副县长在2023年全县校外培训机构规范治理工作推进会上的讲话.doc

副县长在2023年全县校外培训机构标准治理工作推动会上的讲话 同志们： 今日召开这次校外培训机构标准治理工作会议，会议主题是，总结前期我县校外培训机构治理状况，对下步培训机构治理工作进行再部署、再支配。依据工作支配，在前期治理的根底上，县政府成立的工作专班，在这次推动会后将集中开展整治活动，对前期治理成果进行督查，对经过前段时间整治仍存在问题的校外培训机构再进行深化整治，坚决到达预期专项整治效果。关于下步工作我讲以下意见。 一、要勇于正视存在的问题 截止x月底，我县经批准设立的证照齐全的培训机构xxx家，其中学科类xxx家，拓展的体育艺术类xx家，通过前期的整治已关停xx家。同时，目前仍存在一些无证无照的办学现象。 从整治摸排的数据看，我县培训机构总体数量较多，办学条件、办学水平、办学规模、办学质量参差不齐。有的办学条件差，同学教室、餐厅、宿舍甚至混在一起，存在严峻的平安隐患。有的培训机构师资缺乏，没有相应资格的专职教师，只能用一些没有教学资质的高校生，或者是和在职教师勾连，利用在职教师违规培训。有相当一局部培训机构在收费过程中，没有和同学家长签订合同，即使有合同，但是使用合同文本不标准。有的培训机构自行规定，缴费后中途概不退费，存在霸王条款、广告虚假宣扬等问题。上述问题的存在，引起群众猛烈不满，信访举报案件源源不断。针对校外培训机构存在的上述问题，我们必需站在讲政治的高度，下大力量进行彻底治理。 二、要坚决对校外培训机构专项整治的立场 最近几年，由于受利益驱动，全国范围内的校外培训机构进展迅猛，由此带来的各种平安大事时有发生，新东方、猿辅导等大型培训机构先后受到国家市场监管总局的顶格惩办。前段时间，xxxxx从事校外辅导的武术馆发生火灾，引起社会广泛关注，并形成了严峻的负面舆情。为加强对校外培训机构的管理，国家教育部成立了校外培训机构监管司，切实加强对校外培训机构的监管。x月xx日，中共中心办公厅、国务院办公厅印发了关于进一步减轻义务教育阶段同学作业负担和校外培训负担的意见。意见指出：要深化对校外培训机构的治理，坚决防止侵害群众利益的行为，构建教育良好生态，有效缓解家长焦虑心情，促进同学全面进展、健康成长。要坚持以同学为本，遵循教育规律，着眼同学身心健康成长，保障同学休息权利，整体提升学校教育教学质量。要乐观回应社会关切与期盼，减轻家长负担；坚持依法治理、标本兼治，严格执行义务教育法未成年人疼惜法等法律规定，加强源头治理、系统治理、综合治理；坚持政府主导、多方联动，强化政府统筹，落实部门职责，发挥学校主体作用，确保“双减〞工作平稳有序。做到校外培训机构培训行为全面标准，同学过重作业负担和校外培训负担、家庭教育支出和家长相应精力负担一年内有效减轻、三年内成效显著，人民群众教育满足度明显提升。 中共中心办公厅、国务院办公厅联合对校外培训机构提出标准和治理意见，由此可见党中心、国务院对这一问题的高度重视，也说明校外培训机构确实存在一系列不容无视的问题。校外培训机构培训对象年龄小，具有人员密集、平安防范力量弱、社会关注度高等特点。依据属地管理原那么，镇〔街〕党委政府要成立校外培训机构标准治理工作专班，对辖区内的校外培训机构再进行拉网式排查，做到不漏掉一个培训机构，不遗漏一个平安隐患，以对党负责、对人民负责、对生命负责的态度，强化担当，坚决扛起对校外培训机构进行专项整治的政治责任。校外培训机构治理是“双减〞工作的重要要求，目前我县的专项治理工作到了督查整改阶段，由教体、市场监管、行政审批、住建、应急管理、消防、公安、卫健等部门组成的工作专班，将对前期治理状况进行专项督查，大家对此要有一个糊涂的生疏，要以本次会议为契机，再掀工作新高潮，确保专项治理工作取得实实在在的成效。 三、专项整治工作的内容 〔一〕平安隐患。重点排查整治校外培训机构消防、防疫措施是否落实到位，办学场所的设施设备是否符合平安要求。对房屋质量存在重大平安隐患和办学场所存在严峻消防平安隐患的校外培训机构要坚决予以停办整改。今年上半年，全县成立了由xx个部门组成的平安检查组，开展了历时xx天的平安隐患大排查、大整治专项活动，对存在严峻问题的xx家校外培训机构下达了限期整改通知书，同时对存在问题的其他校外培训机构建立了问题台账，并建立了销号处理制度，要求在前期治理的根底上，再次对县域内全部校外培训机构再进行全面彻底的平安隐患排查，决不放过任何一个平安隐患。 〔二〕办学资质。对既未取得办学许可证，也未取得营业执照的校外培训机构，坚决依法依规责令其停止办学；对虽然领取了营业执照，但尚未取得办学许可证的校外培训机构，责令其只能在许可的经营范围内开展业务，不得举办面对中学校生的学科培训。要全面审核证照齐全的校外培训机构，看其是否存在提交虚假证明文件，或实行其他欺诈手段隐瞒重要事实，骗取办学许可证的状况；是否存在擅自转变校外培训机构名称、层次、类别和举办者的状况；是否存在买卖、出租、出借办学许可证的情形；是否存在不经批准多个校址办学的状况。 〔三〕办学行为。一是培训对象。要严峻 查处各类违规连接班，严禁校外培训机构违规违法招收学龄前儿童进行学校课程教育，严禁违法招收义务教育阶段适龄儿童、少年开展全日制培训，替代实施义务教育。二是培训内容。要严峻 查处以“国学〞为名，传授封建糟粕以及利用宗教进行阻碍国家教育制度的活动。要坚决订正校外培训机构开展学科类培训消灭的“超纲教学〞、“提前教学〞、“强化应试〞等加重未成年人学业负担的违规行为。要严格开展班次、培训内容、培训教材备案审核，加大定期和随机抽查力度，坚决遏制超前超纲培训等行为。三是培训师资。从事学科类培训的人员必需具备相应教师资格，并将教师资格信息在培训机构场所显著位置及网站公示。要依法依规严峻 查处在职教师校外有偿补课行为，对经查实在职教师从事有偿补课和在校外培训机构兼职的，要依据有关规定进行严峻 处理。四是培训时间。校外培训机构培训开设时间不得早于培训学员所在学校对应学段上课时间，线下培训活动结束时间不得晚于20时30分。线上培训要留意疼惜同学视力，每节课持续时间不得超过30分钟，课程间隔不得少于10分钟，培训活动结束时间不得晚于21点。五是培训收费。要重点排查校外培训机构与同学及家长签订的合同、收费标准公示和收退费制度落实等状况。要严峻 查处一次性收取时间跨度超过3个月的费用或每科一次性收取超过30课时的费用。要严峻 查处校外培训机构没有在办学场所的醒目位置公示收费项目、效劳内容、收费标准、退费方法等违规行为。六是培训合同。推广中学校生校外培训效劳合同示范文本，标准校外培训机构合同签订行为。要严峻 查处校外培训机构利用合同不公正格式或条款侵害消费者权益的违法行为，特殊是对校外培训机构利用格式条款免除自身责任、加重消费者责任、排解消费者法定权利的行为要坚决予以查处。七是信息公示。要严查校外培训机构不把培训师资、内容、班次、招生对象、进度、上课时间等向教育行政部门备案，并向社会公布的违规行为。八是招生宣扬。要严禁校外培训机构组织中学校生进行等级考试、竞赛及进行排名，坚决查处将校外培训机构培训结果与中学校校招生入学挂钩、扰乱招生秩序的行为。严峻 查处校外培训机构到中学校校内进行宣扬或者招生，托付或授权其他社会组织或个人进行招生；严禁校外培训机构与学校、幼儿园合作为未成年人供给有偿课程辅导。严峻 查处校外培训机构虚构教师资质、虚构执教履历、虚构背景荣誉、夸大培训效果、夸大实力、虚构课程报名人数、虚构用户评价、实施虚假或引人误会的商业宣扬，哄骗、误导消费者的行为。 四、专项整治责任分工 依据xxxxxx省人民政府办公厅关于标准校外培训机构进展的实施意见〔x政办字〔xxxx〕xx号〕、中共xxxx市委机构编制委员会关于公布xxxx市市级政府部门职责边界清单的通知〔x编〔xxxx〕xx号〕、中共xxxx县委机构编制委员会关于公布xxxx县政府部门职责边界清单的通知〔x编发〔xxxx〕xx号〕精神，县政府各有关部门在校外培训机构专项整治工作中所担负的具体职责如下： 教育体育局负责做好校外培训机构培训内容、培训班次、招生对象、教师资格及培训行为的监管工作。 民政局负责依据管理权限做好民办非企业性质的校外培训机构的登记及违反相关登记管理规定的监管工作。 市场监管局负责做好校外培训机构相关登记、收费公示和不正值价格行为、广告宣扬等方面的监管工作；负责做好校外培训机构的食品平安监管工作，会同教育部门依法依规严峻 查处违法违规培训行为。 行政审批效劳局负责做好校外培训机构的审批工作，坚持从严审批校外培训机构。依据中共中心办公厅、国务院办公厅文件精神，今后不再审批新的面对义务教育阶段同学的学科类校外培训机构，现有学科类培训机构统一登记为非营利性机构。 人力资源和社会保障局负责做好职业培训机构未经批准面对中学校生开展培训的监管工作。 公安局负责打击校外培训机构涉嫌违法犯罪的行为。 应急管理、消防部门负责做好校外培训机构的消防平安监管、救援工作。 卫生健康局负责做好校外培训机构的卫生监管和疫情防控工作。 网信办、工业和信息化局、县文化和旅游局在各自职责范围内协作教体行政部门做好线上教育监管工作。 五、专项整治工作要求 〔一〕加强领导。要进一步统一思想，提高生疏，强化专项整治工作专班建设，切实抓好工作推动措施落实。要严格依据属地管理原那么，层层压实镇〔街〕和县直部门责任，完善工作协调机制，形成工作联动合力，促进工作措施落实。 〔二〕扎实推动。要坚持边摸排边整改的原那么，依据专项整治任务要求和时间节点开展工作。依据工作部署，这次专项整治活动从x月初开头，始终持续到x月底结束。各镇〔街〕、县直各部门和单位要比照各自的工作职责，具体制定专项整治工作方案。要通过这次专项整治，对经审批的校外培训机构进行一次重新认定，合格的保存，不合格的要坚决取缔。从国家的政策看，学科类校外培训机构取缔是早晚的事。坚决压减学科类校外培训，对现有学科类培训机构重新审核登记，逐步压减，解决过多过滥问题；依法依规严峻 查处存在不符合资质、管理混乱、借机敛财、虚假宣扬、与学校勾连牟利等严峻问题。同时还要求，校外培训机构不刊登、不播放培训机构广告，不得占用国家法定节假日、休息日及寒暑假组织学科类培训。要完善校外培训机构排查整治台账，加强日常监管，强化结果运用，将日常检查状况与年检结果和黑白名单制度相关联，对扰乱教育教学秩序、侵害同学和家长合法权益等违法违规行为，严峻 处理、坚决打击，对涉嫌犯罪的依法移交司法机关处理。 〔三〕加大宣扬。要畅通投诉举报渠道，通过多种形式将校外培训机构“黑白名单〞告知每一位同学和同学家长。要面对同学及家长做好校外培训风险预警教育，引导家长树立正确的教育观念，科学理智参与假期培训，选择有资质、管理有序、诚信经营的校外培训机构，避开盲目报班参训。对工作措施不力，消灭严峻平安隐患和违规行为的校外培训机构将赐予严峻 处理。 〔四〕强化责任落实。各镇〔街〕、县直各有关部门和单位要强化协调联动，依据责任分工落实责任，让执法更有力度。要将落实“双减〞工作状况及实际成效作为督查督办和政府履行教育职责督导评价的重要内容。要建立责任追究机制，对工作措施不力，职责不落实、措施不到位，消灭严峻平安隐患和违规行为的赐予严峻 处理，并依法依规追究部门和相关责任人的责任。要设立监管平台和特地举报投诉 ，畅通群众监督举报途径，提升全社会参与监督的乐观性。