1区委基层应急组织建设通知各乡镇人民政府，各街道办事处，开发区管委会，区政府各部门，有关单位：为切实加强基层应急组织建设，提升基层应急保障水平，提高群众危机意识和自救互救能力，发挥以点带面、重点突破、整体推进作用，按照上级要求，现就创立应急管理示范点工作通知如下：一、指导思想深入贯彻?突发事件应对法?，以科学开展观为统领，以建立完善基层应急管理体制机制为重点，按照“统筹安排、整合资源、分级负责、社会参与〞的原那么，在全区范围内选择假设干乡镇、村、社区、企2业、学校，建设以隐患监控、应急救援、应急保障、科普宣教、志愿效劳等为主要内容的应急管理示范工程，不断提高基层预防和应对各类突发事件的能力。二、建设原那么〔一〕统筹安排，合理布局。区政府对基层应急管理示范点建设进行整体规划部署，各乡镇〔街道、开发区〕、各有关部门和单位结合实际，根据应急资源布局，选择一批村、社区、企业、学校等，加强组织机构、应急预案、监测预警、应急队伍、应急保障、应急处置、科普宣传等方面的能力建设。〔二〕整合资源，突出重点。整合公安、民政、安监、气象、卫生、教育等部门在基层的应急资源，3实现资源共享、队伍联动、装备物资统一调配，提高整体应急能力，防止条块分割、各自为政、重复建设，使应急管理示范单位具有以点带面、辐射带动作用。〔三〕分级负责，分步实施。按事权合理划分各级建设任务，各司其职、各负其责。根据现实需要和实际能力确定建设项目，分级分步组织实施，有针对性地开展示范项目建设。〔四〕政府主导，社会参与。实施政府导向，引入市场机制，调动社会参与应急建设积极性。把政府管理与社会参与相结合，提高应急管理工作的社会化程度。三、建设要求4〔一〕组织机构健全。要建立健全应急管理领导机构和办事机构，确定专职或兼职工作人员，明确相应工作职责。结合地域、行业特点，建立应急值守、联席会议、隐患排查、信息员等四项制度。〔二〕应急预案齐备。要根据各自的实际情况，结合风险隐患排查，制定实用性、操作性强的各类突发事件应急预案，建立应急预案资料库，应急预案宣传、培训和演练实现常态化，应急演练每年不少于2次。〔三〕应急队伍健全。要整合基层警务人员、医务人员、民兵预备役人员、物业管理人员、企事业单5位应急队伍及志愿者队伍等资源，组建综合性应急救援队伍，每支队伍人数不少于20人。应急队伍要制定管理制度，结合应急预案，定期进行应急培训和训练，每...
