2023年巩固治超成果完善长效机制把治理车辆超限运输工作推向深入.docx

稳固治超成果完善长效机制把治理车辆超限运输工作推向深入 第一篇：稳固治超成果完善长效机制把治理车辆超限运输工作推向深入稳固治超成果完善长效机制把治理车辆超限运输工作推向深入—在全省治理车辆超限工作现场会上的讲话 （201年8月日） 同志们： 这次全省治理车辆超限工作现场会，主要任务是贯彻落实全国治超工作现场会和全省交通作电视会议精神，推广XX省和我省济宁等市的治超经验，研究部署下一步的工作任务，抓稳固、深化、抓提高，不断扩大治超成果，完善长效机制，进一步把治超工作推向深入。今天上午，专门取了李大友局长代表XX市政府所做的治超工作经验介绍，省厅体改法规处张吉春副处长传达了全治超现场会议精神，实地观摩了XX市货物源头派驻、治超检测站等现场，大家很受教育，很有启。刚刚，又听取了XX市始终坚持交通、公安联合整治的工作经验和XX市创新工作思路，坚持科治超的经验介绍，省厅公路局、道路运输局、港航局的负责同志先后从各自工作实际出发，总结了负责工作的进展情况。省治理公路“三乱〞办谭颜铭主任也做了重要讲话，充分肯定了前期治理工，认为治超与治乱是相互配合的关系，要求交通各级各有关单位既要严格执法，又要标准执法，并治理公路“三乱〞问题讲了很好的意见，希望大家认真学习借鉴和贯彻执行。下面，围绕着抓好全治超工作现场会和全省交通工作电视会议精神的落实，我讲四点意见： 一、认清形势，迎接挑战，进一步增强做好治超工作的责任感和使命感 我省2022年在全国率先开展治理车辆超限超载和联合整治道路交通秩序工作以来，已经走过了六年的艰辛历程。总结六年来的工作，肯定成绩，查找缺乏，把握规律，明确方向，是做好下一步作的根底。同时，客观分析当前各项改革和经济开展对治超工作的影响，把握机遇，应对挑战，改工作，完善措施，是稳固深化治超成果的关键。 首先，六年来的治超工作积累了经验，为今后治超工作的开展奠定了根底。我省的治超工作大致以分为三个阶段。第一阶段是2022年2023月至2022年6月。交通、公安等部门联合开展路面检查，点打击无牌无证、闯卡逃费和超员超限运输车辆，取得了阶段性成果，道路运输和交通秩序明显改。第二阶段是2022年6月至2023年3月。在保持路面检查高压态势的同时，开展了“大吨小标〞辆复吨、非法改装车辆清理、高速公路效劳区超时停放收费等项工作，拓展了治超工作层面。第三段是2023年3月至今。在稳固路面执法的根底上，陆续开始了加强货物源头监管、启动治超监控络建设、开展收费公路计重收费等长效机制建设工作，建立了超限运输信息抄告和追踪处理制度，本形成了“源头管、路面控、追踪罚〞的全程治超体系，启动了农村基层交管所建设，逐步形成了物源头监管、治超检测站建设管理、追踪处分处理、收费路桥计重收费和基层交管所建设管理的“五治超网络〞，这也是全国是惟一的。目前，我省已进入完善长效机制根底设施建设阶段。总结近六年来的治超工作，主要有以下四个方面的经验值得珍惜： 一是形成了“省政府统一领导，市县政府具体负责，部门指导协调，各方联合行动〞的领导体制，也是最重要的成果；二是形成了交通、公安部门分工合作治理车辆超限超载、整治道路运输市场秩的联合执法体制，这也是治理工作执法成功的保证。现代国外治超尤其是兴旺国家治理工作根本上联合执法为主；三是形成了“源头控、路面查、追踪罚〞的“全程治超体系〞和“五大治超网络〞长效治理机制。今后，只要我们把这些机制落到实处，充分发挥好各自作用，我省治超工作定会长久安；四是形成了XX省超员和超限运输车辆管理方法、关于加强车辆超限超载和联合整治路交通秩序工作的意见、XX省道路货物源头管理方法、XX省公路超限超载检测站点管方法（试行）等规章性文件支撑体系。这些规章性文件是依法治超的法律保证。交通运输部也充肯定了我省治超法律法规配套工作。 其次，治超工作的形势依然严峻，必须保持清醒认识。目前我省的治超工作长效机制仍在建立完之中，货物源头监管进展不平衡，追踪处理有待进一步落实，治超检测站和“四位一体〞交管所建需要加快进度；少数市、县（市、区）大货车聚集闯卡现象严重，挂非法定车辆牌照的车辆拒绝检现象有所抬头，执法环境有待进一步优化；少数市、县（市、区）治超工作有所松懈，致使一些路的车辆超限超载现象反弹严重，有的甚至到达了30%——40%，55吨以上和超限20230%以上的车辆还一定比例，公路损害严重，投资环境恶化。今年6月份以来，相继出现的严重超限超载车辆压垮黑江铁力西大桥、天津津晋高速公路匝道高架桥事件，也给我们敲响了警钟。从目前的情况看，我省存在这样的风险。例如，济南黄河一桥的设计承载重量是35吨，交通流量大，但经常有超过200的大货车在桥上行驶，严重威胁了桥梁平安。如果该桥不加强治超工作，后果将不堪设想。对此，志们一定要有清醒的认识，绝对不能因为超限运输的势头得到根本控制有所松懈，绝不允许一边加投资加快公路建设，一边任由超限超载车辆损坏公路根底设施，甚至导致桥垮人亡的恶性事件。第三，当前的改革开展形势为治超工作带来了机遇，提出了挑战。实施成品油税费改革和取消政还贷二级公路收费站后，一方面局部消除了超限运输经济动因，根本解决了“大吨小标〞问题，为大治超队伍提供了机遇。另一方面，交通部门面临的建设养护和管理资金压力越来越大，多数市、（市、区）的人员分流压力很大，致使个别地方把治超罚款当作了一种创收的手段，交通执法的利驱动倾向明显强化，造成重罚款、轻纠正，以罚代管甚至超范围上路和粗暴执法等问题。少数地方于人员分流压力，存在超量配备、不按规定资格配备治超执法人员的现象，降低了队伍素质。撤销费站后二级公路上的转移交通量明显增加，超限超载车辆也明显增加。为有效应对金融危机，一些方政府和有关部门把关注点放在促进经济开展和加快建设上，但有时也容易放松对治超工作的领，行动不坚决，错误的处理治超和经济开展的关系，治理力度明显减弱。随着保增长、扩内需、调构政策的实施，国家加大了固定资产投资规模，启动了一大批重点根底设施工程建设，一些地方沙、钢材、建材等运输任务繁重，重型车辆增多，这是正常的，但有时也容易放松管理，使违法超限载出现反弹，对公路资产的破坏加剧，对人民生命财产造成威胁。这些都是治超工作面临的新挑战，须引起高度重视，切实加以把握和解决。 总之，我们既要珍惜治超工作取得的经验，坚决信心；又要正视治超工作中存在的问题，突破难；还要善于把握改革开展带来的新机遇，正视改革开展提出的新挑战，充分认识治超工作的艰巨性、杂性、长期性，从保护路桥、关爱生命、维护运输平安的高度，从对党和人民事业负责的高度，切增强做好治超工作的责任感和使命感，有针对性地采取措施，促进治超工作健康有序开展，为全省济社会又好又快开展提供保障，创造环境。 二、“远学山西、近学济宁〞，大力推广治超工作先进经验 这次会议既是现场会，也是经验交流会。近年来，全国和全省各地都结合实际，创造了富有本地色的治超工作经验，值得学习借鉴。XX省的经验主要是：坚持政府治超，形成政府主抓、部门联的治超格局；坚持依法治超，完善政策法规体系；坚持源头治理，实现标本兼治；坚持责任倒查和奖重罚，严明工作纪律。在全国治超工作现场会上，XX省的治超工作经验受到了与会代表的一致评，交通运输部部长李盛霖同志给予了充分肯定。会后张德江副总理作出重要批示：“XX省治超作取得显著成效，经验值得总结推广。山西治超工作现场会开得好，总结了经验，指出了问题，明了下一步工作任务。治超是一项长期而艰巨的任务，要常抓不懈，抓出成效。〞我省的济南、XX市也积累了许多好的经验和做法。XX市交通、公安部门密切配合，分工协作，联合执法的经验，庄市强化源头监管、科技治超、信息化建设的做法，都给与会代表留下了深刻印象，值得在今后的超工作中加以借鉴。特别是XX市，大家听了他们在全省交通工作电视会上和今天会议上的典型发，上午又观摩了他们的治超现场，普遍给予了高度评价，一致反映济宁的治超工作体制有效、机制活，力度大，措施硬，手段多，抓得实，效果好。XX市的治超经验管用有效、可学可鉴。 XX市煤炭、沙石资源丰富，是XX省重要的“煤仓〞，也是全国八大煤炭生产基地之一。辖区有三条高速公路、四条国道，京杭运河贯穿南北，周边省、市运输煤炭、沙石的货车大量经过该市。经济结构和利益驱动的双重影响，车辆超限运输曾经屡禁不止，使该市成为超限超载的多发区、重区，对公路桥梁造成了严重破坏，治超工作一度面临严峻形势和前所未有的压力。XX市委、市政审时度势，从去年2023月份在全市范围内进一步加强了集中治理车辆超限超载工作，力度前所未有，果前所未有。我们认为该市有五个方面的经验和做法，值得大家思考、学习和借鉴。 一是领导重视，政府主导。市里成立了市长挂帅的治超工作领导小组，从相关部门抽调人员组成十一个专业组，实行集中办公，各组都明确了职责，具体指导治超工作。市政府明确规定，各县（市、）政府是治超的责任主体，县（市、区）长是治超工作的第一责任人，各有关部门负责人是行业监的第一责任人，全市形成了政府主要领导亲自抓、分管领导靠上抓、相关部门共同抓，一级抓一级，层抓落实的治超工作机制。 二是管住源头，标准装载。交通部门对全市年货运量20万吨以上的货物源头企业派驻了交监管人员，严把车辆入场关、货物装载关、车辆出场关；对年货运量5万吨以上20万吨以下的货源头企业实施巡查，使源头装载行为始终处于有效监管状态。对非法沙场、煤场进行了集中清理，好地控制了二次装载行为。 三是部门联动，综合治理。组建了交通、公安等部门执法人员参加的联合执法队伍，按照四班三运转〞的执法模式，实行24小时严防死守，控制路面；工商、经贸、质监等部门对非法生改装企业开展了专项治理；公安部门对“无牌、无证〞车辆开展了拉网式清查，对抗拒检查、集结关、“黄牛〞盯梢、暴力抗法的不法分子进行了严厉打击；纪检监察部门对国家工作人员经营投资股公路运输的违规行为进行了集中清理；交通、公安部门对超限超载行为依法采取“拆、卸、罚、、抄〞等综合措施，对非法运营车辆起到了惩戒和震慑作用；宣传部门组织媒体记者全程参与治超传，宣传治超政策法规，监督违规违纪行为，形成了强有力的舆论攻势和舆论气氛。 四是责任倒查，全程问责。市里成立了由市纪委、政法委、治超办等部门组成的治超督察和责任追究组，制定了XX市治理运输车辆非法超限超载工作责任追究方法和有奖举报方法，治超工作实行了全过程问责，责任倒查，对治超不力的县（市、区）和部门实行通报，并追究了相责任人的责任。 五是科学治超，创新机制。XX市不断加大科技治超力度，建立和完善了治超监控网络信息管理系统，在治超站安装了动态检测和远程监控系统，在重点货源企业安装了运输管理视频监系统，在执法检查现场安装了同步摄录像系统，这些技术手段和措施在提高治超效率方面发挥了重作用。各县（市、区）立足本地实际，积极探索治理工作的长效机制，XX县区设立了正科级的行政理机构——河道管理局，专门负责加强河沙开采源头管理，有效控制了河沙滥挖、滥采、无序经营、规装载现象。XX县区经过县、乡、村、矿携手联运，摸索出了一条“集体购置新车——淘汰老旧车——个体参与分红〞的煤炭运输模式，这一模式在XX市70%煤矿得到推广应用。 XX省以及我省济宁等市所取得的显著成果，进一步坚决了我们做好治超工作的决心和信心。这地方能做到的，其他地方没有理由做不到，而且有条件做得更好。我们要贯彻省政府全省交通工作视会议的精神，叫响这么一个口号，即“全国学山西，全省学济宁〞，在当地党委、政府的统一领下，认真学习XX省以及我省济宁等市的经验，结合本地实际，不断更新观念，创新体制机制，探有效措施，努力实现政府治超、联合治超、系统治超、科学治超，扎实推进长效机制建设，把治理辆超限运输工作推向新的开展阶段。 三、突出重点，加大措施，进一步推进治超“五位一