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2023
市区
民众
经济
发展
策划
范文
市区民众经济和开展筹划
市人民政府:
根据全国开展改革工作会议和市委十二届四次全体会议精神,我委起草了年全市国民经济和社会开展方案草案,已经市十一届人大一次会议批准。现将主要情况报告如下:
一、年经济社会开展成绩显著
过去的一年,在市委、市政府领导下,全市人民高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导,深入贯彻落实科学开展观,按照市第十二次党代会提出的要求和年初确定的目标任务,解放思想,求真务实,同心同德,开拓进取,全面和超额完成了市十届人大五次会议确定的年主要目标任务,实现了崛起新跨越的良好开局。
一是在推动经济又好又快开展上取得重大进展。实现了五个大幅增长:生产总值大幅增长,总量突破5000亿元,到达5469亿元,增长13%,比上年加快0.7个百分点,超过方案目标2个百分点。财政收入大幅增长,总收入突破600亿元,到达664.6亿元,增长28.2%。固定资产投资大幅增长,全社会固定资产投资突破3000亿元,到达3300亿元,增长23%。社会消费大幅增长,社会消费品零售总额突破1600亿元,到达1683.1亿元,增长17.9%,比上年加快2.4个百分点。进出口大幅增长,海关进出口总额94.8亿美元,增长53%。其中,出口突破50亿美元,到达54.6亿美元,增长45.5%。
二是在重点工程建设上取得重大进展。实施市重点工程93项,总投资1435.3亿元,当年完成投资361亿元,是近几年来投资规模最大、项目数量最多、覆盖领域最广的一年。并形成了四个明显标志:高速公路通车里程突破2023公里,统调电力装机突破1000万千瓦,到2023年铁路营运里程突破3000公里的骨干工程相继开工,第一批列入规划的3488座病险水库除险加固工程今年汛前可根本完成。
三是在转变开展方式上取得重大进展。出现了三个积极变化:产业结构出现了积极变化,三次产业比例调整为16.6∶51.7∶31.6,二产比重首次突破50%,到达51.7%,提高2个百分点;工业增加值比重首次突破40%,到达41.4%,提高2.7个百分点。经济增长质量出现了积极变化,全市规模以上工业经济效益综合指数首次突破200%,到达203%,提高27.7个百分点;财政总收入占生产总值的比重到达12.2%,提高1.1个百分点;税收占财政总收入的比重到达83.8%,提高2.4个百分点。投资结构出现了积极变化,薄弱环节、重大产业投资力度加大,非国有投资比重上升。在城镇投资中,工业、科技等领域投资增长都在40%以上,非国有投资占64.7%,提高7个百分点。
四是在资源节约和环境保护上取得重大进展。突出体现在:淘汰落后产能工作扎实推进,到去年底,已淘汰水泥生产能力265万吨,关闭小火电机组67万千瓦。污染物处理能力大幅提高,当年建成南昌、宜春等设区市污水处理厂7座、垃圾处理场4座,新增城市日污水处理能力66万吨、垃圾日处理能力1030吨。单位能耗和主要污染物排放实现双下降,预计全市万元生产总值能耗下降4%,二氧化硫排放量下降2.5%,化学需氧量排放量下降1%。生态环境进一步改善,全市主要河流Ⅰ—Ⅲ类水质到达77.2%,11个设区市城区环境空气质量均到达国家二级标准。
五是在以改善民生为重点的社会事业上取得重大进展。年初确定的民生工程八个方面、52件实事全面完成,教育、科技、文化、卫生等社会事业全面开展。各项教育和科技事业稳步推进,中等职业教育招生数首次超过普通高中,到达29.8万人;人才流动实现了进大于出的突破,流进流出比转变为1.15∶1。城乡医疗卫生效劳能力提高,社区卫生效劳网络覆盖全市97.7%的城市居民,新型农村合作医疗试点扩大到80个县(市、区)。文化体育事业加快开展,建成井冈山革命博物馆、八一起义纪念馆等一批重大文化设施,成功争取到第七届全国城市运动会的举办权。方案生育工作取得新成效,人口自然增长率控制在7.87‰以内。就业和社会保障能力进一步增强,新增城镇就业岗位45万个,200万城乡低保对象得到保障。城乡居民收入实现较大幅度增长,全市城镇居民人均可支配收入11222元,增长17.5%,农民人均纯收入420238元,增长14.3%。
在肯定成绩的同时,也要清醒看到,我市经济社会生活中还存在不少困难和问题,主要是经济规模还不大,总体水平还不高,自主创新能力和整体竞争力还不强;经济社会开展面临不少机制体制障碍,重点领域和关键环节的改革任务还很艰巨;资源约束和环境约束强化,节能减排任务艰巨;农业根底地位还有待进一步加强,农民增收难度大;社会保障水平还不高,局部群众生活比拟困难。
二、年全市经济社会开展环境和主要预期目标
年,是全面贯彻党的十九大精神的第一年,也是实现崛起新跨越极为重要的一年。今年经济社会开展虽然存在一些困难和矛盾,但总体上机遇大于挑战,有利于我市继续保持又好又快开展。
国内外环境的开展变化,有利于全市经济又好又快开展。据有关国际经济组织预测,今年世界经济增长速度仍可到达4%以上,虽然较上年有所放缓,但仍属较高水平。在全球流动性过剩的影响下,跨国投资并购活动更加活泼,产业转移风起云涌,开展中国家和新兴市场经济体成为国际投资首选地的趋势更加明显,我国东部沿海地区产业向中西部地区加速转移的趋势更加明显,海内外投资向环境优越地区集聚的趋势更加明显,有利于我市由“承接基地〞变为“承接热地〞,进而实现更高层次的承接,更有效益的开放,进一步提高开放型经济开展水平。三大需求的协同拉动,有利于全市经济又好又快开展。我市正处于工业化、城镇化加速开展阶段,前些年,投资对经济增长的奉献率到达60%以上。近年来,随着城乡居民收入的增加、开放型经济的开展,在固定资产投资稳步增长的同时,消费和出口增幅明显加快,经济增长正在由投资拉动向投资、消费、出口协同拉动转变。三大产业增长潜能的逐步释放,有利于全市经济又好又快开展。根据国家出台的支农惠农政策和当前农产品价格走势判断,全市粮食生产将保持稳定增长,生猪生产会逐步恢复,棉花、油料、水产品等主要农产品增长加快。从汇总各地、各行业上报的情况看,去年全市有一大批工业企业建成投产,今年还有一大批企业建成投产,将推开工业继续保持较快增长。去年城乡居民收入增加较多,消费环境也在不断改善,有利于商贸、旅游、餐饮等消费性效劳业持续繁荣;随着新型工业化和城镇化的快速推进,生产性效劳业开展也会进一步加快。综合上述情况,可以预见今年一、二、三次产业将继续保持较快增长的良好势头。
根据市委十二届四次全体会议部署,今年工作总的指导思想是:
全面贯彻落实党的十九大和中央经济工作会议精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻落实科学开展观,坚持好字优先,着力转变经济开展方式,优化经济结构、壮大经济规模、提升开展水平;坚持深化改革、扩大开放,着力增强经济社会开展的动力和活力;坚持立足当前、着眼长远,着力增强可持续开展能力;坚持统筹兼顾,着力推动城乡和经济社会事业协调开展;坚持以人为本,着力改善民生、促进社会和谐。围绕崛起、富民兴赣,努力推进经济社会又好又快开展。
国民经济和社会开展的主要预期目标是:全市生产总值6280亿元,按可比价格计算,增长11%;财政总收入772亿元,增长16%以上;全社会固定资产投资4000亿元,增长20%;进出口总额116亿美元,增长22%,其中出口65.5亿美元,增长20%;城乡居民收入增长力争8%以上,其中城镇居民人均可支配收入12120元,农民人均纯收入4430元;社会消费品零售总额增长15%以上,总量1935亿元,力争2023亿元;居民消费价格总水平涨幅控制在4.7%以内;万元生产总值能耗下降4%,主要污染物排放总量下降3%以上;城镇登记失业率控制在4.5%以内;人口自然增长率控制在8‰以内。
三、年经济社会开展的主要任务和措施
做好今年各项工作,必须始终坚持以党的十九大精神为指导,按照市委十二届四次全体会议的部署,紧紧依靠全市人民,求真务实,开拓创新,负重奋进,努力在构筑崛起的大格局、培育具有比拟优势的大产业、创新充满活力的大机制、拓展更高水平的大开放、优化投资创业的大环境上有更大作为。在具体工作中,以重大项目为抓手,全力实施重大项目带动战略,重点抓好以下九个方面:
1.着力抓好“三农〞工作,进一步强化农业根底地位。
认真落实各项支农惠农政策,切实抓好粮食生产,力争粮食总产量稳定在380亿斤以上。积极落实国家支持食用植物油、奶业等开展的政策措施,新增油菜种植面积56万亩;继续实施低产油茶林改造工程,新增油茶种植面积10万亩、改造低产油茶林80万亩;加快生猪繁育基地建设;力争奶牛养殖到达4.8万头。实行最严格的耕地保护政策,继续实施“造地增粮富民工程〞,力争新增耕地10万亩。加快推进农业产业化经营,按照开展现代农业的要求,建设一批现代农业示范区,大力实施农业产业化“双十双百双千〞工程,重点支持农产品加工能力强、带动农民增收多的龙头企业开展,力争农业产业化龙头企业带动农户数提高15%。加强农业科技推广,提高农产品品质,大力开展无公害食品、绿色有机食品。加强农业根底设施建设,确保汛前根本完成3488座病险水库除险加固任务,续建山口岩和伦潭水利枢纽工程。积极推进峡江、浯溪口水利枢纽工程前期工作,抓紧做好鄱阳湖湖控工程的前期论证工作。加快赣抚平原等12座大型灌区建设,改造7座大型泵站,启动中型灌区建设,力争恢复和新增灌溉面积40万亩、改善灌溉面积100万亩。推进鄱阳湖二期防洪工程第五个单项,开工建设8—10条保护1—5万亩圩堤,加固保护5万亩以上圩堤。加快五河整治步伐,重点解决沿岸城市防洪问题,建成吉安县永和堤除险加固工程。在20个县启动山洪灾害预警系统二期工程。深入推进社会主义新农村建设,整合资金16亿元,再选择9000个自然村开展新农村建设试点。坚持把开展经济、富裕农民作为新农村建设的首要任务,加快推进农村路电气、商业流通网络、配送中心和效劳体系建设,积极推进新农村、新家庭方案,启动农产品质量安全体系建设等项目,力争建设150个农业标准化生产示范区。
2.转变开展方式,提升新型工业化水平。
扎实推进产业经济“十百千亿〞工程。按照长远目标、分期实施的要求,以核心企业为依托,着力推进铜、钢铁、光伏三大产业开展,力争三大产业主营业务收入分别到达1150亿元、750亿元和200亿元。铜产业,建成贵溪冶炼厂高纯阴极铜、电子铜箔二期、金田铜业铜棒,续建江钨集团新型合金铜杆、上饶线材厂特种漆包线,开工建设华赣电解铜、德兴铜矿扩产改造等项目。钢铁产业,根本建成新钢300万吨薄板,建成南钢高速线材、新钢中厚板、大洪人管业钢带,开工建设洪钢无缝钢管三期改造等项目。光伏产业,重点建设赛维高纯度硅料、格美多晶硅切片、天能硅光伏多晶硅料、圣德科技太阳能多晶硅、赣能非晶硅、晶湛科技多晶硅等项目。扎实推进高新技术产业化工程。在电子信息、新材料、新能源、生物技术、新医药与现代中药、重大装备和资源综合利用等重点领域,扶持高新技术产业化,扶持项目由去年的23个增加到30个,资金扶持规模由1亿元增加到2亿元,单个项目扶持力度由平均500万元增加到700万元左右。进一步密切科技与产业的结合,促进自主创新,着力实施“技术创新引导工程〞和“制造业信息化科技示范工程〞。扎实推进高新矿产经济工程。充分发挥矿产资源优势,控制资源开采,促进精深加工,延伸产业链,提高附加值。进一步推进铅锌资源整合,采取合理方式整合岩盐资源。重点实施江铜铅锌冶炼、江锂电解锌等项目。推进江钨金属镍铬新材料等一批重大项目建设。抓好重点骨干企业裂变扩张。增强企业自主创新能力,强化企业市场化运行机制,争创名牌产品,积极引进战略合作者,培育壮大重点企业,力争主营业务收入超50亿元的工业企业新增3个,总数到达10个。抓好重点园区做优做特。加快推进南昌高新技术开发区、樟树及新干盐化