2023年粮食补贴方式改革情况总结.docx

2023年粮食补贴方式改革状况总结 依据国务院、自治区人民政府有关进一步深化粮食流通体制的改革的通知精神，我市粮食补贴方式补贴工作，在市委、市政府的领导下，在市粮食改革领导小组和财政、粮食、发行、农业局等有关部门的协作指导下，全市各级政府细心组织，高度重视，周密支配，扎实工作，使全市粮食直补工作顺当开展，并取得了较好的成效，此项改革深受宽敞农夫诚意拥护，对促进农夫增收、疼惜农夫利益、提高农夫种粮的乐观性，促进粮食生产的发起到了作用。 一、我市粮食补贴方式改革的主要做法 〔一〕加强领导，落实政策，全面部署粮食直补工作 实行对农夫直接补贴改革，是国家进一步深化粮食流通体制改革的重要举措，对于疼惜宽敞农夫利益，提高粮食综合生产力量，促进粮食购销市场化改革具有格外重要意义，因以，我们依据自治区人民政府?关于进一步深化粮食流通体制改革的意见?内政发〔2023〕22号、财政厅等四家联合下发的?内蒙古自治区粮食补贴方式改革实施方案?内财建二〔2023〕687号、财政厅?关于对种粮农夫直接补贴、调整粮食风险基金使用范围的实施方法?内财建二〔2023〕197号等粮食改革文件，全面开展了粮食补贴方式的改革工作。 1、提高生疏，加强组织领导 粮食直补农夫改革，关系到宽敞农夫和切身利益，具有政策性强，涉及面广的特点，因此，我市各级领导特殊重视此项工作。市政府成立了以副市长为组长的领导小组，财政、粮食、农发行、农业局等有关部门为成员，各旗县区政府及乡镇也相应成立了组织，强化了对改革实施工作的领导，建立了层层负责的粮食改革工作目标责任制。市政府及各旗县区政府召开了粮食直补农夫改革发动大会，全面贯彻落实国务院、自治区有关粮食直补改革的精神，要求各级干部提高生疏，依据“三个代表〞重要思想的要求，深化贯彻执行粮食补贴方式改革的政策。 2、广泛宣扬，使粮食直补农夫的改革家喻户晓。 各地充分利用标语、板报、报刊、电视、播送等新闻媒体广泛宣扬粮食直补农夫政策，各级有关领导特地接受了新闻媒体的采访，一些乡镇利用播送召开发动大会，组织农夫收听粮食直补农政策，各地还印刷了宣扬单、宣扬册和致农夫的一封公开信、出动宣扬车等方式，广泛宣扬粮食直补农夫的政策。 3、组织培训，确保粮食直补工作的全面开展。 为确保直补改革测算工作的全面进行，各级财政部门开展培训工作，对参与粮食直补改革工作的人员、乡镇领导和乡镇财政干部进行具体的培训，重点对测算依据、具体操作方法、粮食补贴方式、工作程序等业务学问进行了系统培训，使参与改革的人员都能够把握改革政策，为做好粮食直补的具体工作奠定了根底。 〔二〕深化调研、制定方案，保证粮食补贴工作全面进行 1、为了使粮食直补农夫的政策公正合理，我们要求各级财政部门要依据各地的实际状况，认真组织开展调研测算工作，并实行“三上三下〞的方法，即：补贴政策宣扬下去、上报各种根底数字和根本状况，进行全面测算，提出初步补贴方案；再将方案反应下去，上报具体测算调研状况，确定补贴方案；再将补贴方案下达各地，并张榜公布，农夫无异意后批复方案补贴资金。 2、在改革过程，各级领导屡次深化乡镇、村组和农夫了解状况，听取乡镇和农夫对改革内容、补贴依据、测算方法等意见和建议，经过认真测算，反复比拟，使制定的改革方案更加完善。 3、审核批复粮补方案。经过各级政府测算，确定上报方案后并批复后组织实施，自治区人民政府批准了我市的补贴方案后，市政府认真审定各旗县的补贴方案，并进行了批复。 4、我市粮食直补农夫的主要政策及方案内容 ⑴自治区批准2023年我市粮食直补农夫总额为11，260万元，其中：水稻补贴500万元。粮食直补农夫资金10，760万元。 ⑵对象补贴的是对种植粮食的农夫、国有农场；补贴的品种为小麦、玉米、稻谷三个品种。补贴的标准依据小麦、玉米、稻谷的市场价格及对种植农夫疼惜目标价格确定，每公斤商品粮食补贴6分钱，水稻再按实际种植面积每亩补贴15元。 ⑶对农户的补贴方法。 依据我市地理状况和农业生产状况，我们实行了“结合实际、因地制宜、自主选择补贴方式〞的方法，依据自治区补贴方式实施方案中的补贴方法，全市12个旗县区都实行了相应的补贴方式，其中，实行按计税面积补贴方式的有：右旗、克旗二个旗县；计税常产补贴方式的有：左旗、林西、红山区、松山区、喀旗五个旗县区；按应征农业税比例方式的有：阿旗、翁旗、元宝山区、宁城、敖汉四个旗县区。直补农夫补贴的测算资料，以农村税费改革所确定的各项指标作为粮食直补农夫的测算依据。 ⑷实施方法与步骤 我市的粮食补贴方式改革分五个阶段。第一阶段成立组织机构，要求各旗县区、乡镇苏木都市要成立领导组织及办事机构，保证粮食直补农夫工作的组织领导；其次阶段稳步推动，分步实施，一是广泛宣扬、张榜公布、通知送达，做到家喻户晓。二是组织培训，把握政策，层层把关，确保改革的顺当实施；第三阶段认真测算，制定方案；第四阶段落实资金，建立专户，准时发放，要求各对粮食补贴资金实知专户储存、专户管理、专款专用，发放粮食补贴资金时实行“征补两条线〞的方法，不准搭车扣款；第五阶段监督检查，总结验收，要求对损害农夫利益和违反粮食补贴方式改革政策的行为，要坚决订正和查处。同时对粮食补贴方式改革要求各地高度重视，切实加强对粮食补贴方式改革工作的领导，并实行首长负责制，层层建立工作责任制，细心组织实施，确保改革的实施。 〔三〕标准操作，稳步实施，确保粮食直补资金准时发放农夫手中。 在粮食直补农夫工作具体进行中，各地认真执行国家和自治区及本地区粮食直补实施方案等有关政策，严格把关，标准操作程序，稳步推动。 1、各地在粮食直补工作过程中，认真做到“六个到户〞即：测算到户，清删编制到户，通知书到户，宣扬到户，发放到户。各乡镇苏木财政部门按户填制?粮食补贴分户清册?，逐户填制?粮食补贴通知书?并由乡镇负责发到农夫手中，农夫在?送达回执?上签收。有些地区为完善粮补管理，特地印制了?粮食直补手册?，具体登记了有关事项和领取的时间，使资金发放手续更加标准化。 2、依据公开公正公正的原那么，层层张榜公布，保证政策的透亮     度，各地在发放农夫补贴之前，将补贴核定的依据、方法、应发补贴资金等状况向农夫进行层层公布，乡镇公布到村，村布到组，组公布到户，接受群众的监督。 3、为了确保粮食直补农夫资金准时发到农夫手中，各地实行了“四不准〞，即：不准搭车扣款，不准截留资金，不准任凭拖欠补贴资金，不准任凭转变补贴标准。同时为确保资金准时到位，各地的乡镇所在地的农村信用社特地建立了“粮食补贴资专户〞，使上级下拨的直补资金直接存入专户，防止资金挪用现象的发生；为了确保发放的时间和便利现金发放，各地区都派专人到城区换取大量的零钱；为保证资金的平安，各地都在公安等法律部门的协作下，具体做好发放工作。 4、针对各地粮食直补农夫测算和调研消逝的状况和问题，我们准时进行争辩，并下发了?关于粮食直补农夫中有关具体问题的处理意见?，对于粮食直补调研、测算及工作中消逝的一些问题，进行了统一的解释，如有关农村机动地、农夫外出不能准时领取补贴等有关具体问题。 5、为了防止粮食直补发放中消逝问题，无法进行基数的调整，以及其他影响补贴发放状况的发生，各地实行了重点测算，重点调研，试点发放的方法，准时总结工作中消逝的问题。如元宝山区领先在五家镇进行了发放的试点工作，并总结了发放补贴资金中问题和经验后，在五家镇召开了全区的粮食直补改革工作的现场会，对各乡镇从事粮食直补工作的人员进行现场培训，现场参观指导，取得了特殊好的效果。 到6月末，我市2023年粮食直补农夫补贴发放工作全部结束，发放2023年补贴资金11，260万元，全市12个旗县区开展了粮食补贴工作，共有乡镇发放了粮食直补资金，有90万户农夫领取了粮食直补资金，全市平均每户农夫补贴130元，全市农牧民人口348万人，平均每个农夫补贴32.36元，全市按计税面积1336万亩计算平均每亩补贴为8.43元。 2023年1-6月我市累计发放粮食直补农夫补贴资金21，220万元，其中：2023年补贴资金9，960万元；2023年补贴资金11，260万元。全市平均每户农夫增加收入244元，平均每个农夫增加收入61元。 二、我市粮食直补农夫的改革工作取得了初步成效 (一)农夫的利益得到有效的疼惜，极大的调动了农夫种粮的乐观性 我市连续几年患病旱灾和多种自然灾难，农夫收入水平受到影响，通过实施粮食直补农夫的改革政策，我市农夫纯增加收入21220万元，平均每个农夫从粮食直补改革中纯增加收入61元。特殊是我市去年患病严峻的秋旱，山地根本绝收，此项补贴资金的发放，解决了农夫种地难的问题。农夫是粮补改革的最大、最直接的收益者。随着国家对农业税负的不断降低，农夫的负担也逐步减轻，从而极大的调动了农夫种粮的乐观性，农夫反映，国家这样关心重视农夫，并对种粮的农夫实行补贴，提高我们的收入水平，我们更要种好地，多打粮。: 〔二〕促进了农业结构的调整，推动了粮食市场化的步伐 实行粮食补贴方式改革后，国家取消了疼惜价收购粮食，全面放开粮食购销市场，农夫将自发的利用市场这一杠杆，调整农业种植结构，特殊是对稻谷种植增加了15元/亩的良种补贴，这必将引导农夫增加优质粮食生产的乐观性，同时价格高，市场适销的粮食优良品种，成为农夫调整的热点，因此实行粮食直补改革，对于加快农村经济进展，促进国家粮食平安将发挥重大作用。 〔三〕实行粮食直补农夫的政策，将加快粮食企业市场经济的步伐，提高粮食企业适应市场竞争的力量。 改革后，粮食企业经营的粮食取消了补贴的政策，粮食市场完全放开，促进了粮食企业必需尽快转换经营机制，转换传统的经营理念，实行企业人员和体制彻底改革，以适应市场经济和市场竞争的进展需要。粮食企业只有加快自身改革，主动适应和参与市场竞争，选择适合企业自身进展的经营路子，才能焕发活力，才能生存进展。 三、存在的问题和建议 1、粮食直补农夫工作，涉及的范围广，享受补贴的人多，工作量特殊大，测算的数据需要反复几次，工作人员还要走村串户，特殊是基层乡镇工作人员，填写各类工作表特殊繁忙。因此建议上级财政要从提高粮食直补工作效率、标准工作程序、减轻工作压力动身，改善基层的办公条件，配备粮食直补专用微机，编制专用软件，从而提高补贴工作的管理水平，防止产生资金发放过程中资金挪用、弄虚作假的行为。 2、直接参与粮食直补农夫改革的工作人员特殊多，大局部工作量是深化基层调查争辩，测算根底数字；同时还要动用各种宣扬工具、印制各种宣扬资料等进行宣扬；在具体工作中还要印制各种表格、通知书、各种资料等。因此粮食直补所需的费用支出较大，我市各级财政都特殊困难，特殊是乡镇财政，有的发放工资都很困难，这项工作又特殊重要。因此建议上级财政尽快拨补粮食直补工作经费，以减轻各级财政的压力。 8