2023年全县重点项目推进会议上发言.docx

全县重点工程推进会议上发言 　在全县重点工程推进会议上的讲话材料 　一、倒逼加压，切实增强工程建设的紧迫感 　长期以来，历届县委、县政府始终把工程建设作为经济社会开展的“牛鼻子〞，千方百计地抓，凝心聚力地抓，持之以恒地抓，建设了一批打根底、管长远、促开展的工程，夯实了县域经济开展的根底。近些年来，县委、县政府始终坚持以工程建设为主抓手，强力推进工程建设，确保了全县经济稳定增长。今年元至4月，预计全县完成固定资产投资x亿元，增长41.2%;施工投资工程x个，其中x万以上工程37个。自2月份以来，我县固定资产投资增幅一直保持全市前列。一是工程建设谋划早。去年8月份县政府就开始着手谋划今年的工程，屡次召开工程谋划座谈会，精心筛选工程。今年，工程的个数和投资总额都要比去年多，谋划投资5000万以上工程157个，比上一年增加88个，其中投资亿元以上的工程33个，比上一年多4个。及早谋划了2022年度三峡后续工作规划工程，拟申报新建工程31个。二是向上争取力度大。从一季度县直部门争取无偿资金来看，县文旅局、县水利局、县交通局、县扶贫办、县发改局、县住建局争取无偿资金增幅均达50%以上，但有的县直部门争取资金额度有所下滑。县政府督查室已将一季度无偿资金争取情况发了通报，请大家认真看一看、比一比。县农业局、县移民局、县水利局主动跑省进京争取工程，非常主动，效果明显。三是工程推进势头好。3月中旬，县委、县政府举行了重点工程集中开工活动，有15个工程集中开工，投资总额迗50亿元，掀起了全县工程建设的新热潮。香溪长江公路大桥、滨湖路改造、吉盛扩能增效、屈姑4A工业旅游景区、金缸城新区中小学、碧桂园等工程推进较快。四是工程建设气氛浓。县委、县政府将今年确定为“工程建设年〞，说明了县委、县政府推进工程建设的强大决心；进一步完善了全县固定资产投资及工程建设考核方法，招商引资向上争取考核方法，加重了工程建设在综合目标考核中的权重；进一步落实了“五个一〞的工程推进机制，县级领导、县直单位和乡镇负责人都领办一个以上重点工程，形成了“个个单位有工程、人人肩上有担子〞的强大工程建设气场。 　在充分肯定工程建设成效的同时，我们更要清醒地看到到全县工程建设中仍然存在的问题和困难。一是工程谋划不精准。紧盯政策不及时、对接上级不紧密、统筹规划不系统、远近考虑不全面，导致一些工程落地难、推进慢、成效差。 　二是工程结构不合理。从全县60个重点工程来看，根底设施工程34个，占工程总数的56.6%;产业工程只有26个，占工程总数的43.3%;工业工程只有8个，农业工程只有3个，旅游工程只有7个，物流工程3个；从今年正在实施的175个5000万以上的投资工程来看，产业工程少，民营投资工程少，根底设施工程多，产业工程少，乡镇尤为明显。从这次拉练的24个工程来看，工程规模小，产业层次不高。三是民间投资缺乏。全县60个重点工程，民间投资只有28个，占工程总数的46.7%;今年元至4月，完成民间投资11.36亿元，占投资总额的38.42%;谋划民间投资工程不多，我们是湖北最早开展PPP工程建设的，但现在PPP工程谋划储藏却很少。四是工程推不尽人意。目前全县60个重点工程，还有21个未开工建设，特别是三峡后续规划工程，2022年度的工程还有4个未开工。工程前期工作推进慢，工程立项、审批、征地、拆迁耗时长。从主观上讲，导致工程推进慢的主要原因是怕负责、怕担当、畏首畏尾、思想存在短板，还是采取一般的工作热情、一般的工作力度、常规的工作思路和措施来抓工程建设，履职尽责不够，干事创业热情不高，存在等一等、拖一拖的思想；有些干部缺乏解决复杂问题的能力，工作起来凭感觉、凭经验，一遇到难题就束手无策，拿不出实招、硬招，拿不出解决问题的方法。 　工程建设是稳定经济增长的“定海神针〞，是带动经济 　开展的原生动力。今天的投资就是明天的经济实力，今天的工程就是明天的产业层次。当前，我县正处在决战脱贫、决胜小康的攻坚阶段，正处在加快推进“四县〞建设、“桥头堡〞战略的重要时期，需要更多的重大工程、优质工程做支撑。目前正处于双过半的关键时期，我们必须下定决心、坚决信心、拿出恒心，举全县之力、聚全民之智，全力推进工程建设。 　二、集中攻势，全面掀起工程建设的新热潮(-)在统筹谋划上要加深度。 　工程谋划是工程建设的前提和根底，谋划要“早〞、要“准〞、要“实〞。一是围绕政策导向抓谋划。积极对接国家战略和省市决策部署，主动对接上级行业部门工程规划，谋划一批可以向上争取专项资金的工程，重点谋划交通、水利、农业、环保等工程。二是要围绕“四县〞目标、“四大百亿〞产业抓谋划。重点谋划精品农业、生态工业、文化旅游、现代物流等产业工程。三是要围绕三峡后续规划抓谋划。三峡后续规划是我县工程建设的主要源泉，我们要把三峡后续规划的要求与我县实际开展需求紧密结合起来，重点围绕“三带一区〞“两类帮扶〞来谋划，加强与工程编制单位的沟通和衔接，确保工程申报的时间和质量。总之，在产业工程谋划上要注重“强链〞，在根底设施工程上要注重“成网〞，在 　生态环保工程上要注重“扩面〞，在社会民生工程上要注重“补短〞，不断提高工程的谋划质量，不断提高工程落地的可行性，不断提高工程建设的操作性。 　（二〉在招商引资上要加强度。 　招商引资仍是我县工程建设的主要渠道。最近全省召开了投资工程暨招商引资工作会议，省委书记蒋超良指出要坚决不移地抓好招商引资工作。我们一定要把招商引资工作摆在更加突出的位置，认真学习荆门招商引资工作经验，按照“引大、引新、引优、引强〞的要求，促进招商引资工作提质增效。一是修订完善全县招商引资优惠政策。充分借鉴外地经验，结合我县实际从根底设施建设、固定资产投资、降低企业生产性本钱和制度性本钱来研究支持政策。最近，省政府出台了湖北省招商引资活动经费管理有关规定，明确指出对招商活动中涉及的招商接待、差旅费予以倾斜保障。我县也要结合省里规定制定相关政策，加大招商引资工作的保障力度。二是拓展招商渠道。采取以商招商、驻点招商、资本招商、中介招商、网络招商、产业招商等手段，加强与北京、武汉、温州、上海、浙江等地的招商联系，加强在金融扶贫、教育扶贫、旅游扶贫、农业农村扶持工程、政策性银行工程等领域的谋划。三是大力推进大员招商、全员招商。县级领导干部要领衔招商，县直各部门、各乡镇主要负责人都要主动招商，其他干部都要参与招商，形成万众一心的招商气氛。四是加强工程的跟踪落地。重点抓好深圳江景植物工厂、扬州医疗器械制造、深圳奥拓移动终端生产、浙江温州阀门配套等工程的深度洽谈，确保早日落地。 　（三在对上争取上要加力度。 　我县是国家级贫困县，仅靠我县财力无力支撑全县工程建设，必须靠向上争取。一是对接政策争取。要认真学习研究上级的各项政策，从供给侧结构性改革、长江经济带建设、三峡后续规划、脱贫攻坚等政策中找准工程争取的切入点，搞好无缝对接，确保工程符合上级要求，贴近秭归实际，尽可能地挤进国家和省市工程的“笼子〞，尽可能多地争取上级专项补助资金，普惠政策必保、特殊政策力争，争取更大的“蛋糕〞份额。二是加强沟通争取。县直各行业主管部门负责人要勤到部委跑、常到省厅磨，多到上级主管部门汇报沟通，让上级了解我们所做的工作、存在的困难、需要解决的问题。要建立畅通的信息渠道，及时捕捉政策信息、闻风而动、快速反响，做到人员熟悉、信息准确、跟踪及时、落实快捷，对投资明朗的政策类工程，各责任部门一把手要做到全程跟踪，全力以赴，不达目的誓不罢休。三是密切配合争取。向上争取需要各部门配合联动。县财政、发改、移民、扶贫等部门要发挥牵头管总的作用，根据资金投向及时发布工程信息，指导乡镇、县直部门做好工程规划，协助抓好工程争取。 　（四）在工程推进上要加速度。 　工程建设本身就是一场硬仗，推进工程建设没有捷径可走，必须只争朝夕地干、实打实地干、快马加鞭地干，工程不建成不松手。一是加快工程前期工作的推进速度。工程前期工作推进慢是严重制约工程推进速度的主要因素，有的工程前期工作长达一年以上，有的甚至更长。我们要在工程前期推进上精准发力、提高效率、缩短时间，重点围绕工程的谋划、立项、审核、用地、环评、招投标等关键环节找准工作的着力点，解决工程推进过程中的重点和难点问题，切实加快工程建设前期工作速度。二是加强要素保障。要创新筹资方式，坚持市场的理念，以多元化的投融资模式，采取信贷融资、股权融资、债券融资等多种形式，充分发挥财政资金“四两拨千斤〞作用，吸引社会资本参与工程建设；对列入县级重点建设方案的工程优先保障用地、用水、用电。三是力促工程早开工快建设。确保芝茅路改造在5月份开工建设，杨云路改造、“455〞农村道路生命防护工程、物流综合效劳中心、金缸城新区酒店、市民效劳中心等一批工程在6月份启动建设，加快推进香溪长江公路大桥、童庄河大桥、滨湖路改造、金缸城新区中小学等工程建设。 　三、优化效劳，着力营造工程建设的好环境 　(-)要积极主动效劳。 　全县上下都要围绕重点工程建设搞好效劳，县级联系领导既要挂帅、也要出征，切实解决工程推进中的困难和问题。工程责任单位主要负责人要把主要精力放在工程建设上，经常深入建设现场，及时化解矛盾和难题。各职能部门要通力配合，按照“放菅服〞的要求简政放权、放管结合、优化效劳，切实提高办事效率和效劳质量，坚决消除吃拿卡要、手续繁琐、推诿扯皮等现象，建立举报、投诉、查处机制，认真推行一站受理、并联审批、网上审批等措施，稳扎稳打，不要急躁冒进。全县各级各部门要牢固树立“一盘棋〞的思想，心往工程上想、劲往工程上使，形成“领着干〞“推着干〞“比着干〞的浓厚气氛。 　(二要强化工程管理。 　要严格工程法人责任制、招投标制、合同管理制、工程监理制。严格工程建设程序，既要把纪律和规矩挺在前面，又能把事情办成。目前，全县房地产领域出现了上访事件，说明了在房地产工程建设时存在程序不标准、管理不严格的问题，我们要进行回头看，吸取经验教训，举一反三，延伸到其它领域。严格执行合同价格，从严控制工程增量和增项， 　工程业主一律不得擅自扩大建设规模、提高建设标准、增加建设内容。严格工程质量监管，遵守建设施工技术标准，确保工程质量、确保施工平安。切实落实工程建设质量责任追究制，坚决杜绝高标准设计、低标准验收，但凡出现质量问题和平安问题的工程，县监察局要介入调查，严肃处理。 　（三要严格督办考核。 　不断完善工程建设督办考核机制，对重点工程加大督办检查和通报力度，对工程全过程进行督查，建立督查台账和问题清单，对账销号。工程不推进、督查不下线，工程不竣工、督查不收兵。实行“旬督查、月通报〞机制，对招商引资、对上争取、工程建设进行排名通报，对投资和重点工程考核前三名的部门和乡镇，在安排年度预算安排工程时予以倾斜。要加强工程效能监察，对因失职渎职、慢作为、乱作为等影响工程建设的要进行责任追究。要倡导以工程论实绩、论成败、论英雄的导向，将工程建设考核结果送相关部门作为履职尽责、催促检查和选用任用干部的参考。