2023年在全州产业项目建设、疫情防控和森林防火工作调度推进会议上的讲话.docx

在全州产业工程建设、疫情防控和森林防火工作调度推进会议上的讲话 同志们： 今年是州委确定的“产业工程加速年〞，在当前疫情防控形势严峻、经济下行压力进一步加大的关键时刻，州委州政府召开会议专门调度推进相关工作落实，就是要统筹疫情防控和经济社会开展，扎实推进“产业工程加速年〞活动，持续掀起产业工程建设热潮，以产业工程建设的优异成绩，助推经济社会高质量开展。刚刚，各县市和x高新区汇报了产业工程建设及疫情防控、森林防火工作情况。等下，x还要作重要讲话，请大家认真领会，抓好落实。下面，按照州委安排，我主要就产业工程建设讲几点意见。 第一，要加速转变产业工程建设理念。当前，我州正在深入开展以打造“三区两地〞、建设“五个x〞为主题的思想大解放活动，我们在产业工程建设上，也要解放思想，提升认识，转变理念。从稳增长、扩内需看，它是主要抓手。投资一头连着需求，一头连着供应，既是消费的重要变量，也是供应的重要内容。目前我州的开展阶段，经济增长的主动力还是要靠投资，投资稳住了，与投资密切相关的产业，就有了支撑。同时，投资当中有一局部最终转化为消费，有利于做好“六稳〞“六保〞和稳增长工作。从调结构、促转型看，它是重要载体。我州产业总体上处于产业链、价值链的中低端，农业大而不强，工业过于依靠酒鬼酒拉动，效劳业规模小，面对新开展理念和高质量开展要求，转型升级势在必行，亟需加大传统产业技术改造与升级，必须依托重大产业工程推进来优化产业结构和经济结构，提升产业开展效益。从增后劲、提实力看，它是有效途径。整体来看，我州经济规模比拟小、结构不优、竞争力不强，经济下行与局部行业经营困难的压力并存，今年全州x个重点工程的建设，将为推进高质量开展注入强大的动力。 第二，要加速推进产业工程建设“四大行动〞。这次“产业工程加速年〞的目标任务，是州委、州政府认真研究确定下来的。州直相关部门要做好目标分解，压实工作责任，加强调度指导，切实抓好推进；各县市区要主动认领对接，结合实际实化细化，把目标转化为建工程的动力、抓工程的举措、推工程的行动，全力以赴冲刺最好的结果。一要实施工程建设大提速行动。要健全工程集中开工倒逼工作机制，今年要开展工程集中开工活动x次以上，加快x州光伏、风电等新能源开发，吉首颐高数字经济智慧工程，花垣“十八洞黄金茶〞全产业链等工程前期工作，确保实现年内开工、尽早开工。要在确保质量和平安的前提下，科学组织、有序施工，抢抓工期建工程，加快酒鬼酒生产二区酿酒车间改扩建、泸溪磷酸铁锂储能电池、泸溪高性能合金粉体材料生产线、龙山恒龙中药材加工基地、吉首市雅溪国际商贸城、凤凰文创科技产业园等重点产业工程建设进度，确保今年竣工投产。二要实施园区开展大突破行动。各级各部门要认真学习“五好〞园区建设政策，抓住核心要义，以“体制机制好〞为突破口，带动规划定位好、创新平台好、产业工程好、开展形象好。要创新园区管理体制，突出园区经济职能，坚决不移走市场化道路，让园区真正回归园区。要加强领导班子和人才队伍建设，更好地匹配经济开展主阵地职能。要健全鼓励机制，以“实绩论英雄〞，充分调动各方面积极性，让想干事者有时机、能干事者有奔头、干成事者有舞台。最近，州政府印发了推进市场主体倍增工程、“新增规模以上工业企业〞行动、产业开展“万千百〞工程、企业上市“金芙蓉〞跃升行动等“三大支撑八项重点〞系列文件，各园区、各相关部门要加大推进落实力度，着力强企业、兴产业，为园区开展注入新动力。三要实施招商引资大提质行动。要把准招商方向，立足资源禀赋，利用好红色、生态、文化等优势资源，筹划几个有开展潜力、有盈利空间的大工程，招引大企业、大资本投资；立足产业根底，围绕x条优势产业链精准招商，抓住承接产业转移机遇，延链、扩链、强链，推动产业集群链式开展。要延伸招商触角，以“x商回归〞为抓手，系统归集x籍企业家、到x挂职领导等信息，搭建交流平台，使之为招商引资摇旗呐喊、奔波出力；建立健全招商奖励制度，重奖招商引资第一信息人，重奖招商引资奉献突出者，重奖招商引资奉献突出机构，激发社会力量招商积极性。要凝聚招商合力，搭建全州招商信息共享平台，建立招商收益共享机制，促成全州招商一盘棋开展。招商引资是一项综合性、专业性极强的工作，谋划、洽谈、落地、建设，各个环节都要有专业的判断，要着力打造一支懂经济、懂政策、懂产业、会沟通、会谈判、会协商的高素质专业化招商队伍。现在疫情期间，人员流动局部受阻，给招商引资带来诸多不便，但开展不等人，要通过线上渠道，完成洽谈、对接、签约工作，力争招引更多工程、资金落地。四要实施要素保障大优化行动。要多渠道保障资金需求，持续深化政银企联动，特别是发挥好州级融资担保公司、州转贷应急平台的作用，用好“无还本续贷〞等政策，加快设立首期x亿元的产业引导基金，引来金融活水、浇灌工程建设。今天，我们特意请来了各银行金融机构负责人，工程建设加速离不开金融资金支持，同时也为金融开展提供了实体支撑，各大银行金融机构要针对工程建设创新金融产品，加大信贷投放力度，降低贷款本钱，效劳地方工程建设和经济开展。要多举措破解人才瓶颈，对于高端紧缺人才，要强化“不求所有、但求所用，不求所在、但求所为〞的柔性引才理念，精准对接产业开展、企业所需，创新合作方式；对于必需的技能型人才，要下大力气引进，给予政策补贴和优厚待遇，使之扎根x、效劳开展；对于一般人才，要根据产业开展需求，加大培训、培养力度。目前我州水、电、气本钱相对较高，要落实好降本增效优惠政策，加快燃气长输管网建设，切实降低企业用能本钱。要进一步加快物流根底设施、农产品冷链物流设施建设，着力补齐物流短板，进一步压缩物流本钱。 第三，要加速解决产业工程建设突出问题。开展是一个不断发现并解决问题的过程，推进“产业工程加速年〞活动，要加速解决工程建设突出问题，不断去除“堵点〞，“卡点〞，解决“顽瘴痼疾〞。一要及时发现问题。要用好领导联系重点工程制度，这次会议对x大优势产业链、省“三高四新〞战略产业工程的州级联系领导和责任单位，以及x个重点工程的县级联系领导作了调整和明确，各位联系领导要经常深入工程一线，及时督办推进工程建设任务落实。要用好工程建设专班，在日常调度中增加“存在问题〞项，定期调度情况和问题。二要及时解决问题。所有发现的问题，由发改委重点办汇总、督查室配合，建立问题台账，以问题清单形式推送相关职能部门，并于下期一并调度问题解决情况。发现的具体事项和问题一经交办下去，相关职能部门要认真研究，举一反三，压实责任，限时办结。州县两级政府督查室要跟踪调度问题解决进度，催促办理，定期通报，做到问题不解决不放过、解决不好不放过。三要健全解决机制。要健全问题解决机制，完善责任分解、跟踪督办、信息反响、情况通报、考核奖惩、责任追究链条，对于违纪违法导致的问题，要从严从速、依法依规处理相关责任人，典型案例要高频曝光，用执纪问责预防问题发生。要归门别类、逐条分析发现的所有问题，特别是一而再、再而三反复出现的问题，要对症下药从源头加予根治，防止类似问题再次发生。 第四，要加速优化产业工程建设环境。要结合“优化营商环境攻坚年〞活动，进一步优化产业工程建设环境，推进工程尽早落地、发挥效益。一要打造“一件事一次办〞升级版。要围绕工程全生命周期，优化调整事项结构，实现高频事项全覆盖。要强化标准应用，强化部门协同，深化流程再造，提高办理深度，推行极简、智慧“一件事一次办〞，更大程度“减环节、减材料、减时限〞，切实提升集成效劳能力和水平。要加快推进“一件事一次办〞跨域办理、跨层联办、全省通办，扩大“跨省通办〞事项和范围。要强化智能导办，标准“一件事一次办〞窗口管理，升级应用“一件事一次办〞平台功能和微信小程序，推行“一件事一次办〞掌上办。二要推进工程建设领域审批制度改革。要实施审批流程再造，对工程建设工程审批制度进行全流程、全覆盖优化，针对立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收四个环节，全面改良行政审批、技术审查、中介效劳、公用效劳事项。要精简评估审查，在各类产业园区和非工业工程集中落户区域，对土地勘测、矿产压覆、地质灾害、水土保持、文物保护等区域性评估评审事项，共享区域性评估成果，不再对单个工程提出要求；但凡已经取得共性数据的，各个工程可直接共享使用，不再要求单独提供。要推行园区工程洽谈即效劳、签约即供地、开工即配套、竣工即办证“四即〞极简审批改革，提升园区综合效劳能力。三要建立招商引资“首席效劳员〞机制。对招商引资重点企业、重点工程，大力推行州、县市区领导牵头，州县市区商务、发改、住建、自然资源等部门负责人分级参与的“首席效劳员〞一对一帮扶，建立一个工程、一名领导、一个班子、一套方案、一抓到底“五个一〞工作机制，负责招商引资工程全流程“帮代办〞效劳，帮助解决建设施工、竣工验收、投产经营中遇到的困难和问题。 第五，要加速提升产业工程建设能力。我们搞“产业工程加速年〞活动，不能今年加速明年失速，大起大落肯定不行，要确保加速后持续平稳增长，要储藏一批大工程、好工程，推动形成“四个一批〞良性循环。一要科学精准谋划工程。要以全局思维谋划工程，着重增强工程之间的关联性，提升工程整体效益、综合效益。比方，文旅产业是有望率先突破千亿的大产业，要全州一盘棋在重要节点处谋划大工程，还要考虑与周边地区的衔接，决不能各唱各的调，全面开花搞小工程，导致资源浪费。要以问题思维谋划工程，补短板是权宜之计，锻长板才是长远之策，针对产业开展短板谋划实施工程，赋能产业开展壮大。比方，农业特色产业附加值低，柑橘甚至连续几年出现卖难问题，我们要补齐特色农产品加工这块短板，推动农业“接二连三〞融合开展。要以前瞻思维谋划工程，着重增强工程未来适配性，不断构建优势，争取开展主动权。比方，产业数字化是大趋势，目前全省2000多家数字化改造的企业，生产效率得到很大提升，我们要加大产业数字化工程谋划，不能在起跑线上落伍。二要扎实做好工程前期。现在一些工程前期不实，钱到了也用不出去，反过来让资金等工程，严重影响了工程进度，要把工程包装、储藏、谈判、申报、咨询、论证、评审、审批、管理、工程建议书、可研报告、申请报告、实施方案编制、规划设计等前期事项每一个环节都做到位。要认真研究政策，把准国省投资支持方向，加强与中央部委、省厅汇报衔接，大力争取中央预算内投资、合理发行地方政府债券，确保争取上级资金的增速高于中央方案安排增速、高于全省平均水平。要发挥投资撬动作用，激发民间投资活力，推动形成市场主导的投资内生增长机制。三要切实加强协同协作。工程工作不是发改部门一家的事，农业农村、水利、工信、文旅、交通等职能部门要切实抓好本行业工程工作，加大工程谋划推进力度，确保完本钱行业领域工程建设任务。州县两级要加强联动，自然资源、财政、电力、金融等要素保障单位要密切配合，尤其是跨领域、跨区域工程谋划更离不开各方协同，州发改委要发挥重大工程谋划的统筹作用，推动各级各部门共同发力，着力形成工程建设加速的强大合力。 我就讲这么多，谢谢大家！