2023年区管委会安全生产工作要点.docx

区管委会平安生产工作要点 一、总体要求 2023年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，做好平安生产工作意义重大。全区平安生产工作要深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神及区委四届五次全会精神，大力实施平安开展战略，持续深化平安建设，建立完善重预防、抓治本的长效工作机制，推动全区平安生产形势持续稳定好转，为“三区一城、幸福涪陵〞建设提供强有力的平安保障。 二、工作目标 全区各类生产平安事故死亡人数比2023年下降5%以上。生产平安事故死亡人数控制在市政府下达的控制指标范围内，较大事故控制在1起以内，坚决遏制重特大生产平安事故。——优化平安开展环境。严格平安生产准入标准，调整优化产业结构，整顿关闭不符合产业布局、平安保障条件差的小煤矿4个、非煤矿山4座。——增强依法监管能力。完善检查诊断、行政处分、整改复查的执法检查工作机制，健全平安生产执法工作标准，营造严格的平安生产法治环境。平安生产事前预防行政执法处分数额占处分总数的50%以上。——落实企业主体责任。深化企业平安标准化建设，催促企业建立标准的平安生产管理体系，定期评估、持续改进，不断提升企业事故防控能力，高危行业企业平安标准化率20230%。——提升全民平安素质。高危行业（领域）企业从业人员平安教育覆盖率20230%；新建成市级平安社区1个，群众平安知识知晓率达65%以上。——改善平安根底条件。加强根底设施改造，新安装道路“生命工程〞80公里，整治危桥危隧2023座；高危行业先进科技技术全面推广运用，平安保障根本面不断夯实。 三、工作重点 （一）推进依法治安，全面加强平安生产法治建设。 1.深入宣传贯彻平安生产法。坚持把平安生产工作纳入依法治区整体战略和“三区一城、幸福涪陵〞开展战略中谋划推动。加快建立完善平安生产实施体系、监督体系和保障体系。加强领导干部特别是区级部门、各乡镇（街道、园区）和企业负责人的培训，分期分批对安监执法人员进行培训。将平安生产法纳入“六五〞普法，切实做好面向社会的宣传，营造学法、知法、守法、用法的浓厚气氛。 2.加大执法检查力度。继续保持“打非治违〞高压态势，严厉打击各类非法违法行为。制定年度执法检查方案，严格执法处分，强化整改复查，严肃事故查处和责任追究，严格执行挂牌督办制度，切实增强执法检查效能。 3.加强诚信体系建设。加强生产经营单位平安生产诚信体系建设，建立诚信承诺、不良信用记录和“黑名单〞、诚信报告和公示制度。健全诚信鼓励和失信惩戒机制，对失信企业实行联动管制，在政府采购、工程招投标、国有土地出让等方面依法依规实施惩戒。 4.强化监管执法力量。统一标准区级平安生产执法机构和乡镇（街道、园区）委托执法。坚持关口前移、重心下沉，进一步加强基层平安生产行政执法队伍建设，配齐平安监管执法和检验检测装备。实施平安监管队伍素质提升工程，开展平安监管干部知识技能培训，确保20230%持证执法。探索建立平安监管人员救助基金制度。 （二）强化红线意识，进一步健全平安生产责任体系。 5.落实平安生产“党政同责、一岗双责〞责任。认真贯彻落实涪陵委发（2023）38号文件精神，牢固树立平安生产红线意识，始终把人民群众生命财产平安放在首位，“必须百日紧，不可一日松〞。区、乡镇（街道、园区）两级实现“党政同责、一岗双责〞全覆盖。各级党委、政府共同承担平安开展职责，党政主要负责人同为平安生产第一责任人。完善乡镇（街道、园区）主要负责人担任安委会主任制度。建立平安生产综合监管部门定期向党委有关部门报告工作制度。 6.落实安监部门及行业主管部门的监管责任。坚持管行业必须管平安、管业务必须管平安、管生产经营必须管平安，进一步强化安监部门的综合监管职责。落实行业主管部门班子成员责任，健全专项监管及延伸至基层相关制度，完善平安生产监测预警、隐患排查、督查检查、应急救援、调查处理等制度。 7.落实各级政府属地管理职责。对区内各类生产经营建设活动及中央、市属企业和重点工程工程建设实施严格监管。建立完善工业园区属地监管职责，强化乡镇人民政府、街道办事处平安监督检查和协助检查职责。 8.落实生产经营单位主体责任。依法依规强化生产经营单位平安生产主体责任，围绕健全平安管理机构、完善平安生产制度、加强教育培训、加大平安投入、排查治理隐患等方面，严格落实平安生产法定职责和义务，建立完善生产经营单位自我约束、持续改进的工作长效机制。 （三）狠抓治本攻坚，全力开展平安生产专项整治。 9.全力打好油气输送管道隐患整治攻坚战。按照全国、全市的部署要求，继续组织打好油气输送管道隐患整治攻坚战。加强油气输送管道平安保护，严厉打击管道周边乱建乱挖等行为，集中整治违法占压、平安间距缺乏、管道交叉、管道超期未检等隐患。细化整改方案，强化整改措施，落实整改责任，加快隐患整治进度，建立工作长效机制。2023年全区完成50%以上隐患整治任务。 2023.深入开展道路交通平安专项整治。持续推进交通平安集中执法行动，深入开展“平安带·生命带〞专项整治行动，建立道路交通违法举报奖励制度。着力加强客运大巴、大货车、危险化学品运输车辆平安管理，严查违法违规行为。全面加强农村道路交通平安体系建设，集中开展小面包车、摩托车、农用车平安整治，确保农村道路交通平安。 11.扎实开展煤矿隐患排查治理专项行动。继续落实煤矿治本攻坚举措，深入推进瓦斯综合治理和抽采利用。扎实开展煤矿隐患排查治理专项行动，按照“一矿一组、一矿一策、一矿一结果〞的要求，全面排查煤矿矿井生产工艺系统、采掘工作面、硐室和设施设备隐患，不留死角、不留盲区，实现矿井、生产系统、采掘头面、软件硬件、地面井下“五个全覆盖〞。 12.持续推进其他重点行业领域平安专项整治。持续开展城市消防、建筑施工、非煤矿山、铁路、水上交通、民爆器材、特种设备、烟花爆竹、渔业船舶、尾矿库、城市燃气、粉尘防爆等重点行业领域平安专项整治。开展劳动密集型企业、城乡结合部、高层和地下建筑、人员密集场所消防平安整治；重点抓好建筑施工起重机械、模板支架和附着式升降脚手架等平安专项治理；开展地下矿山防中毒窒息和冒顶、露天矿山防大面积坍塌、石油天然气防井喷失控和硫化氢中毒事故等专项治理；持续开展餐饮船、“坝坝船〞和汛期河道专项整治；继续开展涉氨制冷企业液氨使用和粉尘防爆专项整治，建立工贸行业企业分级分类监管体系；开展以涉及民生为重点的特种设备平安隐患排查治理，集中开展电梯平安专项整治。 （四）夯实基层根底，全面提升平安生产保障能力。 13.编制开展规划。按照城市开展XX县区战略布局，编制全区平安生产“十三五〞开展规划，科学设置规划目标任务，研究确定重点工程工程和重大政策措施。加快淘汰地下矿山，限制开展露天矿山，禁止开展烟花爆竹生产企业，逐步推进化工企业及涉及危险化学品重大危险源的仓储设施“退城入园〞。强化企业平安生产准入，改善工业、交通、建设等企业平安根底条件。 14.优化平安开展环境。明确平安准入标准和条件，加大整顿关闭力度，加快小煤矿、非煤矿山和危险化学品企业关闭退出，优化产业结构，改善平安开展环境。关闭小煤矿3个、非煤矿山4座。 15.推进平安生产保障根底建设。新安装道路“生命工程〞80公里，整治危桥2023座，继续实施老旧住宅电梯大修改造，加快推进老旧住宅消防设施改造和以交通平安执法效劳站、公路视频监控及卡口为主要骨架的公路交通平安防控体系建设。 16.加快平安信息化建设。推进煤矿“四化〞建设，推广运用露天矿山深孔爆破开采技术、危险品和长途客运车辆行驶监控技术、化工装置平安仪表系统、高层建筑消防水压实时监测系统、建设施工“平安卡〞实名制管理制度等。加快道路运输车辆和水上船舶动态监管平台、渔业船舶应急救援系统建设，农村道路交通平安管理信息系统建成使用率达60%以上。 17.提高应急救援水平。推进应急救援基地建设和物资储藏、装备配备。加强应急预案管理和重大危险源监管，强化重点岗位、重点部位、重要装置隐患现场处置。抓好长江流域危险化学品运输事故、道路交通隧道事故、受限空间作业事故等应急处置和防范。推动各级各类应急救援队伍建设，鼓励引导社会救援力量提供应急救援效劳。 （五）推进标准化建设，提高企业本质平安水平。 18.持续深化企业平安标准化建设。规模以上工贸企业标准化创立率达20230%，危险化学品生产企业二级标准化达标率达20%以上，加油站达标率85%以上，重点监控设备使用单位特种设备平安标准化达标率20230%。开展客货运输、车辆维修、建设施工企业和平安培训机构标准化建设。抓好达标企业平安标准化“回头看〞。 19.建立企业平安技术管理体系。探索建立以企业主要技术负责人为核心的企业平安技术管理体系，推行小微企业平安技术委托效劳制度。增强企业技术机构平安职能，落实平安技术管理负责制，标准平安技术措施的编制、审核、审批、执行。进一步加强职业卫生监督管理工作。 20.建立企业风险隐患自查自改自报制度。实行“谁检查、谁签字、谁负责〞，做到排查、登记、整改、评价、销账、报告闭环管理。对隐患整改“零容忍〞，一般隐患即查即改，重大隐患落实“五定〞（责任、措施、资金、时限、预案）责任制，挂牌督办、限期整改。 （六）加强宣传培训，提高全民平安文化素质。 21.加强平安社区建设。把平安社区建设作为提升群众平安文化素质的重要载体，新建成“xx市平安社区〞1个。推行网络化管理，科学诊断伤害风险，落实平安促进工程工作职责，持续整改事故隐患。加强平安社区证后管理。 22.加强平安培训工作。加强企业三项岗位人员和高危行业从业人员教育培训，平安教育覆盖率20230%。完善三项岗位人员信息库。推广运用平安培训和资格考试系统，实行教考别离。发挥大专院校、科研院所、技术效劳机构等优势，培养平安专业技术人才。 23.加强平安宣传工作。发挥报纸、电视等传统媒体以及微博、微信等新媒体作用，广泛宣传法律法规和平安知识，大力提高群众知晓率。开展平安生产月、“安康杯〞、平安知识“十进〞活动。继续深化平安生产谈心对话活动，进一步增强“红线〞意识。健全平安生产隐患、事故举报奖励制度，畅通法律监督、社会监督渠道。 四、工作要求 （一）落实平安责任。各级各部门要深入贯彻区委、区政府关于平安生产“党政同责、一岗双责〞的实施意见（涪陵委发（2023）38号）精神，细化落实各项工作职责。各级行业主管部门要进一步明晰“管行业必须管平安〞的职责，层层落实到基层，做到全覆盖，不留空档。各级领导干部要认真落实平安生产“一岗双责〞责任，亲自研究部署、带队检查督查，做到有文件安排、有考核方法、任务细化、记录齐全、奖惩逗硬。 （二）加强检查督查。进一步加大检查督查、暗查暗访力度，推动责任落实、工作措施落实。进一步改进督查方式，转变工作作风，深入一线，按照“四不两直〞的要求，开展综合督查、专项督查和常态督查，采取月通报、季约谈，推开工作和责任落实。区政府安委会每季度对乡镇（街道、园区）、区级重点行业监管部门和有关单位工作落实情况开展督查，实行季通报，并纳入年度考核。 （三）严格目标考核。加大平安生产工作考核力度，严格落实平安生产和重大事故风险“一票否决〞。进一步完善平安生产考核指标体系，强化属地和行业部门监管职责。建立健全平安生产工作通报、公布、警示、约谈制度，定期对工作推进差、指标控制差的乡镇（街道、园区）和区级部门实行约谈警示。实行年度平安生产述职报告制度，对完成年度任务、成绩显著的单位予以表彰；对发生事故造成重大影响的，依法依规追究相关单位和人员责任。 第10页 共10页