2023年副县长在全县政务服务中心建设工作推进会上的致辞.docx

副县长在全县政务效劳中心建设工作推进会上的讲话 同志们： 为认真贯彻执行中央、省、市有关文件和会议精神，进一步加强政务效劳体系建设，切实转变政府职能，深化行政审批制度改革，实现“两集中、两到位〞（部门的行政审批职能向一个科室集中，审批科室职能和人员向政务中心集中；行政审批工程进驻中心到位，部门对窗口的审批权限授权到位），通过“一窗式受理、一站式办结、一条龙效劳〞提高行政审批效能，降低广阔群众办事本钱，密切党群、干群关系。经请示县委、县政府主要领导同意，并按照县委方书记重要批示精神，决定召开我县政务效劳中心建设推进会议，下面，我讲五个方面的意见： 一、统一思想，切实增强做好政务效劳工作的责任感和紧迫感 党的十七大报告对加快行政管理体制改革、建设效劳型政府提出了新的要求，省、市有关文件屡次强调要加强政务效劳体系建设，推进并联审批，简化办事程序，缩短办事时间，提高行政效能。政务效劳工作是建设效劳型政府的有效载体，事关全县经济社会开展环境的优化提升，加强政务中心建设，是转变工作作风，密切党群干群关系的重要举措。通过对所有审批工程和公共效劳事项的办理程序、办理依据、办理条件、办理时限、收费标准、收费依据、办理结果和监督 等全面公开并实现阳光操作，既改变了机关人员的工作作风，促进了廉政建设和依法行政，又解决了群众和企业“找人难〞、“办事难〞的问题，有利于增强机关效劳意识，树立良好形象，密切党群干群关系。各乡镇、各职能部门一定要高度重视，充分认识政务效劳工作的重要意义，切实增强做好政务效劳工作的责任感和紧迫感，努力把政务效劳工作抓紧抓好、抓出成效。 二、客观总结，我县政务效劳水平有了较大提升 我县政务效劳中心经过多年的探索和实践，政务效劳工作的体制和机制进一步完善，内容进一步标准，形式进一步创新，尤其是通过调整进驻窗口单位、改革行政审批程序、严格收费管理、加强行政效能监察等一系列措施，政务效劳工作呈现出一些新面貌。一是进驻到位。政务效劳中心共进驻２４个有关部门，其中１６个部门是独立窗口对外办理业务，其余部门由于业务相对较少，以综合窗口形式进驻。政务效劳中心统一效劳大厅有进驻部门窗口15个，并成立车辆管理分中心、户籍外管分中心、国税分中心、地税分中心、国土资源分中心、农机分中心，可办理工程164项，其中经常性办理事项32项。中心20xx年共办理事项62956件，20xx年已办理45893件。二是方便群众。办公地点集中，效劳职能集中，工作人员集中，设施设备集中，优化资源配置，集中办理行政审批效劳事项，使过去需要跑多个部门才能办成的事，现在只跑一个中心就能办成，变屡次找为一次办，从时间和空间上方便了办事群众，降低了群众办事本钱。三是机制创新。政务效劳实行“一个窗口对外、一条龙效劳办理、一站式办结〞的工作机制，变过去“分散、封闭、串联〞的传统行政审批模式为“集中、开放、并联〞的现代行政审批模式，使审批过程更加标准，审批时限大大缩短，极大地提高了办事效率，提升了政务效劳的质量和水平。四是公开透明。建立公开、透明的告知制度，将办理工程、办理要求、办理流程、办事依据、收费标准、办理时限、分管部门领导、投诉 、办理人员联系 等全面公开，实行阳光作业，增加了审批透明度，有效保障了群众知情权，赢得了企业和群众的理解、信任和支持，政府的公信力和执行力明显提高。五是监督到位。把监督工作贯穿于审批效劳的全过程，通过纪委监察派驻中心人员和电子监察系统对所有审批事项的各个流程、环节进行全方位实时监督和监控，从以前的结果监控转变为现在的全程监察，防范了行政审批过程中“权力寻租〞、“暗箱操作〞。 三、冷静分析，政务效劳中心建设问题仍然较多 在肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到，我县政务效劳工作还存在着一些不容无视的问题，假设不切实加以整改并迎头赶上，就跟不上全省、全市的步伐。一是“两集中两到位〞落实不到位。少数个别单位由于组织观念淡薄，主观上认识不到位，没有大局意识，我行我素，不按要求进驻政务效劳中心，在工程进驻上找各种理由和借口，该进的工程不进，能拖那么拖，不愿意将审批事项和效劳事项纳入中心集中办理，人进事项不进，窗口形同虚设，存在“双轨制〞和“体外循环〞等问题；少数单位虽在效劳大厅设立办事窗口，但没有对行政审批业务和内部审批科室进行集中整合，对窗口人员授权不到位，事进权不进，在办理事项的过程中，窗口只起到了收发室的作用。二是窗口工作人员素质有待提高。少数单位没有派出业务熟练的工作人员进驻“中心〞，个别窗口工作人员对本部门的业务不熟悉，不能当场办理行政审批和效劳事项，甚至连起码的办事流程及办理工程所需哪些申报资料都搞不清楚。三是部门协作有待加强。在办理行政审批事项时，部门与部门之间缺乏协调和沟通，并联审批制度落实不到位。四是基层政务效劳体系建设推进缓慢。乡镇为民效劳中心和村级为民效劳站、点建设不标准、不标准，根本运转不正常，局部乡镇甚至没有成立。同时，由于宣传不到位，一些乡镇的老百姓根本不知道乡镇为民效劳中心这个机构，更不用说去办事，一些村级为民效劳站和代办点根本上没有开展过业务。这些问题，严重影响了巧家的政务效劳形象，必须采取有效有力措施，认真加以解决，为巧家经济社会开展创造良好的政务环境。 12[民政福利]副县长在全县城乡居民社会养老保险工作推进（2023-9-15）[规章制度]区市县政务效劳中心绩效考核方法（2023-3-11）[政府其他]政务效劳中心窗口工作人员行为标准（2023-3-11）[工作方案]市政务效劳中心“效劳质量月〞活动实施方案（2023-12-4）[工作方案]市政务效劳中心作风建设年活动实施方案（2023-12-4）[年终工作总结]202223年区政务效劳中心工作总结和202223年工作（2023-11-25）[精神文明建设]政务效劳中心精神文明建设目标完成情况自查（202223-12-19）[政府政务总结]政府政务效劳中心202223年工作总结和2023年工（202223-12-2） 四、突出重点，强力推进政务效劳体系建设工作 （一）调整充实县级政务效劳中心进驻窗口。按照“一窗式受理、一站式办结、一条龙效劳〞和“应进必进、进必授权、进必办事〞的要求，结合巧家实际，从真正便民、利民、为民角度出发，经请示县委政府主要领导同意，由我召集各进驻政务效劳中心窗口单位主要负责人进行了研究，对政务效劳中心窗口进行重新归并整合，标准设置。一是将行政审批和公共效劳事项较少的县发改局、经科局、环保局、交通局、质监局、防震减灾局8个单位撤出政务效劳中心窗口，其行政审批事项由部门委托中心综合窗口受理，并提供办事指南。二是将与人民群众密切相关的管理事项和公共效劳事项较多的县人社局、住建局、民政局、林业局、水务局、工商局、人口与方案生育局、文体广电和旅游局、卫生局、残联、食药监局，监察局共12个单位统一进驻政务效劳中心，实现“集中开放式〞办公，将所有面向人民群众效劳的事项全部纳入中心办理，同时，确保职能进驻到位，窗口授权到位，人员落实到位。三是对因涉密、受场地限制、人员限制、涉及检测、检验、检疫等特殊情况不适宜进入中心的公安、农业、国土、地税、国税等单位撤出中心，并在本单位设立户管、车管、农机、国土、地税和国税6个政务效劳分中心，统一办理有关事项，同时接受政务效劳管理局的监督管理和考核。各部门要彻底转变观念，与时俱进，深入推进政务效劳中心建设，要在让群众、让企业满意上动脑子、出点子、想法子，切实稳固和深化政务公开、政务效劳标准化，身体力行践行责任政府效劳承诺制、首问责任制、限时办结制、行政问责制，主动接受社会监督，共同营造良好政务环境。各进驻单位本次会议以后，就要清理本单位所有行政审批和效劳工程，不折不扣全部进入中心办理，原单位一律不再受理。对进驻窗口工作人员必需的、 等办公设施也要尽快落实到位。这将作为一条硬性纪律要求，没有任何条件可讲，任何借口可托。假设依旧我行我素，搞体外循环，坚决按有关规定实行责任追究。 （二）加快乡镇为民效劳中心和村级为民效劳站的标准化、标准化建设。各乡镇要在乡级设立为民效劳中心，村（社区）设立为民效劳站，村民小组设立为民效劳代办点。按照因地制宜、整合资源的原那么，乡镇为民效劳中心原那么上实行集中开放式办公模式，凡有条件实行大厅集中办公的乡镇，要实行大厅集中办公，将劳动就业、社会保险、社会救助、社会福利、方案生育、农用地审批、流动人口管理效劳、涉农补贴等社会管理事项纳入为民效劳中心公开标准办理；对没有条件实行大厅集中办公的乡镇，要通过调整办公用房等方法，实行相对集中办公。并将进驻单位、效劳事项、办理时限和各项管理制度上墙公示，设立投诉举报 和监督意见箱，主动接受群众监督。同时，要加强和标准村级为民效劳站和为民效劳代办点的建设，将村级为民效劳站和村民小组为民效劳代办点纳入乡镇为民效劳中心统一管理，落实办公地点，确定办事人员和办理事项，完善有关制度，确保在规定的时间内有人办事。各乡镇要在20xx年11月30日前完成为民效劳中心、为民效劳站的标准化、标准化建设。 （三）切实抓好审批工程入驻。按照省、市政府要求，除涉及国家机密和国家平安的行政许可事项外，其他经常性的行政许可事项均应入驻政务效劳中心；除涉及检验、检测、检疫等不适合入驻的环节外，其他环节均应入驻政务效劳中心。各部门严格按照工程目录，做好归并整合，组建入驻政务中心的行政审批科室，赋予其审批职能，确保在11月1日前整合建制进驻政务效劳中心。这是一个刚性要求，没有讨价还价的余地，必须严格执行。同时，政务效劳管理局对各单位目前的便民工程已经作了初步摸底，下一步，各单位要主动上报，由政务效劳管理局统一核对报县政府审核后，对审批办理事项、办理人员、办理时限、办理流程进行窗口公示，确保政务中心正常发挥便民为民窗口作用。 （四）切实抓好审批权限下放。各窗口单位要切实简化办事程序，减少签批层次，按照“两集中、两到位〞的要求，对窗口人员充分授权，切实提高现场办结率。凡与人民群众密切相关的行政许可、非行政许可和公共效劳工程全部纳入政务效劳中心集中办理。对不需要现场勘察、集体论证、专家论证、公开听证的一般性审批事项，必须在窗口受理后直接办结。对同一个行政审批事项涉及两个以上部门的，逐步实行联合办理或并联审批。对办理条件和办理程序较为复杂的工程，按照行政许可法的规定，在承诺时限内尽可能提前办结，禁止“前店后坊〞、“批件回流〞，人为延长审批时限。 （五）切实抓好中心三个建设。一是制度建设。要按照与时俱进的要求，不断完善中心内部管理的各项制度。根据目前的情况，中心的各项制度完备，但执行却有很大差距，下步将进一步进行修改和完善，并在落实上下功夫，这对政务效劳中心的建设来说，是一项长期而艰巨的任务，目前仅靠政务效劳管理局的力量是不够的，县政府将在这方面加大支持力度，确保中心的政令畅通，令行禁止。一要做到标准：要把管理与效劳、监督与协调、标准与引导有机结合，做到简化程序、依法行政、标准管理、承诺效劳，坚决防止政策不清、少数人说了算、难办事等状况。二要做到便民：要制作办事流程图，将办事工程公诸于众，让办事群众知道哪些该办、哪些不该办、该办的怎么办等情况一目了然，坚决杜绝人难找、事难办、门难进、脸难看等状况。三要做到高效：要创新方式，坚持公开办事，有明确的办事指南、有准确的办理时限、有清楚的办理责任人，畅通为民效劳渠道，坚决防止暗箱操作、推诿扯皮、办事拖拉等状况。四要做到廉政：中心建设力求权力集中中心并公开透明，广泛接受社会监督，坚决制止乱办事、乱收费、吃拿卡要等状况。五要做到认真：要传承好的经验和做法，摈弃不良作风，努力提高自身建设，发挥应有作用。二是窗口队伍建设。各部门要高度重视进驻中心的人员配备，把中心作为培养干部的重要阵地，真正把素质高、业务精、效劳好、有培养前途的业务骨干和后备干部充实到窗口，保证窗口工作人