2023年市长在全市重大投资项目专家咨询论证工作座谈会上的致辞.doc

市长在全市重大投资工程专家咨询论证工作座谈会上的讲话 一、充分认识建立专家库的重大意义 首先，建立重大投资工程咨询论证专家库，是科学民主决策的必然要求。随着经济全球化加速，经济的开放度越来越高，资金、技术、信息、人才等各大要素流动性更大，影响决策的变量因素不断增多，对行政决策提出了更高的要求；科学技术迅猛开展，各种理论创新、技术创新、管理创新等科研成果不断涌现，尤其是网络技术的开展，给经济社会开展带来巨大的变化；我们正处于结构转换、体制转轨、社会转型时期，经济社会开展面临很多新挑战、新矛盾、新问题。面对错综复杂的形势，要做到科学决策，单纯依靠传统的方式和方法，很难保证决策的科学性。而建立重大投资工程专家咨询论证专家库，建立决策咨询制度，充分听取专家、学者的意见，广开言路，广纳善策，发挥好专家的“智囊〞作用，有利于防止决策失误，增强决策的科学性，提升科学民主决策的能力。 其次，建立重大投资工程咨询论证专家库，是ＸＸ经济社会健康开展的迫切需要。今年ＸＸ地区生产总值目标280亿元，财政收入目标25亿元，全社会固定资产投资要到达210亿元，引进外资目标4亿多美元，经济开展规模尽管还不是很大，但是和前几年已不可同日而语。如果说，以前我们还可以凭借领导的经验决策，但领导不是通才，有些领导的精力、学识已跟不上形势开展的需要，而我们决策稍有不慎，不仅将带来巨大的经济损失，还将留下难以弥补的历史遗憾。各位专家、学者是ＸＸ的珍贵财富，建立重大投资工程咨询论证专家库，有利于发挥专家群体优势，出主意、攻难关，推动ＸＸ经济社会又好又快开展。 再次，建立重大投资工程询论证专家库，是建设和用好我市人才队伍的现实选择。科学技术是第一生产力，人才资源是第一资源。实现ＸＸ又好又快开展，关键依靠一支庞大的创新型科技人才队伍作支撑。专家库里近一半的专家来自我市各个部门，是我市投资、建设、科技等方面公认的专家，相关领域的领军人物，代表着我市工程技术和管理界的最高水平，享有较高威望，具有较大影响。建立重大投资工程咨询论证专家库，必将有利于广泛联系、加快培养、组织带动多条战线、各个领域的科技人才，壮大人才队伍，为我市改革开放和现代化建设作出更大的奉献。 二、切实发挥好专家库的重要作用 一是要积极建言献策。前不久，市政府办、发改委、财政局、人事局等部门专门研究制定了专家库管理方法，对专家库的组织形式以及主要职责作了明确规定。其中，主要工作职责就对我市重大投资工程进行调研、论证、评估及可行性研究，提出合理化建议，当好市委、市政府的参谋。重大投资工程是指那些事关全局，涉及到社会政治、经济、文化等各种层面的工程，例如工农业重大工程、城市建设与改造工程等等。这些工程确实认，需要相关的专业知识，需要具有这些专业知识背景的专家参与，专家们提供的专业知识越翔实，论证越充分，领导决策时科学性就越强，就可防止和减少失误。为此，需要在座各位专家对根底设施大工程、产业开展大工程，从规划、选址、资源、投资规模以及工程的社会效益、经济效益、战备效益等多方面进行科学论证，并形成一定的书面材料供决策参考。咨询报告力求观点鲜明、重点突出、措施有力，具有较强的针对性、可行性，能较好地进入决策系统和决策程序。 二是要严格把关。论证工作责任重大，敷衍马虎不得。提高咨询论证的科学性，既需要各位充分发挥自身的理论优势，又必须与ＸＸ实际情况紧密结合。要深入调查研究，吃透“上情〞、摸透“下情〞，了解“外情〞，确保掌握的情况事实确凿，资料翔实，以此增强咨询研究工作的针对性、有效性、科学性。工程论证不仅仅是签个意见、盖个章这么简单，坐在办公室里是出不了好观点的，同样单单依靠资料也是纸上谈兵，容易脱离实际的。这几年，我市招商引资的力度很大，进来工程也很多，但不可否认，由于考核的压力，局部镇乡、部门存在“装到筐里都是菜〞的想法，对于工程的选择，哪个适合我们ＸＸ今后产业开展的方向、哪个具有巨大的经济效益、社会效益等等，都没有进行过深入思考。现在成立了专家库，就是请大家在深入调查研究的根底上，把把关，这既是对工程引进单位负责，也是对ＸＸ今后开展负责。对于各位专家在咨询论证中存在的不同观点意见，负责具体组织工作的同志要特别重视，按不同的意见作出假设干个比拟方案，待有关层面讨论研究时，能够及时辨析利弊得失，从而优化决策目标。 三是要乐于奉献。我们专家库里30多位市内外专家研究的方向包括造价审计、投资管理、城市规划、建筑设计、交通桥梁、水利工程、法律咨询等等，涵盖一个工程论证的各个方面，可以说各有所长；从所在地来看，有本地的，有外地的，可以说来源广泛；从工作的单位看，有的是高校的，有的是政府机关的，有的是企业的，可以说代表了各个层面。大家学有专长，思想活泼，经验丰富，联系面广。加快ＸＸ开展，有赖于在座各位献计献策，多作奉献。重大投资工程的咨询论证工作，往往都是即期咨询课题，具有明显的针对性和很强的时效性。根据咨询课题的种类和咨询任务的轻重缓急，我们将采取发函或召开会议形式进行集体咨询、研究论证。大家都很忙，但是希望大家能从ＸＸ开展的全局出发，挤出时间，在规定的时限里及时完成论证工作，或能按时参加我们的咨询论证会议。对专家提出的咨询建议，被市委、市政府以及有关部门采纳的，我们将登记备案，给予表彰奖励。 三、全力保障专家库的健康运行 一方面要完善制度，促使专家咨询论证工作健康开展。专家咨询工作在我市还是一项新鲜事物，要不断完善各项制度，推进专家咨询工作常态化，促进咨询工作有效开展，健康开展。凡属重大工程的决策，都要把专家咨询论证作为必经程序，并要形成制度坚持下去。对于那些不遵循决策程序，没有经过专家论证而盲目决策，造成重大损失的，坚决追究决策者的责任，要真正做到“谁决策，谁负责〞。要建立经常性、紧密性的联系机制，利用多种途径，定期与有关专家沟通情况，主动提出论证课题，提供信息资料，听取专家意见，充分发挥专家库的智力优势和决策咨询作用，提高我们的科学决策水平。会后，市发改委具体负责专家库建设工作的同志要按照这次会议的要求，制定出科学可行的工作方案，认真选择论证决策工程，精心筹划活动方案，加强市委、市政府领导与专家咨询团成员的联系沟通，使专家的意见和建议能够更加快捷、直接得到反映，使政府的决策更加科学、民主、标准。 另一方面要创优条件，为专家开展咨询论证工作营造和谐环境。各镇乡、各部门要高度重视，积极支持配合，努力提供优质效劳。要为专家开展调查研究、了解情况、查阅资料提供一切便利，必要时还可以邀请有关专家参加重要业务工作会议或决策会议。要正确处理好本地专家与外请专家的关系。本地专家的长处和优势是对ＸＸ情况比拟熟悉，外聘专家的长处在于理念先进、见多识广。外请专家和我们自己的专家缺一不可，关键在于扬长避短，互为补充，才能相得益彰，真正发挥作用。本市专家大多是本单位的业务骨干，本职工作都很重，为此要求专家所在部门、单位要大力支持专家库工作，为专家开展咨询研究尽可能提供便利条件。同时，专家咨询论证工作领导小组办公室的同志要发挥桥梁纽带作用，切实做好各项效劳工作，努力把专家库建成一个充满活力、成效突出的智囊群体，把专家库建设成ＸＸ各类专家之“家〞。 各位专家、同志们，完善专家咨询制度，实行决策的论证制和责任制，防止决策的随意性，是贯彻落实党的十六大精神的具体要求，是提高政府决策能力、落实科学开展观的重大举措，通过建立专家库，必将对ＸＸ经济社会开展产生深远的影响。市委、市政府对各位专家寄予厚望，希望大家充分发挥自己的聪明才智，不断创造创新，为加快ＸＸ开展作出新的更大的奉献。 第二篇：在全市重大工程业主座谈会上的讲话在全市重大工程业主座谈会上的讲话 市委常委、常务副市长徐进 市政府召开全市重大工程业主座谈会，就是要在全市上下形成一种大抓工程的浓浓气氛。刚刚，大家围绕重点建设工程推进，围绕市委、市政府提出的今年完成400亿元固定资产目标任务，进行了交流，谈得很好，提出了很多很好的意见和建议。下面我讲几点意见。 一、认清形势，坚决信心 今年是新中国成立六十周年，也是提前完成“十一五〞规划主要目标的关键一年，做好全年各项工作，意义十分重大。尽管当前经济形势十分严峻，开展的制约因素很多，但也面临着许多重大机遇和有利条件。一是国家宏观调控政策的重大调整给我市带来了新的开展机遇。为有效应对金融危机对我国经济的影响，中央决定实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，出台了扩大内需的十项措施，并相继和即将出台促进金融、外贸、房地产、工农业开展等政策措施，这些政策措施既有助于增强加快开展的信心，促进全国经济平稳较快增长，营造良好的开展环境，又有利于我市加快实施一批重大工程，提前办成一批大事难事，增强可持续开展能力。二是我市经济主要依靠投资拉动，外向度低，受到国际金融危机和特大地震的正面冲击较小，加快开展的根本面没有改变。三是我市资源富集，劳动力本钱低，城乡市场拓展空间广，产业配套性好，加之近年县域经济的强势崛起，开展的持续性、稳定性进一步增强。四是我市正处在经济结构调整、重大根底设施建设、新兴产业培育、社会事业开展全面提速的关键时期，有向家坝水电站、XX县区电厂、福溪电厂、筠连煤田以及铁路、高速公路、港口等重大工程作为支撑，具有良好的开展条件和根底，正面临着前所未有的开展机遇。 大家一定要认清形势，充分认识到我市加快开展面临的重大机遇和有利条件，坚决信心，积极应对宏观经济环境变化，牢牢把握工作的主动权。坚持“自加压力、加快开展、多作奉献〞不动摇，在非常时期，采取非常之策，抢抓扩大 内需机遇，超常工作，争取主动，切实抓好扩大内需各项工作，保持经济平稳较快增长，为建设长江上游川滇黔结合部经济强市奠定良好根底。 二、充分认识这23个重点推进工程的重要性 市委三届九次全会指出，扩大投资是加快开展最有效的手段，要牢固树立抓投资就是扩内需、保增长、强后劲的观念，不争论、不犹豫，坚决不移地抓投资、上工程，把中央、省上的政策机遇转化为实物工作量，转化为投资效益，转化为增长动力。为此必须突出工程这个载体，坚持大抓工程、多上工程、快建工程，以工程争取和落实投资，推动加快开展。要集中力量抓好一批事关当前、影响长远的重大工程，经过初步考虑，从全市的重点工程中选择了23个具有代表性和影响力的重点工程作为重点推进工程，给予重点支持，集中力量抓出实效、抓出影响，为推动全市重点工程建设发挥引导和带动作用。 这23个重点推进工程包括续建和新开工工程20个，加快推进前期工作工程3个，具有三个特点：一是支撑性强。这批工程包括以乐宜高速公路宜宾段、宜泸渝高速公路和宜宾港码头志城作业区〔一期〕为代表的重大根底设施工程，以向家坝水电站、向家坝换流站、宜宾XX县区电厂、四川福溪坑口电厂一期工程为代表的重大能源产业工程，工程投资强度大，事关当前，影响长远，是将我市建设成为川滇黔接合部交通枢纽、西部能源基地的重要支撑性工程。二是集聚度高。20个续建和新开工工程中有重大产业工程14个〔含能源产业工程〕，2023年方案投资95.5亿元，占20个工程方案投资的80%。且大多是优势特色产业和资源开发工程，有利于将我市资源优势转化为产业优势，提升产业聚集度和市场竞争力，促进产业结构优化和开展方式转变。三是拉动力大。20个续建和新开工工程2023年方案投资120亿元，占全市重点工程年度方案的75%以上，投资规模大，投资强度高，是实现今年全市投资突破400亿元目标任务的主要支撑。 总的来说，集中精力抓好这23个重点推进工程，是我市贯彻落实国家扩大内需的重大举措，对我市加快开展、科学开展、又好又快开展，全面建设小康社会具有重要战略意义。今天在座的各位，既有相关区县和部门领导，也有工程单位负责人，大家都承当了重要的任务。我们一定要增强责任感和使命感，切实转变