2023年市政府工作会议上的致辞.doc

市政府工作会议上的讲话 市政府工作会议上的讲话篇1 同志们： 7月20日至23日，省委、常务副省长咸辉，省人大会副主任孙效东，带着第七观摩组来我市开展工程观摩活动。7月28日，全省工程观摩活动总结会议召开，省委书记、省人大会主任王三运，省委副书记、省长刘伟平出席会议并作重要讲话。14个工程观摩组负责同志对各市州工程建设情况作了点评。今天召开市政府工作会议，主要任务是传达学习全省工程观摩活动总结会议精神，贯彻落实省委、省政府对工程建设提出的新要求。 此次工程观摩，时间节点重要、参加领导众多，工程看的多、看的实、看的细，在每个市州分别点评的根底上，又在大会上集中进行了点评，充分说明了省委、省政府的重视程度。省委王书记重要讲话全面总结了观摩情况，并从把握好工程工作态势、取向、内涵、谋定、重点、捕捉、牵引、落地等八个方面对做好工程工作、确保经济社会持续稳定开展提出了新的要求。刘省长讲话以问题为导向，就解决好制约工程建设和产业培育的突出问题、加快投资进度提出了许多重要的措施方法，这是我们做好下半年工作的根本遵循。 从省上对我市的观摩点评意见和上半年主要经济指标完成情况看，全市经济保持在一个合理区间，固定资产投资、金融存贷比、城乡居民收入、财政收入等指标都是增长的，但和全面完成今年既定目标任务相比，还有很大差距。当前，整个经济形势特别是国家的宏观经济调控政策正在发生对我们非常有利的深刻变化，在这种情况下，只要我们抓得准、抓得好、抓得牢，是完全有可能实现较大幅度增长的。这是张掖产业结构特点决定的，也是我们过去基数比拟小的因素决定的。如生产总值，我们确定的目标是增长8.5%，6月份只增长了6.3%，确实有点低，但这个低主要低在了规上工业增加值，上半年只增长了0.9%。下半年，随着种子加工企业的开工生产、局部停产工业企业及发电、供热等企业恢复生产等诸多利好因素的叠加，只要把规上工业增加值拉到5%，我们就能完成生产总值增长8.5%的目标。从固定资产投资来说，过去主要是资金缺乏，没有大型的根底设施建设工程，今年以来谋划和开工了一批大工程，亿元以上工程开工增长为全省第一，东六路已经开工建设，甘平公路也正在做前期工作，如果这两个工程今年能够完成30%的投资，那么对整个固定资产投资就会产生很大的拉动作用。在这些核心指标上，完全有可能完成任务，但需要付出更加艰辛的努力。 贯彻落实好全省工程观摩总结会议精神，总的要求是。完成全年目标任务的决心不动摇，狠抓各项工作落实不懈怠，加快工程投资建设进度不松手，跟踪问效督查问责不徇情，抢抓施工黄金季，苦干攻坚一百天，向全市人民交一张满意答卷。 一、关于工程工作 一要加强对工程的调度。要按照全年完成固定资产投资增长20%的目标任务，对全部拟建、新建工程再调度一次。要创新思维方式，按照省上工程观摩总结会议提出的权限要求，由市县两级发改委负责，市级对投资1000万元以上、县级对全部固定资产投资工程的进度、投资额、存在的主要问题与解决的具体方法，进行全面的摸排，进一步摸清底子，倒排工期，形成倒逼机制，实现联动审批，推开工程建设。要把解决具体问题的工作责任明确到具体单位、具体责任人;投资完成的目标要具体到投资额、实物工作量上。各位副市长，各县区、各部门要对各自分管领域的重大工程认真进行调度梳理，看哪些工程还未开工，究竟是什么原因。哪些工程已开工，但没有到达投资进度等情况都要深入分析，一一提出应对的措施方法。具体怎么推进，采取什么方法，要于下周星期五前将书面材料报市发改委，由市发改委整理汇总后上报市政府。各县区政府主要负责同志对本县区重点建设工程要调度的更全面、更精准、更到位。二要加快工程审批。要抢抓省上下放审批权限的良好机遇，用足、用好、用活相关政策，三步并作两步走，加快工程审批进程。要把全部中央和省上投资亿元以下的工程，拿在手上、放在心上，加快联动审批进度，加快形成实物工作量。这项工作由市发改委总牵头，各部门分别落实各自相关职责，8月底前全部审批完毕。属特殊原因不能审批的，相关部门要向市政府说明原因;属于人为不办的，要追究相关责任人的责任。三要调度好工程资金。加快工程建设进度，关键是资金问题。从目前情况来看，也还存在工程需求与资金错位的问题。各县区要把到位资金全部梳理一遍，决不能有趴在帐上睡觉的钱，合理地进行工程资金调度，努力把资金优先用于在建工程上、优先用在年内开工的工程上、优先用在能形成实物工作量的工程上。拨付各县区的发债资金，由各县区自己做主，提出调度意见，标准使用程序，合理调度，统筹使用，提高效益。四要抓紧未开工工程和新上工程的开工。目前，全市工程开工率只有70%。按照统计情况看，还有近100个工程没有按期开工建设。各县区、各部门要全面理清列入方案未开工、具备条件未开工的工程，对症施策，有的放矢，创造条件开工建设。特别是根据现有政策，一些还没有列入工程方案范畴，但已具备开工条件的工程要抓紧规划设计，先行开工建设。尤其是甘平公路、山丹峡口古镇历史文化游览区、张掖国际物流园区根底设施配套等工程要抓紧规划设计，千方百计开工建设。只要我们一个一个的盯、一个一个的算、一个一个的推，就能确保实现固定资产投资大幅增长。 二、关于改革措施的落实 通过改革来推进工程建设是必由之路，也是有效举措，但在改革过程中还存在改革措施不配套、上下衔接不到位、接管放三者不统一以及有些干部怕担责、不担责的问题，造成越改越难、越改越不会干。在这种情况下，尤其要做好几方面工作：一是各部门要对涉及工程的审批事项和必须审批的工程全部清理一遍。清理完备之后，要严格落实亿元以下工程由市州并联审批、非省上明确由市级批准和跨市州工程全部由市州核准的政策。二是全面清理中介市场涉及需经省级备案审批的事项，提出如何放权的意见。各部门要围绕全面放开中介市场，结合职能职责认真开展清理工作。哪些能放，哪些无权放，是什么原因，要拿出具体的政策依据。这项工作的清理情况，各部门要于下周星期五前报市政府。三是加快公共资源交易改革。市公共资源交易改革方案已经市政府常务会议讨论通过，并上报市深化改革领导小组会议审定，待通过后严格按照方案抓紧实施。目前，各县区要加快组建公共资源交易中心，作为市级分中心管理运行，但不能增加编制，不能把自收自支的编制转到公共资源交易中心。市县两级要加强协调、无缝对接，做到成熟一个、批复一个。在县区公共资源交易分中心还没有组建完成的情况下，市公共资源交易中心要加快招投标工作进度，确保有序平稳运行。四是扩大农村土地经营权确权登记市级试点。要根据需要来确定试点，哪些地方需要，就把试点放到那个地方，尽量按照省上的试点政策扩大土地确权登记的范围。这方面，胆子要大一点，推进的力度也要大一点。没有攻坚克难的勇气，没有先人一步的胆量，改革的步子就会停止，机制就会更僵化，加快开展就会更被动。 三、关于扩大融资 当前是扩大融资时机最好、本钱最低、需求量最大的时期，一定要抓住这个千载难逢的机遇，把融资这篇文章做实做好。前期这项工作做得不错，金融机构通过一些金融手段，吸纳了本地以外的资金，激发了开展的活力，本外地贷款增速到达29.1%，在全省排名第4，如果加上直接融资，肯定在全省前3位。这也是近几年张掖经济开展的活力所在，银行贷款增幅我们已连续三年超过30%，贷款余额一直是存款余额的一倍以上，说明张掖的钱更多的用在了张掖，而且通过一些金融手段把不是张掖的钱也用在了张掖。如光大银行、招商银行在张掖没有设立分支机构，没有在张掖吸收存款，但在张掖都有工程贷款。当前，融资的机遇最好、政策最好，我们只要把这项工作做好了，就能真正把开展的步子迈得更快。下一步，要切实抓好以下工作： 一是加快与金融机构对接，争取扩大信贷规模。最近我们和省农发行对接了110亿元的工程，各县区、各相关部门要加强与省农发行的对接，落实需要地方政府解决的突出问题，为省农发行的放贷创造良好条件，对接情况要做到一月一报。国开行也初步同意把棚户区改造贷款政策延伸到城市道路改造，在总共衔接的27个工程中，有20个工程国开行同意列入支持范围，涉及总投资146个亿，其中排在最前面的就是黑河XX县区段生态综合治理，各县区一定要抓紧对接，争取早日落地实施。要抓住国家加大城市地下综合管廊建设投资力度的机遇，超前规划，适时实施，加快进度。二是扩大发债规模，用好发债资金。今年政府确定发债15亿元，是完全可以实现目标任务的。各县区、各相关部门要抢抓当前发债本钱低、政策活的机遇，切实加大对相关企业、工业园区发债工作的支持力度，用好发债资金，推动根底设施建设。三是抓紧研究用好各类产业基金的方法和能够运用产业基金来推动的具体工程。用基金推进产业工程，是今后产业开展的重要动力和融资的主要渠道。目前我们主要熟悉政府直接投资和银行贷款两种方式，对基金如何运用还很不熟悉，但这是一种重要的金融手段，各级干部应该尽快熟悉应用，各县区也要认真研究。市金融办负责抓紧组建市政府投融资参谋团队，聘请熟悉各种融资形式的相关人员为参谋团队成员，由政府发聘书、一聘三年，给予一定的报酬，让他们根据需要参与政府发债、基金投资、资产证券化产品开发等工作，这样既可以躲避风险，又可以最大限度地增加政府收益。各县区、各部门要认真学习研究用基金支持产业开展的相关知识，依托成熟的企业，做几支由张掖主导的基金，支持创业就业。四是发挥好政府融资平台的作用。目前，我市已建立了城投、山水文旅、交投、农投4家公司，还要筹建水投公司，形成五大平台相互支撑的融资格局。这几个融资平台既可为市本级工程融资，也可以通过与县区的链接，为县区工程融资。各县区都要积极研究，把融资平台建设这项工作做好。农投、交投要尽快把法人机构完善起来，在一个月内把今年所投资的重点工程确定下来。请市政府分管领导就这几个融资平台如何更好地发挥作用，抓紧研究部署。要立足于做大产业，以开放的胸怀，加强与省上相关投融资平台的对接，吸引更多的资本金参与张掖的经济建设。五是支持企业扩大直接融资。各县区要加大对企业直接融资的支持力度，力争今年每个县区有1户企业在新三板上市。 四、关于精准扶贫工作 今年省上把精准扶贫作为各项工作的重中之重来推动，制定了一系列的政策措施和工作方法，我市也作出了65个贫困村整村脱贫的承诺。但到现在为止，许多硬指标还有较大的差距，各县区及相关部门要切实负起工作责任，全力推进各项工作任务的顺利完成。一要紧盯硬任务，全力促进度。要做到人饮工程、村内道路硬化、幼儿园、村卫生室、农村危旧房改造五个全覆盖，一个村都不能落下，一项工作都不能拖全市的后腿，确保年内全部完成建设任务。特别是要抓好村内道路硬化及农村危旧房改造，村内道路硬化要一个村一个村的盯，农村危旧房改造要一户一户地盯，资金要适度作些倾斜调度，无论如何要确保65个村全面完成建设任务。二要紧盯重点村，全力促增收。经测算，今年列入脱贫方案的65个村、1多万户农民人均纯收入增幅是17%。如何实现这一目标，都要有具体的措施，不管是经营性收入，还是转移性收入、财产性收入，都要有具体的措施方法，必须全力促增收，确保目标不落空。三要紧盯大工程，全力争资金。近年来，全市扶贫工作力度大、成效明显，很大程度上是投入增加了。2023年到2023年10年间，张掖全部的扶贫投入是8700万元，但去年到达了1个亿。市财政、扶贫等部门要盯紧省上的大工程，积极争取各项资金。要将食用菌产业的开展与精准扶贫工作紧密结合起来。食用菌能不能做成一个大产业，用什么方式做成大产业，做大这个产业政府应抓的关键环节、采取的重要措施，请市农业局牵头成立专门的工作班子，与XX县区、XX县区、甘州区进行深度研究，尽快拿出一个方案。农投公司可以将食用菌产业作为投资的第一个工程来考虑，支持该产业做大做强。 五、关于当前的几项重点工作 一要全力以赴办好今年的旅游文化艺术节，做好安保、宣传、展销等各个环节的工作，确保活动圆满