2023年在农业工作会议上的致辞.docx

在农业工作会议上的讲话 同志们： 今天参加全市农业工作会议，主要是看望大家，共同研究深入贯彻中央一号文件精神，做好今年全市农业工作。过去的一年，全市农业系统在市委、市政府的正确领导下，全面贯彻落实中央农村工作会议和省委六届五次全会精神，开拓创新，扎实工作，全市农业保持了持续稳定开展的好势头。科教兴农、无公害农产品生产、农业法制建设、生态家园富民工程建设、减轻农民负担、工程建设等重点工作都取得了新的进展。粮食生产扭转了连续四年下滑的势头，在播种面积比上年减少37.8万亩的情况下，生产总量和效益全面提高，总产到达57.2亿斤，比上年增加2.2亿斤，增长4％，实现了自2022年以来的首次增长。农民收入出现多年未有的两位数增长。落实各项惠农政策，农业税税率降低3个百分点，减轻农民负担1.87亿元；兑付粮食直补、农机购机补贴、良种补贴等三项资金7815万元，全市农民受益2.65亿元，人均79.2元，加上农产品价格上涨和劳务输出力度加大，农民人均纯收入到达3184元，同比增长11.5％，1998年以来首次实现两位数增长，近6年来增速首次超过城镇居民。种植业结构调整持续推进，优势农产品面积扩大。棉花播种面积到达221.6万亩，比上年增加58.7万亩，总产3.19亿斤，增长53.4％，创历史最高水平；蔬菜播种面积144万亩，设施菜面积进一步扩大。生态家园富民工程建设全面铺开，新建沼气池2.94万个。 2022年是我市农业工作取得明显成效的一年，是进入新世纪以来农业农村经济形势最好的一年。成绩来之不易，农业战线的同志们为此付出了辛勤劳动。借此时机，我代表市政府，向全市农业系统的同志们表示亲切地慰问和衷心地感谢。下面，我就贯彻落实中央农村工作会议精神，进一步做好今年全市农业工作，讲三点意见。 一、深入学习，提高认识，准确把握工作面临的新形势 近几年来，特别是党的十六大以来，党中央、国务院对于新阶段、新形势下“三农〞工作的判断把握和对农业农村工作的部署，坚持与时俱进，工作扎实推进，实践证明是完全正确的。做好新形势下的农业工作，必须深入系统地学习，不断深化对新阶段、新形势的认识，进一步统一思想。当前最重要的就是要按照统筹城乡经济社会开展的方略，按照把“三农〞摆在全党工作重中之重位置的要求，按照“两个趋向〞的重要论断，按照“艰难的爬坡和攻坚阶段〞的清醒认识，去深入学习、提高认识，统一思想、总揽全局。同时要准确把握提高农业综合生产能力这个主题，着眼于构建粮食增产、农民增收的长效机制，推动“多予、少取、放活〞方针的落实，去完善工作思路、突出工作重点、制定具体措施。上述一系列重要指导思想、大政方针、重要诊断和判断、明确的政策和工作指向，是做好“三农〞工作最为重要的根本依据，必须全面系统地深入学习，深刻理解精神实质，紧密联系工作实际，准确科学把握，在工作实践中认真贯彻落实。只有这样，才能把握好农业工作的大局和方向。 在农村经济开展出现良好势头的情况下，我们要保持清醒的头脑。应当看到，制约我市农业开展的深层次矛盾还未得到根本解决，农业农村经济开展还面临一些困难和挑战：第一，粮食稳定增产的难度较大。我市水资源匮乏，人均水资源量仅占全国平均水平的1/20和全省平均水平的1/3。去年虽然粮食生产实现恢复性增产，但全市粮食综合生产能力并没有大的实质性提高，开展粮食生产与水资源承载能力、提高农业效益的矛盾仍然比较突出。第二，保持农民收入持续增长的压力增大，城乡差距扩大的趋势没有根本扭转。去年全市农民收入出现两位数增长，农产品价格上涨是决定性因素。当前农业内部增收空间越来越小，农村二、三产业开展和农村劳动力转移就业还面临很多困难，保持农民收入持续快速增长仍然是面临的突出问题。从政策因素看，今年农业税比去年少降一个百分点，“一降三补〞直接带来的农民收入增幅有所减小；从价格因素看，去年第四季度以来，粮食、棉花价格开始出现波动，今年农产品价格将难以大幅上涨，农产品价格拉动农民增收的空间有限；从物价走势看，受宏观形势的影响，煤、电、油、运价格上升，农资价格会随之上涨，综合各种因素，农民增收的形势不容乐观。第三，虽然去年农业投入增加较多，但总体上看，农业和农村根底设施建设薄弱的问题还没有得到有效解决。水利工程老化失修、耕地质量下降、自然灾害频繁、病虫害等对农业生产存在很大威胁，农业可持续开展面临许多新问题。与此同时，农民组织化程度低、农业科技创新和支撑能力缺乏，农业产业链条短、农产品市场竞争能力不强、农业法制体系不健全等问题，也还没有从根本上解决，开展农业和农村经济的任务还十分艰巨。这些都说明，我市农业和农村工作仍处于艰难的爬坡和攻坚阶段。我们必须认清形势，把思想统一到中央对当前农业农村开展形势的判断上来，把问题看得深一些，把困难估计得足一些，把措施想得周全一些，进一步增强责任感、使命感，在农业“爬坡攻坚〞的阶段，尤其应该以“爬坡攻坚〞的精神状态，艰苦扎实的工作作风，不断开创农业工作新局面。 二、明确思路，突出重点，努力提高农业综合生产能力 今年中央一号文件明确农村工作的主题，就是提高农业综合生产能力。加强农业综合生产能力建设，是解决当前矛盾和促进长远开展的有机结合，也是面临的一项紧迫任务和增强农业开展后劲的治本之策。目前，全市农业综合生产能力虽然有了明显提高，但农业科技水平和现代化程度仍然比较低，还存在许多亟待解决和需要长期研究攻坚的问题。农业部门要紧密联系实际，结合工作职能和行业特点，在工作中一定要突出提高农业综合生产能力这个主题，重点加强和促进七个能力建设，下大力量深入推进，力争取得明显成效。 第一，充分发挥政策调控和保障能力。去年以来，党中央、国务院出台了一系列更直接、更有力的政策措施，对于推动农业开展、农民增心、农村稳定发挥了巨大作用。实践证明，政策在促进“三农〞开展中有很强的调控和保障能力。促进农业综合生产能力的提高，农业部门的首要任务就是要加大政策落实的执行力度，把政策落实到位，充分发挥政策调控保障功能，让农民真正得到实惠。要继续稳定家庭承包经营，落实土地承包法律政策，抓好土地承包合同纠纷仲裁，妥善处理和解决农村土地承包中的各种问题；要积极推进和参与农村税费改革，确保农业税减免政策落实到位；要深入开展农民负担专项治理，坚持执行“四项制度〞，加强监控和督查督办工作；要把对粮食、农机的各项补贴政策和扶持农业的各项重点工程落实好、执行好；要继续净化农资市场，维护农民合法权益。通过落实政策，充分保护和调动广阔农民的积极性。 第二，努力提高耕地综合产出能力。耕地是农业开展的根底，是广阔农民最根本的生产资料和最根本的社会保障。农业部门要配合有关部门严格管理土地，在加强根本农田数量保护的同时，把加强耕地质量建设摆到重要位置，认真开展根本农田的质量调查与监测工作，切实搞好根本农田的质量建设。要继续实施旱作农业工程，推进旱作根本农田建设和旱作节水技术的推广，力争取得更大进展。要加大生态家园富民工程实施力度，推进保护性耕作、秸秆还田工作，提高农业资源综合利用能力。要大力推广测土施肥和平衡施肥技术，逐步形成工程、农艺、生物、化学措施相结合的提高地力综合技术体系，全面提高耕地投入产出水平。 第三，全面提高农产品市场竞争力。要以设施蔬菜为重点，全面提高农产品质量平安水平。继续实施“无公害食品行动方案〞和“菜篮子〞放心工程，围绕产前、产中、产后关键环节，建设绿色环境，加快绿色生产，培育绿色产品，推进绿色流通，引导绿色消费，推进“从田间到餐桌〞全过程质量平安控制。要大力开展农产品加工业。农产品加工业连接农业、工业、流通领域，是延伸产业链条，变原料农业为产品农业、变产品优势为产业优势的重要一环，是实现以工促农、增强农业竞争力的有效措施。农业部门要把开展农产品加工业作为推进农业产业化经营的重要内容，研究制定各项配套措施，为加工业开展创造有利条件，积极支持培育支柱产业，大力培育名牌产品，不仅要积极组织农民闯市场，更要做大做强重点企业和名牌产品去占领市场，全面提升农产品市场竞争力。 第四，强化科技支撑和效劳能力。科技是第一生产力，科技进步和创新，是提高农业综合生产能力的根本途径。要继续实施以种子工程为核心的科教兴农战略，以加强体系建设和提高农民科技素质为重点，促进农业科技含量的提高。要按照“高新技术建龙头、示范园区抓带动、科技效劳进村、农技电波入户〞的总体思路，完善农业科技推广效劳体系。全面实施农业科技入户工程，推进科技进村效劳站建设，技物结合、增强功能，全方位开展农业科技效劳。同时，要抓住当前农业开展中的重点、难点问题，坚持高新技术抓引进、关键技术抓突破、常规技术抓普及的思路，研究今年新一轮的推广方案，以适应新形势需要。要稳定基层农技推广队伍，合理摆布公益性与经营性的关系，积极探索以市场为导向的新的管理运行机制。要多层次、多渠道开展农业科技培训，加强农业播送电视教育，广泛开展送科技下乡活动，推动农民科技文化素质的提高，增强农民自我开展能力。 第五，增强物质装备能力。增强物质装备能力，是开展现代农业必不可少的根本条件，也是提高农业综合生产能力的重要环节。种子、肥料、农药、农机是农业物质装备的主要内容，要在不断增加投入的根底上，下大力量提高科技含量。种子工作要加快新品种更新更换步伐，高产与优质并重，提高主要农作物优种率。肥料工作要以平衡施肥、配方施肥、施配方肥，促进地力提高。农药工作要严查国家明令禁止生产使用的高毒、高残留农药，大力提高生物农药、低毒低残留农药的比重，减少环境污染，促进无公害生产。要加快推进农业机械化，以节本增效为目标，以农机社会化效劳为切入点，继续组织好小麦跨区联合作业、玉米联合收获机械作业、秸秆综合利用、保护性耕作等重点工程，严格按照市场经济规律办事，把效劳放在第一位，使之成为农民增收新的增长点。 第六，推进农业产业化经营，完善体制创新能力。农业部门要按照突出抓好一个重点（龙头企业）、两项建设（专业合作经济组织和农产品基地）的思路，立足职能，找准切入点，推动农业产业化经营整体水平的提高。在农民专业合作经济组织建设上，要完善机制，切实加强引导、保护和支持。要按照“民办、民管、民受益〞原那么，以“农民自办、联户自律〞、“科技领办、技物效劳〞、“企业联办、产销衔接〞等形式为重点，鼓励和支持不同形式的农民专业合作经济组织。要重点抓好蔬菜业农民专业合作经济组织建设，以此为突破口，带动全市农民专业合作经济组织的全面开展。在基地建设上，要进一步抓好各优势特色产来基地规划和建设。 第七，提升效劳保障能力。农业部门要围绕农业部“七大体系〞建设，抓住机遇，以工程建设为载体，争取更多更大支持，力争通过几年的努力，逐步形成支持保障有力、效劳快捷高效、监管标准有序的农业综合支持保障效劳体系，使农业科技创新与应用能力得到显著提升，重大植物病虫害得到有效控制，农产品质量平安水平明显提高，农业资源和生态环境得到有效保护，农业社会化效劳与管理能力进一步增强。 三、改进作风，狠抓落实，努力提高工作水平 完成今年农业工作的任务目标，最重要的就是真抓实干，狠抓落实，把各项工作往深里做、往实里做，确保取得实效。 要坚持求真务实、真抓实干的作风，确保各项工作取得实效。抓落实，是推进各项工作的根本要求，也是各级各部门尤其是各级领导干部必须具备的工作能力。各级农业部门要围绕今年全市农业工作的总体部署、任务目标和重点工作，在狠抓落实上花大力气、下真功夫，务求实效。要把出发点和落脚点放在解决问题上。要有脚踏实地的工作态度，从大处着眼，实处着手，逐级负责。领导干部要树立高度的事业心和责任感，不仅要想干事，还要会干事，而且能够干成事。要有求实的勇气、扎实的作风、创新的精神、科学的态度，盯着薄弱环节做工作，盯着弱项抓落实，做到工作层层负责，事情件件有着落，在解决实际问题上出成效。 要加强干部队伍建设，为