亲民、利民的优良传统，通过勤政廉政建设来强化民政为民的宗旨，促进民政解决民生、开展民主、效劳社会的根本职责的落实。注重将勤政廉政文化建设与民政工作实际结合起来，从效劳困难群体、特殊群体和优抚群体出发，认真抓好救灾救济、城乡低保、城乡社区建设、民间组织建设等重点工作，切实提升民政部门的公共效劳能力。 二、发挥制度的保障作用，构筑预防和遏制腐败的屏障 制度保廉，就是要将制度建设作为反腐倡廉的根本性措施常抓不懈，以制度建设来标准领导干部的从政行为，围绕反腐倡廉工作建章立制，不断完善管理制度，筑牢制度防线，真正形成以制度管权、按制度办事、靠制度管人的机制。一是严格执行党风廉政责任制。党风廉政建设责任制是惩治和预防腐败体系建设中具有全局性、根底性的重要制度。民政局党组是反腐倡廉建设的责任主体，要以高度的政治责任感和使命感，切实担负起贯彻落实党风廉政建设责任制的政治责任。“一把手〞要负总责，分管领导要亲自抓，其他成员也要根据分工各负其责，一级抓一级，一级带一级，逐级负责，层层签订责任书，形成党组统一领导，党政齐抓共管，纪检组协调，科室各负其责，群众积极支持和参与的良好气氛。二加强民主集中制建设。要坚持民主集中制这一根本组织原那么和领导制度，进一步完善议事规那么，明确重大事项范围，标准议事程序，凡属重大事项，都要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原那么经集体讨论决定。三是科学决策制度建设。坚持重大决策、干部任免、救灾救济、城乡低保审批、大额度资金使用等的集体研究制度。决策过程中，要广泛听取各方面的意见，对疑难问题都要深入调研，认真分析，作出正确、科学的决策。四是抓好政务公开制度建设。全面贯彻落实行政许可法，认真落实行政执法责任制，严肃行政执法过错责任追究。完对惩治预防腐败体系几点要素的思考看法第2页 善细化政务公开制度，深化政务（办事）公开，特别要围绕涉及群众利益的重点热点问题和人、财、物管理等容易滋生腐败的重要权力和权力行使的重点部位，抓住决策、执行、结果等权力运行的主要环节，动态地公开行政权力运行的全过程，使民政公共权力运行更阳光、更透明。五是加强廉洁从政制度建设。要注重加强民政部门容易注重腐败的重点领域、重点部门、重点环节的廉政制度的建立。党员干部要认真执行“四大纪律八项要求〞和遵守严禁利用职务上的便利谋取不正当利益的假设干规定。领导干部要自觉遵守中国共产党党员领导干部廉洁从政假设干准那么（试行）、个人重大事项报告制度和落实廉洁自律的有关规定，严格执行党风廉政建设责任制考核和责任追究方法，自觉接受监督。 三、发挥监督的制衡作用，确保确保权力的正确行使 不受监督的权力必然走向腐败。加强监督、关口前移，是有效预防腐败的关键，也是严格要求和关心保护干部的表达。一是发挥派驻民政部门纪检组的职责作用。纪检组要按照六项职责，借助民政工作这个平台积极开展工作，防止工作高高在上，脱离工作实际。二是坚持民主监督、舆论监督、群众监督相结合，实行立体式监督。加强党内民主监督，坚持和执行好民主集中制，完善标准议事规那么和决策程序，完善领导干部述职述廉、民主评议制度，落实好党内重要情况通报和报告、情况反映等制度，进一步完善民主生活会、述职述廉制度。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，司法和纪检机关的法纪监督，审计部门的审计监督制度；坚持窗口单位行风评议制度，重视群众举报和投诉件的办理平；畅通群众监督渠道，广泛听取群众意见，及时处理和反响群众反映的问题；支持新闻媒体的采访活动，自觉接受舆论监督。三是要以责任制考核为保证，坚持和进一步完善党委统一领导，党政齐抓共管，部门各负其责，纪委组织协调，群众参与的领导体制和工作机制，坚持和完善党风廉政建设责任制，从而形成一套防治腐败的责任分解、责任考核、责任追究的操作机制。四是加强对民政部门容易滋生腐败的重点领域、重点部位、重点环节的监督。以领导干部特别是单位主要负责人为重点，加强监督检查，加强对掌管人、财、物等重要岗位的监督，加强对移民投资工程、民政各类专项资金、资产管理使用的监督，加强对救灾救济公用物资采购、资金拨付、城乡低保户审批、婚姻登记等重要环节的监督。 四、发扬改革创新精神，扎实推进民政部门惩防体系建设 改革创新是反腐倡廉建设不竭的动力之源，是纪检工作开展的根本保证。反腐倡廉建设是一项长期、复杂和艰巨的工作，要不断研究新情况、探索新思路、采用新方法、解决新问题。一是改进民政部门的行政管理与效劳方式，减少和标准行政审批，实现政府职能转变。二是围绕民政中心工作，服从效劳于民政事业开展的大局，要在提高廉政教育的针对性、实效性和廉政制度的前瞻性、系统性上下功夫，保证政令畅通，确保“解决民生、维护民利、落实民权〞的各项政策措施落到实处、取得实效，确保党和国家的工作部署在民政系统贯彻落实。三是要在监督检查的主动性、成效性和查办案件的警示功能、防范功能上下功夫，坚持查实问题是成绩、澄清是非也是成绩的原那么，既严明党的纪律，坚决查处违纪案件，又支持民政部门的改革创新，保护党员干部干事创业的积极性。 五、发挥纠风的抓手性作用，纠正损害群众利益的不正之风 要以行风建设为抓手，坚持标本兼治、纠建并举的原那么，以群众满意为根本标准，以群众反映的突出问题为第一信号，下大力气纠正办事不公、作风不实、铺张浪费、以权谋私等损害群众利益的不正之风。民政部门要始终坚持“以民为本、为民解困、为民效劳〞的核心理念，把解决好、维护好人民群众最直接、最关心、最现实的利益作为行风建设的出发点和立足点，把工作重心放在基层，体察民情，了解民意，千方百计为民政对象排忧解难，充分发挥民政部门在全面建设小康社会进程中维护稳定、促进和谐的重要作用。一是加强政风建设。认真落实“八个坚持、八个反对〞，大力倡导八个方面的良好风气，以抓民政领导干部和机关作风的转变，来带动行业作风的进一步好转。二是加大行风评议力度。要按照民主评议行风的要求，把与人民群众关系密切的部门和基层窗口单位作为民主评议行风的重点，积极参与地方政府组织的“行风热线〞和民主评议活动，进一步拓宽人民群众广泛参与渠道，主动接受人民群众的监督。三是坚决纠正不正之风。始终坚持“以民为本、为民解困、为民效劳〞的核心理念，把解决好、维护好人民群众最直接、最关心、最现实的利益作为行风建设的出发点和立足点，把工作重心放在基层，体察民情，了解民意，千方百计为民政对象排忧解难。要建立和完善行业行为准那么和职业道德标准，针对群众反映强烈的问题，认真开展自查自纠，严肃查办不正之风案件，为民政事业改革开展提供强有力的保障。 六、发挥惩罚的威慑力，增强教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力 惩罚不仅可以使教育和监督更具权威性，而且也是最有力的教育和监督形式。要加大腐败案件查处力度，始终保持反腐败的高压态势，维护公平正义，促进社会和谐。一是按照上级有关规定，严厉查处民政专项资金使用、城乡低保审批过程中的违纪违法行为，切实维护弱势群体的合法利益，查处党员领导干部滥用权力、谋取私利的案件。二是坚持依法依纪依规办案，按照规定权限正确使用办案措施。要正确把握政策与策略，综合运用纪律、行政和经济处分、组织处理等方式和手段，增强办案的综合效果，切实加强对党纪和行政处分落实情况的监督检查。三是充分发挥办案治本与预防的功能作用，通过办案惩治腐败，既揭露和消除已发生的腐败，又能起到以案论纪、警示教育的效果，防止腐败问题的发生。同时，要把办案与教育、办案与标准管理、办案与完善制度结合起来，逐步建立反腐倡廉的长效机制。 建立健全惩防体系，教育、制度、监督、改革、纠风、惩罚六个方面相互依存、相互促进，统一于反腐倡廉实践，通过改革的推动力、教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、惩治的威慑力，提高反腐倡廉工作水平和效率，促进反腐败工作取得新的更大成效。 第8页 共8页