2023年党建专题理论研讨.docx

党建专题理论研讨 把抓好党建作为最大的政绩落到实处 习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上强调，必须树立正确的政绩观，把抓好党建作为最大的政绩。这一重要要求，在广阔党员干部中引起强烈反响，纷纷表示将积极转变观念、创新实践、抓好落实。日前，省委党建办组织专班，赴襄阳、宜昌、黄冈、咸宁等地开展深入调研，并组织局部省党建研究会特邀研究员进行了专题理论研讨。 一、党员干部对抓好党建是最大政绩的认识不断深化 调研中，党员干部一致认为“把抓好党建作为最大的政绩〞是习近平总书记站在从严治党的高度，对抓好新时期党建工作提出的新要求，深刻揭示了党的建设与稳固党的执政根底和执政地位之间的内在联系，指明了新形势下全面加强和改进党的建设的极端重要性，是指导今后党建工作的根本遵循和行动指南。 1、党的建设在治国理政大格局中处于引领地位，治国必先治党、治党务必从严。在世界现代化浪潮面前，政党只有顺乎潮流，适应政治现代化的客观要求，适应由人治向法治、由专制向民主的政治转型，适时调整自身的结构、功能和运作方式，才能走向政党建设的科学化。国际上，西方敌对势力一直通过“颜色革命〞等手段，企图到达其和平演变的目的。无论是捷克斯洛伐克的“天鹅绒革命〞、格鲁吉亚的“玫瑰革命〞，还是吉尔古斯斯坦的“郁金香革命〞、突尼斯的“茉莉花革命〞都是他们实施“颜色革命〞的例证。国内看，人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强，需要通过党建工作统一思想、凝聚共识。现实看，党建工作存在重业务轻教育、指向性针对性不强、效果不佳、方法简单化片面化等突出问题，迫切需要用具体实际的党建工作来“稳固马克思主义在全党思想意识领域的指导地位，稳固全党全国人民团结奋斗的共同思想根底〞，为实现中国梦提供强大精神力量。 2、从严管党治党是各级党组织应尽的职责，理所当然是党委的主业和书记的主责。调研中，大家认为“把抓好党建作为最大的政绩〞表达了我们党对抓好自身建设的高度清醒和价值排序。一些党员干部谈到：有人认为“执政地位〞、“党的建设〞等宏大命题应该是高层考虑的问题，自己没多大责任；认为业务工作、党务工作要分清，党务工作只是组织部门的事；认为抓经济容易出政绩，抓党建难出成绩。也有人认为，办好中国的事情，关键在党；抓好党建，就抓住了党和人民事业开展的根本。历史的教训告诉我们，不仅要加强党的建设，更为重要的是从执政党面临的挑战和考验中去思考如何加强党的建设，这就是要求各级党委、党委书记把抓党建主业责任牢牢地记在心中、扛在肩上、落实在行动中。 3、算好抓党建这笔“政治账〞，切实把抓好党建作为各级党委最大的政绩。调研中，一些领导干部认识到，开展绩效并不必然转化为政治认同，经济开展了、技术进步了，如果腐败更严重，只会增强人民群众的“相对剥削感〞，削弱党长期执政的群众根底。大家一致认为：党建不抓，作风不改，党心散了，人心伤了，再大的成就，不过是过眼云烟；再多的繁华，不过是水月镜花。正确处理党建与其他工作的关系，就要算好这笔“政治账〞，切实围绕中心抓党建、抓好党建促开展。明确把抓好党建作为最大政绩，厘清了党建与其他工作的辩证关系，是对以往在政绩观认识上的纠偏，是正本清源、固本强基。 二、现阶段各级党组织抓党建工作还存在一些突出问题和薄弱环节 1、思想上尚未形成共识。中央和省委高度重视党建工作，但是一些领导干部对党建工作不重视、不上心、不研究；有些领导抓党建工作比较片面，重要工作依靠会议文件落实，没有将自己投身其中。一些领导习惯于抓经济建设，认为党建工作是“虚〞的，不容易出显绩；局部班子成员认为自己没有分管党建工作，将党内职务作为解决级别的台阶，存在党的建设与己无关的思想。有的同志反映，有些党组织、党员，甚至是党的书记不是党的人，思想上同党离心离德，端党的碗、砸党的锅。 2、党建工作推进机制不完善。党建责任没有到边到底到人，落实管党责任压力没有传导到“最后一公里〞，存在层层递减的问题。有的同志认为抓党建确实是大事，但这是中央和省委的事，是上面的事，与基层无关，基层也抓不好。有些地方工作存在“以点代面〞，示范点建得漂漂亮亮，面上工作平平常常，难点工作躲躲让让。有的同志反映党建工作重部署轻落实，工作安排下去却没有相应的检查督办。 3、党建工作保障不力。选拔任用干部、特别是党委（党组）书记时，没有充分考虑其抓党建工作的能力水平，多数市县乡党委书记从政府主职转任，习惯性抓经济工作，既无视了本职，又引起了与行政负责人之间的矛盾。有些地方对党建工作支持力度不够，盖楼修路动辄几个亿，扶持党建工作拿几百万都觉得多，局部基层党支部运转经费缺乏，支部书记工作报酬和补贴没及时发放。党建工作者在各部门长期处于弱势地位，普遍存在搞党建的不如搞业务的现象，一方面经济待遇偏低，另一方面提拔重用也是优先从事业务工作的同志。 4、管党治党责任落实不到位。把抓好党建作为最大政绩的重要地位没有真正表达出来，没有引起足够重视，没有形成抓党建的浓厚气氛。一是存在对不同层级、不同职位党员干部应承担的职责不明确，缺少清晰的责任清单，导致有些地方抓党建就是几个业务部门或者个别党建工作者的事。二是考核分值占比偏低，在多数地方，党建考核在总考核中一般占12分，考核成了看材料写得好不好、硬件建得好不好、汇报讲得好不好。基层反映，党的建设存在“述而不作〞的问题，党建述职考评缺少严格审查评议，以说代干，念完稿子就没事了。三是对于抓党建失职、党建重要工作落实不到位，缺乏有力惩罚措施，“不疼不痒〞。 三、切实把抓好党建作为最大的政绩落到实处 1、提高管党治党思想意识，增强做好党建工作的使命感和责任感。把抓好党建落到实处，增强管党治党意识是前提和根底。一是要加强责任意识集中培训教育。要把管党治党责任教育纳入各级干部教育培训、党员培训和基层党组织书记轮训的重要内容，作为党员干部特别是各级党委（党组）书记的必修课，作为各级党委（党组）的中心组学习重要内容，切实增强各级党组织和党员干部管党治党意识，自觉做到在党言党、在党忧党、在党为党。二是要强化抓党建的主角意识和主动思想。从严管党治党，必须强化党委管党治党的主体责任和党委书记抓党建的第一责任。党委要抓大事，党的建设就是党委抓的第一大事、要事。各级党委要在抓党建是最大的政绩这个统领性、根本性问题上提高认识，始终保持政治清醒、政治自觉、政治定力，在任何时候任何情况下都不动摇、不模糊、不懈怠。抓党建是各级党委书记的主业。要树立“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职〞的责任意识，定期研究部署，定期检点落实，定期催促检查，把管党治党的工作紧紧抓在手上。三是要树立正确的政绩观。要破除“唯gdp〞论，算好抓党建这本“政治账〞，种好抓党建工作的“责任田〞，坚决破除“抓党建工作比较虚，抓经济开展才实〞的糊涂认识，牢固树立抓好党建是最大政绩的正确政绩观，以党的建设引领、推动、保障经济社会全面、协调、可持续开展。 2、创新抓党建方式方法，提高党建工作科学化水平。一是要处理好夯实根底与突出重点的关系。对于根底工作，要立足眼前，着眼长远，坚持抓长抓常、久久为功。推动重点工程归根到底是落实根底工作的各工程标。在工作中，应紧紧围绕打根底、管长远，有方案组织实施重点工程，在宏观上加强指导，做到根底工作和重点工作统筹谋划，融合推进。二是要处理好分工负责与统筹协调的关系。党的建设是全党的事，是全党的责任，不仅仅是组织部等几个部门的事情。要充分发挥党建工作领导小组“谋全局、管宏观、抓大事、重协调、建机制、促落实〞的职能作用，改变各行其是，单打独斗的现状，健全党委统一领导、部门齐抓共管、一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。三是要处理好办点示范与总结推介的关系。党建工作很多方面靠遍地开花是不行的，也很难出成果，需要我们先摸索，先办试点，做好“盆景〞。但“栽盆景〞不能就事论事、见子打子，要整体研究、全面推进，正确处理好办点示范与总结推介的关系。要加强对示范点的总结研究，探寻规律，形成经验，并在面上推开，整体推进党建工作的开展进步。 3、健全完善党建工作责任考评体系，形成推动党建工作强大动力。一是要科学确责。要研究和明确不同领域党组织、不同层级党员干部履行从严治党责任的职责标准，分类确责，方便考核；二是要催促履责。加强对各级党组织和党员干部落实从严管党治党责任进行检查督办，推开工作落实。建议成立党建工作重点任务督导组，对照年度重点工作任务，对市州、省直单位进行全年的督导巡查。三是要强化考责。要研究和确定各个领域、不同层级党员干部党建实效考核重点工程和指标、考核方法，力求考准、考实。同时，要强化对考核成果的运用，重用那些党建工作抓得好、抓得实、抓到位、抓出成效的领导干部。对履行从严治党责任不到位的，不提拔重用，特别是不能提拔当“一把手〞。同时，要强化责任追究，对管党治党不力的党组织和党员领导干部，坚持有责必问、追责必严，真正维护和发挥责任制的权威性、实效性。 4、推动执政资源下沉，夯实党执政的基层根底。要坚持以大抓基层为重点，推动权力下放、资源下沉、重心下移，把相应购职权、资源、手段等赋予基层党组织，建立稳定可靠的保障机制，保证基层党组织工作有力量、办事有经费、活动有阵地。一是要整合下沉人力财力资源。要充分发挥党的政治和组织优势，通过实施“双带头人〞工程，选派“第一书记〞、设立“开展参谋〞，开展“志愿者效劳〞等有效载体，建强以党组织为核心，党员为骨干，其他力量为补充的力量保障机制。通过财政转移支付、大力开展村集体经济等手段，建立健全稳定标准的基层党建工作经费保障制度，把基层党组织工作和活动经费纳入地方财政预算和部门预算经费，逐步实现基层党建工作经费保障的标准化、法制化。二是要整合下沉公共效劳资源。大力推动“办事不出村〞等好的做法，整合本地高度相关又分属不同部门的效劳管理资源、工作力量，建立协作配合、高效运转的综合效劳管理平台。三是要健全基层鼓励保障和关爱机制。进一步理顺乡镇管理体制和“条块〞关系，赋予乡镇与其承担责任相匹配的权力。探索推行职务职级并行机制，加大从优秀村（社区）干部中选拔公务员的力度，建立健全村（社区）干部报酬动态增长机制。同时，要不断探索新方法，努力健全完善组织关爱机制，落实基层干部社会养老保险缴费补贴等政策，解决基层干部离职的后顾之忧。