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2023
干部
调任
贫困县
书记
干部调任贫困县当书记
湖北XX市XX县区委书记陈行甲(左四)在下乡调研中。他刚到巴东工作时,“当时,干什么都有人反对,不过他最后都干成了。〞一位巴东官员说。“我的脸色当时很不好看了。这个老板说,‘放心,这是我用现金买的,不是用卡买的。’见我脸色越来越难看,他又说,‘陈书记你放心,这个是我去宜昌买的,不是在巴东买的。’〞
“全县人民都知道,巴东打牌打得最大的是一个县领导,你不敢抓他,拿一个副局长出气,大家当然会嘲笑你。〞
“书记给我短信回复。顶你。你知道吗,这个感慨号给我很大的鼓励。〞
2023年6月30日,中组部表彰了20232名优秀县委书记。XX省XX市XX县区县委书记陈行甲,名列其中。
在巴东甚至在湖北,“优秀县委书记〞陈行甲都算小有名气。他以一系列不寻常的言行,给这个国家级贫困县的官场注入了新气象。作为外地调任干部,陈行甲在外乡干部占绝对优势的巴东,工作之初举步维艰,甚至一度面临内忧外患,以至于他的上下级同事都担忧他的平安。所幸大环境的变化,给了他机遇和保护,在他和同事们的努力下,巴东官场和经济社会生态也在发生变化。
“话都讲到这个份上,还有人试图给我送礼〞
巴东地处鄂西,国家级贫困县,总人口约50万,贫困人口仍有17万。用陈行甲的话说,“巴东贫困面广、贫困程度深〞,极端贫困户连最根本的生存都成问题,而且不是一户两户。
但巴东贫困并不等于政治清明、官员清廉。陈行甲对南方周末记者说,“我以前在一个经济兴旺的县级市任市长,也算见过钱的,但调到巴东当县委书记后,也算开了眼界。〞
陈行甲刚到XX县区时,不断有老板们到办公室谈工作。一次临走,有老板留下一个袋子,说是一件衬衣。陈行甲翻开包装盒,衬衣下有信封,里面装的是港币。
“这是我有生以来第一次看到面值202300元的港币,一共20万元港币。〞陈行甲说。
还有一次,有一个老板去找他,给他带了点纪念品。陈行甲当时非要开包看看是什么,翻开一看,是两根金条。过去两年多了,陈行甲还能用手比划出金条的长度和厚度。
“我的脸色当时很不好看了。这个老板说,‘放心,这是我用现金买的,不是用卡买的。’见我脸色越来越难看,他又说,‘陈书记你放心,这个是我去宜昌买的,不是在巴东买的。’言下之意是收下这两根金条很平安。〞
2023年9月,陈行甲与县长等七十多名巴东官员去曾任职的XX县区考察。在宜都一个投资7000万元的柑橘园工程前,
1.6万亩的柑橘把官员们震住了。2023年3月2日,在XX县区一次纪委全会上,陈行甲问道:“反思我们巴东,这些年我们花掉的国家工程资金共有多少个7000万元。可是我们有没有哪怕一个这样的工程。我们的钱都到哪儿去了。〞
陈行甲告诉南方周末记者,2023年,XX县区纪委查处了一个案子:一个投资300万元的工程,中标者事后交代,工程前期费用就花了30万,给时任镇党委书记送现金50万,给具体负责该工程的镇党委副书记送现金20万,该副书记没敢要,上交了。此外,中标者还给镇政府交了20万管理费。
“这才300万的工程,送都送出去了120万,多么的舍得。他还要赚钱,可想而知,真正落到工程建设上的资金有多少。现在大家去看一看,哪里还看得出国家投过钱的痕迹。〞陈行甲在纪委全会上问在场的官员们。
不光地方的小老板,巴东的地方官员们,也有不少人想给他送礼。陈行甲到巴东任职的第一年春节,曾有个乡镇党委书记正月初二给他打 ,说已到了他家所在地宜昌,想拜个年,被他拒绝。
不收礼,带来的是疏远和隔膜。陈行甲说,此后这名乡镇书记虽然工作很努力,但很少到他办公室汇报,也几乎没跟他交过心。
2023年1月14日,在县长单艳平中选后的人大闭幕会上,陈行甲公开讲述了这个故事,并再次强调自己不收礼,希望下属们不要再纠结春节送不送礼的问题。“我和艳平同志深入沟通过这个问题,我们有决心有信心带好巴东的风气。大家想啊,如果我不收,艳平不收,那么你给别的领导送钱干什么呀。有什么用啊。〞
“你知道吗,我的话都讲到这个份上了,还有人试图去给我送礼。〞陈行甲说。
陈行甲心里的另一个痛,是他虽然不收礼,仍有其他官员收。陈行甲介绍,当地官员邓明甲在担任副县长期间,直接找分管部门如林业局、畜牧局、烟办等部门索取现金五十余万元。法律文书显示,邓在担任副县长期间还利用职务受贿帮助他人获得工程。2023年3月16日,邓因受贿罪被判处有期徒刑6年。
除了副县长受贿获刑,曾先后担任巴东常务副县长、县委副书记的薛昌斗在2023年5月被双规。此时,薛昌斗已离开巴东任恩施州水产局副局长。当地有知情人士称,薛的问题发生在巴东任职期间。
另一个是曾与陈行甲伙伴的原县长刘冰。南方周末记者从湖北纪检系统获知,刘冰于2023年3月调任恩施州交通局党委书记,2023年调任恩施州政府副秘书长,近期已被停职检查。
“他上交了170多万元,目前正在接受检查,要说清楚这些钱的来源。〞湖北纪检系统一名官员透露。湖北数名其他地方官员,也向南方周末记者证实了这一信息。
6月24日,恩施州纪委书记陈江龙向南方周末记者介绍,5月接到推荐优秀县委书记的通知后,对陈行甲进行了“掘地三尺〞的审查,恩施州纪委、检察院、信访局和XX县区纪委、检察院都没有收到对陈行甲的举报,“这种情况,十分罕见。我到恩施州工作才半年,都有人告状呢〞。
XX县区纪委书记黄光辉告诉南方周末记者,评选前没人告陈行甲,公示后反倒有人到XX省委组织部告状,“告陈行甲有选择性反腐、用人凭个人好恶。〞“我分析,这个告状的人是我们的科级干部,被调整了职务,不满意。〞
“干什么都有人反对〞
“镇委书记和镇长不团结,镇委书记不得重用,镇长不得接任书记。〞这类话,陈行甲经常在大会上公开说。
他这么说,事出有因。2023年2023月,陈行甲从湖北XX县区市长调任XX县区委书记。空降异地任职,一般都会打破当地官员原有的仕途轨迹。南方周末记者获知,曾有副厅级官员当面对陈行甲表示不满,“省里有点歧视我们恩施,总喜欢从外面塞一些人到我们恩施来。〞巴东一名官员也向南方周末记者介绍,“县长在巴东常委班子里干了八九年,等着接书记,结果陈行甲来了。〞
“县长没接成书记,副书记没接XX县区长,常务副县长没接成副书记,班子里二三四号人物都受到了影响。〞恩施州一名处级官员对南方周末记者分析。
“当时,陈行甲干什么都有人反对,不过他最后都干成了。〞上述巴东官员说。
陈行甲到巴东后的第一个大动作,是整治县城里违章违法建筑,“我到了后,有人跟我讲,巴东出了邓玉娇杀官、冉建新暴死等大事件,再出大事就是垮楼死人,因为县城里到处是随意盖的私楼。〞
陈行甲介绍,县城里高耸十多层的私楼,不少是砖混结构,一旦发生地质灾害,后果不堪设想。而XX县区城依山而建,地质灾害多发。
当地多名官员向南方周末记者证实,XX县区城中环路上一栋很好的楼,是前XX县区委书记的司机盖的。陈行甲还发现,有一栋十多层的楼背后是一对夫妻,两口子都是县里的干部,“整治动手前,他们拿到了县有关领导签字,一下子合法了〞。
“这些楼的背后,都有违规违法干部的影子。最后我查处了535栋违法违章盖的楼,罚款罚了四千多万元,但一个腐败的干部都没抓到。〞陈行甲说。
XX县区政协原副主席谭庆山介绍,陈行甲后来禁止中午饮酒和禁止官员们赌博,也遭到反对,“会上,有一个副县级官员公开对陈行甲说,‘你是讲普通话的,你不懂我们土家族,喝酒,是我们的民族风俗。’〞
“土家族确实有喝酒的习惯。我当时建议,如果真要禁酒,先从县直机关开始,这样才推行下来。〞谭庆山说。禁止赌博的规定出台后,一名副局长被抓到,准备撤职重惩。有两名老干部找到陈行甲求情,“他一场牌输赢三四百,你就要撤他的职,那全巴东人都会嘲笑你。〞
陈行甲问为什么,老干部说,“全县人民都知道,巴东打牌打得最大的是一个县领导,你不敢抓他,拿一个副局长出气,大家当然会嘲笑你。〞陈行甲无奈,最后从轻发落。
在州委书记王海涛看来,陈行甲在巴东除了利益上的阻力,观念上的差距也是他施政的一大阻力。
陈行甲第一次去最偏远的乡镇金果坪乡调研,小轿车走了6个小时,一路颠簸。
“我是县委书记,坐的车还是好的,路线安排还是合理的,还这么不方便。我们可以想象我们的老百姓到镇上、到县里办事时,是多么的不方便。〞陈行甲相继提出修路和“农民办事不出村〞。
修桥修路,根本达成共识,巴东三年里共投资26亿多元,全县322个村通了水泥路。“农民办事不出村〞,那么没有那么顺利。谭庆山介绍,“有人说,陈行甲这是说梦话,山区哪里能搞信息化。连我当时都觉得他在说梦话。〞
“试点启动经费是50万,县长签了。〞曾任陈行甲的联络员、现任XX县区信陵镇镇长的焦旭东介绍。试点成功后,巴东最终将21个部门的87个行政审批效劳事项纳入网络平台,实现了村民在村里就可办理相关审批事项。
2023年6月4日晚,新闻联播焦点访谈刊播巴东“农民办事不出村〞的做法。陈行甲说,“202322年到2023年,‘邓玉娇杀官’‘水布娅翻船’‘冉建新暴死’,一年一次轰动全国。这一次,巴东以正面形象面对全国。〞
“官当到多大算是大。〞2023年开始,恩施州委陆续将时任巴东常务副县长、县委副书记、县长等人调离巴东。
2023年6月24日,恩施州委书记王海涛向南方周末记者介绍,“在恩施干部之间,根本没有什么民族矛盾,但确实有内外之分,分这个干部哪里来的、那个干部哪里来的,搞小圈子是很害人的。这两年,恩施的政治生态好多了。〞
“现在的县长单艳平,与陈行甲性格和风格上正好互补。〞王海涛说,“我是个急性子,陈行甲性子也很急,所以我跟他说过,不要太急。〞
在查处一个腐败工程时,一名上级官员跟陈行甲打招呼。遇事留一线,工程质量问题,可以让老板多出点钱再弄。你是县委书记,你说有问题就有问题,没问题就没问题。
在一次大会上,陈行甲把这句话公开了,“我把这位领导算是得罪完了〞。
县长单艳XX县区纪委书记黄光辉,有时候觉得陈行甲讲话尺度太大,劝他有些话不要说或者内部会上说但不要上网,“家丑不可外扬〞。
有一次,陈行甲在大会上点名东瀼口镇财经所,“2023年购置柑橘22272023元,接待及购置土特产开支338864元。柑橘平均按2元一斤计算,22万元就可以买11万斤,按给一个人送20斤计算,就可以送5500人;33万元的接待开支,就算是365天每天搞接待,平均一天就是928元。一个财经所才二十多人,这么大的开支让人震惊。〞
“我劝他,这个就不要上网了。〞单艳平告诉南方周末记者,最终上述内容还是上网了。
在巴东,曾一度有这样的说法,“即使是巴东街上拉板车的,只要搞定个把关键人,借个资质就能中个标,倒手就是钱〞。2023年,巴东有名的“中标大王〞被抓,9名重要单位的局长和副局长和5名企业老板被查处。陈行甲说,“‘中标大王’在恩施影响很大,我向州委书记汇报了。书记给我短信回复:顶你。你知道吗,这个感慨号给我很大的鼓励。〞
王海涛向南方周末记者强调,“他是个县委书记,不是纪委书记,他还做了很多别的事情。这几年,巴东的变化很大,这些变化老百姓都感受到了。〞
2023年,陈行甲的父亲去巴东看望他,“他跟我说,县城脏得下不去脚。〞在巴东期间,南方周末记者看到XX县区城全城沥青路,道路整洁。多名出租车司机证实,巴东有诸多变化,路通了、城里干净了、有了出租和公交、老百姓办事方便了。
不过,推荐陈行甲参评全国优