2023年省人民政府依法行政工作汇报.docx

省人民政府依法行政工作汇报 省人民政府依法行政工作汇报 一、加强组织领导，有序推进依法行政工作 （一）全面推进依法行政工作。市政府坚持把推进依法行政作为“一把手〞工程来抓，及时调 整充实了以市长李平为组长、分管副市长和政府秘书长为副组长的市推进依法行政工作领导小组，切实把推进依法行政、建设法治政府作为事关全局的根底性任务，摆上更加突出的位置。年 初，市政府召开会议对依法行政工作进行专题研究和部署，确定年度工作目标和任务，市推进依 法行政工作领导小组制定了2023年推进依法行政重点工作安排（阜府法领（2023）1号）及任 务分解，将各项任务分解落实到各有关部门。市政府常务会议屡次听取依法行政工作汇报，及时 解决依法行政工作中存在的突出问题，研究部署推进依法行政的具体任务和措施。 （二）完善依法行政考核体系。市政府将推动依法行政工作纳入政府年度目标管理考核体系， 单独立项，分值确定为4分。市推进依法行政工作领导小组制定了2023年度依法行政考核方案 （阜府法领（2023）3号）和考核评分标准。考核结果作为评价各县市区政府和市直部门年度 目标管理的重要依据。依法行政考核分值还纳入作风效能建设和落实党风廉政建设责任制考核体 系。 （三）扎实推进示范单位创立工作。认真贯彻落实xx省人民政府办公厅关于开展创立依法 行政示范单位活动的通知（皖政办秘（2023）20231号），市政府办公室印发了xx市依法行政示 范单位考核验收方法（阜政办（2023）43号），通过开展市、县（市、区）、乡（镇）依法行 政示范单位“三级联创〞活动，激发行政机关争创示范单位的积极性和主动性，有力促进了全市依 法行政工作。 （四）完善政府法制工作保障机制。市政府法制办公开招录1名法学研究生，并选聘1名执业 律师挂职复议应诉科副科长，充实政府法制工作力量。县市区政府法制办公室工作人员普遍在3-5 人。市直主要行政执法部门均设置法制科（室），配备专兼职工作人员1-3人。市财政每年安排20 万元作为市推进依法行政工作专项经费，市直行政执法部门的行政执法经费均纳入部门预算，并 在公用经费和专项经费上给予安排，保障了依法行政工作的正常开展。 （五）落实依法行政报告制度。每年年底前，市政府都要求各县市区政府和市政府各部门开展 依法行政工作检查，总结成绩，查找问题，提出改进措施，并向市政府书面报告。市政府及时将 年度推进依法行政工作情况向市委、市人大常委会报告。同时，及时向省政府报告全市依法行政 工作开展情况。 二、突出工作重点，着力夯实依法行政工作根底 （一）完善机制，推进政府依法科学民主决策。为标准重大行政决策行为，促进依法科学民主 决策，市政府修订了政府工作规那么，将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体 讨论决定作为重大决策的必经程序，推进行政决策的科学化、民主化、法治化。市政府对涉及经 济社会开展的重大决策及专业性、技术性较强的决策事项，在作出决策前，屡次组织专家进行必 要性和可行性论证。完善公众参与标准性文件制定工作的机制，保证人民群众的意见得到充分表 达，合理诉求和合理利益得到充分表达。市政府坚持将依法行政确立为政府行政决策的根本原 那么，积极发挥法制机构的参谋、助手作用，法制机构参与重大决策、重要文件、重要协议合同的 制定，法制机构负责人列席政府常务会议已形成制度。凡涉及重大决策，特别是以市政府或市政 府办公室名义发布的文件，发布前均经市政府法制办进行合法性审查，未经审查或者经审查不合 法的不提交会议研究。凡涉及全市国民经济和社会开展方案、财政预算、宏观调控以及重大建设 工程等重大决策，市政府都召开全体会议或者常务会议讨论决定，做到不经过领导集体讨论不决 策。对有关经济社会开展和人民群众切身利益的重大决策事项，市政府建立了决策风险评估工作 机制，实施合法性、合理性、可行性和可控性评估。2023年，我市对xx市出租汽车客运管理 方法、xx市城镇职工根本医疗保险方法开展了风险评估工作，取得了良好的社会效果。 各县市区、市政府各部门在制定有关城市规划、价风格整、土地征收、重点工程建设等涉及重大 公共利益和群众切身利益的公共政策时，普遍采取召开座谈会、论证会、听证会和网上征求意见 等方式，公开听取公众意见，评估风险程度。2023年以来，全市共开展重大事项决策社会稳定风 险评估活动51起（其中1起暂缓实施），有效降低了决策风险。 （二）转变职能，深入开展行政审批工程清理。我市从2023年2月下旬起开展了新一轮行政审批 工程清理工作。经过清理，除承接国务院、省政府下放市级实施的行政审批工程外，市本级保存 市级行政审批工程由2023年公布的245项减少到148项（其中行政许可工程122项，非行政许可审批 工程26项），精简率达39.6%。同时，决定取消行政审批工程22项，下放管理层级24项，转变管理 方式81项，合并70项，冻结6项，转报上级部门审批工程58项。行政审批工程清理结果已经市政府 第28次常务会议审议通过并向社会公布。通过清理，根本到达了我市市级行政审批工程少于周边 乃至全省各市的工作目标，进一步提升了政府工作效能，优化了经济开展环境，使我市经济社会 开展活力进一步增强。 （三）健全制度，切实提高制度建设质量。一是坚持“有件必审、有审必严〞的刚性审查制 度。应审而未经审查的不得提请审议和签署。在文件制定过程上，扩大公众参与，健全调查研 究、专家咨询、论证等制度。对涉及群众切身利益的标准性文件，如xx市城镇职工根本医疗 保险方法等，通过召开座谈会、向社会公布草案等方式公开征求意见，并上网发布，确保出台 的标准性文件既合法有效，又符合实际、符合民意。2023年我市制定的标准性文件，没有设定行 政许可、行政处分、行政强制等事项，没有违法增加公民、法人或者其他组织的义务。二是加强 备案审查工作。2023年，市政府向省政府、市人大常委会报备标准性文件各45件，备案审查各县 市区、市直各部门报备的标准性文件共99件，报备率、审查率均到达20230%。三是认真清理标准性 文件。为维护法制的统一，保持政策的合法与适当，2023年，我市组织开展了第四批标准性文件 专项清理。此次标准性文件清理的范围，不仅限于市政府的标准性文件，还对市委（含市委办公 室）1996年至2023年党内标准性文件进行了清理。清理结果待市政府常务会议审议、市委审定 后，将及时向社会公布。 （四）强化监督，推动严格标准公正文明执法。一是加强行政执法程序制度建设。全市各级各 部门根据机构改革职能调整，重新梳理本部门负责实施的法律、法规、规章，进一步标准执法程 序，明确各环节办事时限，优化办事流程，绘制行政权力运行流程图，并向社会公布，推进行政 执法权力公开透明运行，实现了执法的公平、公正、合理。二是进一步标准行政自由裁量权。针 对行政执法实践中存在的轻错重罚、重错轻罚、执法随意、执法不公等问题，市政府在行政执法 机关中开展了标准行政处分自由裁量权工作，通过全面清理行政执法依据、细化自由裁量标准、 标准行使自由裁量权程序等，依法合理压缩执法机关及其执法人员的权力弹性空间，防止行政执 法自由裁量权的滥用。三是加强行政执法队伍建设。落实xx省行政执法人员资格认证和行政 执法证件发放管理方法，严格审查行政执法证件申领资格，凡行政执法人员初次申领或到期换 发证件必须参加行政执法资格认证培训考试，考试不合格的，一律不得申领执法证件。全年共审 核上报办证信息2531个，年审行政执法（监督）证件3611个，保证了全市行政执法工作的正常开 展。加强行政执法队伍建设，严格行政执法人员资格管理和持证上岗制度。加强执法资格管理信 息化建设，完善行政执法人员信息管理系统。四是健全行政执法监督工作制度和机制。制定行政 执法监督工作的配套制度，明确监督标准、监督方法、监督程序，健全公众参与、评议考核等执 法监督工作机制。建立行政执法争议协调处理制度，对执法争议进行有效化解，保证了法律法规 规章的正确实施。五是开展行政执法案卷评查。2023年，在各部门自查根底上，市政府法制办抽 取28个部门行政执法案卷22023卷（其中行政许可94卷、行政处分20230卷、其他案卷15卷）进行集中评 查，对评查结果进行通报，并催促限期整改存在的问题，案卷总体质量有了进一步提升。 （五）多措并举，依法化解社会矛盾。市政府高度重视行政复议工作，充分发挥行政复议在依 法化解行政纠纷中的主渠道作用，努力将行政争议化解在初发阶段和行政程序中。一是畅通行政 复议申请渠道。为方便当事人申请行政复议，市政府法制办综合运用当事人来访接待、书面信函 接收、网上申请平台受理、 咨询效劳等多种方式，畅通复议申请渠道，标准和简化申请手 续，方便当事人提出申请。对依法不属于行政复议范围的，耐心细致地向当事人做好解释、告知 工作。二是灵活运用多种方式审理行政复议案件。综合运用调解、和解方式，将行政纠纷化解在 行政程序之中；运用实地调查、专家咨询和复议听证等形式，慎重办理重大、复杂、疑难案件， 依法纠正违法或不当的行政行为。2023年，市政府共收到行政复议申请64件（受理59件，不予受 理5件），受案范围涉及土地、房产、拆迁、工伤认定、行政处分等方面，审结51件，其中维持28 件，责令履行2件，因申请人撤回申请、案件终止审理的15件，驳回复议申请4件。三是扎实做好 行政诉讼应诉工作。行政机关自觉履行复议机关作出的行政复议决定书、意见书、建议书和人民 法院作出的判决书、裁定书、司法建议书，依法行政的意识和能力都有了显著增强。高度重视行 政机关负责人出庭应诉工作，重大行政诉讼案件行政机关负责人出庭应诉率明显提高。四是健全 社会矛盾纠纷调解机制。深化人民调解工作，在全省率先成立涉外贸易纠纷人民调解委员会。目 前全市共有行业专业性调解委员会153个，2023年共调解案件40404件，调解成功率98%。市道路交 通事故人民调解委员会还被司法部授予“全国模范人民调解委员会〞称号。推动建立行政调解与 人民调解、司法调解相衔接的大调解联动机制，形成调解工作合力。 （六）完善体系，扎实推进政务公开。认真贯彻政府信息公开条例，全面落实中共中央办 公厅、国务院办公厅关于深化政务公开加强政务效劳的意见（中办发（2023）22号），进一 步拓展政务公开领域，丰富政务公开内容，推进政务公开制度建设，完善政务效劳体系，切实保 障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权。开通政务论坛暨网络问政平台，设置了市长电子 信箱、12345市长热线 、在