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2023
厅长
财税
工作会议
致辞
厅长在省财税工作会议上讲话
同志们:
这次财税会议,既是一年一度的工作大会,更是在全省经济开展处于上升向好关键时期召开的一次重要会议。上午,我们集中传达学习了苏荣书记、吴新雄省长对财税工作的重要批示,凌成兴常务副省长作了重要讲话,我们一定要认真学习、深刻领会省领导的重要批示和讲话精神,坚决贯彻,落到实处。按照会议议程,现在召开财政分
会,主要任务是:以党的十七届三中、四中全会和中央经济工作会议精神为指导,传达学习贯彻全省经济工作会议和全国财政工作会议精神,深入贯彻落实科学开展观,总结2023年全省财政工作,把握当前经济财政形势,部署2023年财政工作,推动财政事业新开展。关于全省经济工作会议和全国财政工作会议主要精神,会上已印发了材料,请大家抓好贯彻落实。下面,我代表厅党组围绕会议主题讲四方面具体意见:
一、关于2023年全省财政工作回忆
刚刚过去的一年,是新世纪以来我省经济社会开展最为困难的一年。省委、省政府团结带着全省广阔干部群众,认真贯彻落实“三保一弘扬〞总体要求,全面落实中央保增长、调结构、促改革、惠民生的决策部署和政策举措,主要经济指标好于年初预期,呈现上升向好、逆势上扬的态势。全省财政工作认真贯彻省委、省政府“危中求机,危中求进〞的决策部署,以深入贯彻科学开展观为统领,以落实积极财政政策为宏观调控抓手,支持工程建设,着力培植财源,狠抓收入征管,深化财政改革,优化支出结构,推进增收节支,迎难而上,发奋拼搏,圆满完成全年目标任务,为经济社会开展作出新奉献。总结一年来的全省财政工作,主要有六大进展:
1.财政收支稳中向好。在经济平稳较快开展的根底上,全省财政总收入928.7亿元,比上年增收111.7亿元,连续三年增收超百亿元,增长13.7%,人均财政总收入突破2022元;地方财政收入581.2亿元,增长18.9%,高出全国地方平均水平5.2个百分点;税收收入占财政总收入83.7%,从而圆满实现8月份全省财税工作座谈会上提出的“增幅两位数、比重82%、不收过头税〞的目标,并呈现三个特点:一是收入增幅逐季上升。受益于保增长、扩内需政策效应逐步显现,全省财政总收入增幅一季度为5.3%,二季度6.6%,三季度15.8%,四季度27.5%。二是收入质量逐步提高。税收收入占财政总收入比重一季度为78.2%,二季度84%,三季度85%,四季度86.7%。同时,通过标准征缴,非税收入增长15.8%,较上半年回落22.2个百分点。三是市县收入总体趋好。设区市中,财政总收入增幅超20%的有抚州、九江、景德镇、宜春、上饶和吉安。县级财政总收入增长19.4%,高出全省平均增幅5.7个百分点,其中,XX县区、XX县区、XX县区、XX县区、XX县区、XX县区等增幅超50%;总量超5亿元的县〔市、区〕47个,10亿元以上的14个,20亿元以上的2个;地方财政收入实现县县过亿元。同时,全年财政支出1548.6亿元,增长28%,增支额达338.5亿元,相当于2022年全年支出水平。这一组组数据充分说明,各地在应对危机促开展中工作有力,把握得当。
2.保增长措施扎实有效。在全面贯彻落实省委、省政府保增长、扩内需各项政策举措中取得三个集中成效:一是企业负担进一步减轻。坚持从大局出发,宁可不要眼前的“政绩〞,宁可财政暂时受些影响,也要采取有力措施支持企业开展,千方百计帮助企业渡过难关。全年依法依规为企业、居民减免税收122.4亿元,减免规费16亿元,缓缴社保基金约3.5亿元;加快退税办理速度,为840户再生资源企业退税56.4亿元,为出口企业退税37.5亿元。二是国企改革进一步推进。省财政安排专项资金10.3亿元,用于省属国企改革安置职工。同时,由行政事业资产集团公司将42家省属国有企业及市、县属国有企业闲置土地整体打包,向银团融资61.3亿元,统一借给各设区市,用于收储国企闲置土地,支持国企改制。这种“回购〞土地筹措资金的模式,既保障了国企改革职工安置资金需要,确保国企改制任务圆满完成;又盘活了改制企业闲置土地,还可增加未来财政收入,运作十分成功,得到改制国企的好评。三是工程投资进一步拉动。按照扩大内需政策要求,积极支持、配合、协调投资主管部门和相关行业主管部门加快工程审核、申报和资金分配工作,拨付中央扩大内需基建资金73.9亿元;向中央大力争取地方政府债券额度,拨付债券资金62亿元,加大高速公路、铁路、水利、天然气等根底设施和保障性住房等民生工程建设投入。四是社会消费进一步带动。“家电、汽车摩托车下乡〞工作扎实开展,全省共兑付“家电下乡〞补贴3.1亿元,兑付“汽车摩托车下乡〞补贴2.1亿元,活泼农村市场,扩大和促进了农村消费。同时,成品油价格和税费改革工作平稳实施,成品油价格补贴及时发放到位。上饶、鹰潭等地在应
对危机促开展中,着眼长远,固本培源,减税清费政策落实快、成效好,经济开展环境进一步优化。
3.资产运作成果凸显。围绕破解经济开展“瓶颈〞,以省行政事业资产集团公司为平台,通过市场化运作,进一步扩大融资、投资。除统一融资“回购〞闲置土地支持国企改革外,还着力办了两件事:一是全省污水处理设施全部建成。这85个县市污水处
理设施逐步投入运营,其中77个以tot形式建设的污水处理厂已打捆出让,除管网以外的厂区建设贷款资金约30亿元将全部提前归还。这种“统一融资、集中建设、建成出让、统一还贷〞的模式,属全国首创,成功解决了我省县市污水处理设施建设融资难问题,在不增加政府财政压力的情况下,用两年时间建成原本需要十几年才能建成的工程。二是中小企业融资难题缓解。以省信用担保股份公司为平台,推行联保、企业互保、保理、退税质押、采矿权质押以及政府打捆担保新模式,并严把工程风险,降低担保本钱。担保公司全年为561家“四有三不〞企业提供一年期流动资金贷款担保,担保金额达50.6亿元,有力地促进了中小企业的开展。同时,省财政还投入1.2亿元资金,支持农业产业化、科技、旅游等担保融资事业开展,为相关企业解决融资难题。南昌、赣州、吉安等地也积极拓宽融资渠道,打造政银企合作平台,有力支持了城市根底设施建设和缓解企业融资难题。
4.支农政策落实有力。围绕农业增效、农民增收、农村开展,一是惠农补贴进一步增加。补贴范围扩大,补贴标准提高,并通过“一卡通〞方式及时足额入户到人。全年向种粮农户兑付粮食直补6亿元、农资综合补贴24亿元、水稻良种补贴6.6亿元、农机购置补贴5亿元;新增小麦、玉米和棉花三种农作物补贴,扩大生猪和奶牛良种补贴范围,实现良种补贴全覆盖。二是现代农业投入进一步加大。积极整合财政支农资金,引导金融、社会资本,全省投入11.2亿元推动现代农业工程建设,促进粮食、柑橘、水产和油茶等优势特色产业开展。省财政以实施“双十双百双千〞工程为龙头,安排1.3亿元推进农业产业化经营;安排2022万元推进农民专业合作组织开展;安排5000万元支持基层农业技术效劳体系建设,促进了农产品加工增值能力和带动农民致富能力的提高。三是农业根底设施进一步改善。省财政共安排2.6亿元推进小农水重点县和专项工程建设,安排5000万元实施1-5万亩圩堤除险加固工程,落实配套资金推动病险水库除险加固。通过直接统筹和衔接统筹两条渠道,全省共筹集17亿元,用于8000个省批新农村点建设,农村人居环境逐步优化。四是农业政策性保险试点进一步扩大。农业保险补贴险种从202322年的1个扩大到2023年的9个,财政补贴资金到达1.6亿元,较上年翻一番,农民获得保险理赔资金达1.1亿元,促进了农民持续稳定生产。同时,大力推进“一大四小〞造林绿化工程,深化林权制度改革,完善生态公益林补偿机制,建立森林防火体系,生态建设扎实推进。
5.公共财政建设稳步推进。虽然财政收支异常紧张,省财政千方百计克服困难,积极筹措资金,在连续两年实施公共财政政策的根底上,2023年新增安排50亿元以上,围绕夯实经济社会开展薄弱环节实施60项公共财政政策,进一步向困难群众、农村、基层、公共社会事业倾斜财力,全省用于教育、农林水事务、医疗卫生、社会保障与就业、环境保护等民生方面的资金达868亿元,占财政总支出的56.1%,民生保障水平得到稳固完善提高。其中,重点支持就业和创业,下达促进就业资金15.9亿元,用于工业园区新招员工免费培训2亿元;小额担保贷款创业扶持范围扩大,拨付贴息资金1.5亿元,全省共发放担保贴息贷款36.4亿元;积极统筹资金,帮助返乡农民工就业和自主创业,支持大学毕业生就业创业。医疗改革积极实施,基层医疗机构经费保障机制逐步建立,省财政安排资金2.6亿元,实现乡镇卫生院人员根本工资财政全额保障;实施“光明·微笑〞工程,各级财政整合资金1.7亿元,为2023年前完成20万例白内障患者和1.2万例唇腭裂患者免费手术治疗任务打下根底。保障性住房建设有效推进,省财政安排5.9亿元对新建廉租住房进行补助,安排资金对廉租房和经济适用房建设进行奖励,并积极推进城市〔林区、垦区〕棚户区改造,等等。新余、萍乡、抚州等地也积极将新增财力向公共效劳领域倾斜,不断稳固和扩大民生保障水平。
6.财政管理绩效提升。部门预算编制进一步完善,省、市、县全面实施国库集中收付制度,支付质量进一步提升;全省所有80个行政建制的县〔市〕实行“省直管县〞管理方式;执收执罚部门收支完全脱钩试点范围扩大到61个县〔市、区〕;全年政府采购规模达125亿元,比上年增加21亿元,节支12.5亿元;公务卡改革大力推行,省一级预算单位全部实施,设区市全面启动,县〔市、区〕积极开展试点;360个省直单位、9个设区市和40个县〔市、区〕实现票据电子化管理。同时,有四项专项工作取得突破性成效:XX省财政监督条例公布施行,标志着我省财政监督工作迈上法制化、标准化、科学化轨道;省绩效评估中心成立,并制定XX省财政支出绩效评价方法〔试行〕,资金使用绩效得到制度保障;通过大力开展厉行节约,全年做到出国经费压缩20%,车辆购置及运行费用降低15%,公务接待费削减10%,党政机关节电、节油、节水指标降低5%,实现会议费、差旅费零增长,省直单位购置小车均暂停一年;在“小金库〞专项治理活动中,全省纳入专项治理范围的部门和单位全面开展了自查自纠,重点检查查出“小金库〞251个,治理工作得到了中央和省委、省政府的充分肯定。南昌、赣州、宜春、九江等地“小金库〞治理工作力度大、措施实、效果好,财经秩序进一步标准。
在全省财政工作克难攻坚、稳步推进的同时,机关建设成果也得到稳固和拓展。各级财政部门把深入学习实践科学开展观活动和“机关效能年〞活动紧密结合起来,深化“八项效劳承诺〞内涵,重点推进优化行政工程审批、完善财政管理机制、提高资金拨付速度、提升资金监管绩效、改良机关工作作风、推进政务信息公开、健全完善效劳措施、加快金财工程建设、弘扬清正廉洁风气、提高干部素质能力等十项工作,形成了权责明晰、行为标准、运转协调、工作高效的运作机制,机关办事效率进一步提高,工作作风进一步转变,政务环境进一步优化,党风廉政建设进一步加强,“效率·温馨〞财政形象进一步树立。厅机关被评为全国精神文明建设工作先进单位,全省先进基层党组织、机关党建工作特别优秀奖、精神文明先进单位、社会治安综合治理目标管理先进、档案工作标准化管理省特级单位,并由省总工会授予五一劳动奖状。吉安、景德镇、上饶等地在政风行风评议、精神文明单位创立、机关效能建设等活动中也硕果丰富,屡次被评为先进单位。
2023年的成绩,是我们应对严峻复杂经济形势、财政收支矛盾异常突出的情况下取得的,极为不易。我们更加深深感到,财政事业的开展和进步,是省委、省政府正确领导的结果,是社会各界热忱关心和鼎力支持的结果,是全省广阔财政干部职工同心协力、发奋拼搏的结果。谨此,我代表厅党组,向大家表示衷心感谢和崇高敬意。
在总结、肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到财政运行和管理中存在的问题:与