2023年开展工作评议实现“四个统一”.docx

开展工作评议实现“四个统一〞 第一篇：开展工作评议实现“四个统一〞开展工作评议实现“四个统一〞 张祥君 对“一府两院〞及其职能部门的工作开展评议是地方人大常委会依法行使监督职权的重要形式和举措。开展工作评议能够使人大常委会综合运用法律赋予的调查权、审议权、询问权、处置权，把对“一府两院〞的法律监督和工作监督结合起来;程序性监督和实质性督结合起来;国家机关工作绩效的监督和国家机关工作人员行为的监督结合起来;人大常委会的监督和人大代表、人民群众的监督结合起来，拓展人大的监督渠道，增强监督工作的效果。人大要进一步提高认识，通过开展工作评议更好实现“四个统一〞，把宪法和法律赋予人大的监督职能行使好、作用发挥好。 开展工作评议更好实现人大监督权威和监督效能的有机统一。听取和审议“一府两院〞的专项工作报告，是人大常委会对“一府两院〞的工作实施监督的主要形式，会议作出的审议意见是会议监督的成果，会后交由“一府两院〞落实办理。但是，比之于人大常委会作出的决议决定，审议意见的法律效力不高，“一府两院〞在研究处理过程中，对审议意见可以采纳，也可以不采纳。这就使人大的监督权威和监督效能在实践中大打折扣。开展工作评议，可以提高常委会的监督权威和监督效能。从目前开展的评议活动看，大致都经过确定评议对象、制定评议方案、召开发动大会、自评、班子会议、干部职工会议、评议大会等程序，牵动面宽，社会影响大。而且在听取和审议工作报告的根底上，人大常委会进行满意度测评，不仅有满意度得分上下的区分，而且也存在着报告通过和报告不通过两种可能。如果报告未获得通过，说明“一府两院〞的工作没有获得权力机关的认可。会议作出的评议意见，势必引起被评议单位的高度重视并予以不折不扣地落实整改。通过工作评议，较好地表达了权力机关的地位和作用，确保了监督工作的实效，提高了常委会的权威和工作效能。 开展工作评议更好实现工作监督和人事监督的有机统一。评议是各级人大多年来探索实践的一条行之有效的监督方式，实践中，有的开展述职评议，把评议的着眼点侧重于对“人〞的监督；有的开展专项工作评议，把评议的着眼点侧重于对“事〞的监督；有的开展部门工作评议，在一届人大常委会任期内有方案地对“一府两院〞及其职能部门包括有重要执法职能的部门全部评议一遍。笔者认为，工作评议或者称为部门工作评议的最大特点是“以事带人〞，即在评价部门工作的过程中同时实现对部门负责人的监督。把对任命干部的工作业绩和存在问题寓于部门工作评议之中，从监督“人带事〞转为监督“事带人〞，可以确保评议更加客观公正，也容易获得“一府两院〞的认同，工作监督和人事监督同时进行，一举两得、 事半功倍。同时，开展工作评议，也防止了述职评议中可能会出现的不称职干部处置难题，既有助于党委及其组织部门对干部的考察，也比较妥善地处理了加强人大监督与坚持党管干部的原那么。 开展工作评议更好实现人大监督与人大代表和人民群众监督的有机统一。评议是人大常委会代表人民意志、行使国家权力的行为。评议工作中，人大常委会组织组成人员和人大代表，深入被评议单位及其上下级单位、其工作相关部门、管理效劳对象、基层和群众，多渠道、广角度、全方位了解情况，收集意见，并通过面对面的评议，运用法律赋予的监督形式，畅通标准有序的民主渠道，品评被评议单位的工作得失，直言人民群众对这些单位的意见和愿望，有效实现了人大的监督与人大代表的监督、人民群众的监督的有机结合。同时，通过这种面对面的评议，使国家机关及其工作人员直接听到来自人民群众的声音，了解到平时不可多得的意见和建议，从而进一步密切国家机关和人民群众的联糸，促进“一府两院〞及其工作人员更好依法行政、依法办案、依法决策，增强宗旨意识、法制意识、公仆意识、责任意识、廉政意识、人大意识。 开展工作评议更好实现坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。监督法规定了工作报告议题确定的六个途径，人大常委会要通过多种渠道选择和确定评议的议题，准确及时地捕捉到推动经济社会开展和解决关系群众切身利益问题的最正确结合点，调动人大代表和人民群众的积极性，紧紧围绕党的工作中心，助推“一府两院〞工作的开展，促进科学开展。目前，我国政治、经济和社会生活等主要方面己做到了有法可依。但在有的地方和部门，有法不依、执法不严、违法不究的现象依然存在，以言代法、以权压法、以权抗法、甚至徇私枉法的现象时有发生。开展工作评议能够有针对性地宣传有关法律法规，促进全社会学法守法用法。人民群众和人大代表通过对法律法规的学习，有效地参与到工作评议中来，以事实为根据，以法律为准绳，依法评案，以案说法，以法律法规是否得到遵守和执行来评判国家机关工作的绩效，使人大常委会的工作更加贴近群众、贴近实际，使被评议单位真正心服口服、得到警示。依法治国的核心是依法行政、公正司法。工作评议纠正了违法，促进了严格执法。 作者单位：XX省XX市XX县区人大常委会 第二篇：抓好“四个坚持〞实现“四个转化〞抓好“四个坚持〞实现“四个转化〞以思想理论建设促进企业又好又快开展 河北钢铁集团舞钢公司党委 （2023年8月 日） 河北钢铁集团舞钢公司始建于1970年，原为国防军工企业，隶属冶金工业部，设计产品以坦克板、舰艇板为主。经过40多年的建设开展，目前已经形成500万吨钢、300万吨板的生产能力，拥有420230mm和4200mm两条短流程宽厚板生产线。 舞钢以产品独特、质量优良享誉国内外，在国内外宽厚板领域有着较高的知名度和影响力。特别是近年来，舞钢研发的新产品不断创造着国内新的“第一〞和“唯一〞。 1、机械用钢人有我优。890mpa-960mpa级调质高强钢是舞钢开发成功并大批量应用的国内强度最高的调质高强钢。工程机械电铲专用钢目前只有舞钢和宝钢能够生产，但舞钢在厚度规格上占有绝对优势。 2、水电用钢（大厚度）替代进口。舞钢生产的170mm以上的水电用大厚度z向钢和150mm以上调质高强钢成功替代进口。 3、海工用钢人无我有。舞钢开发的150mm以上四个厚度 1 规格的海洋工程关键部位用齿条钢有效替代了进口。 4、临氢cr-mo国内首创。舞钢是国内临氢cr-mo钢生产规格最厚、单重最大的厂家，生产的加氢反响器用临氢12cr2mo1r钢板最厚达198mm，最大钢板单重37.2吨。 5、超低温钢走在前列。舞钢低温用钢韧性到达德国迪林根、日本新日铁等国际先进水平。舞钢是国内唯一一家通过评审具有3.5ni钢板生产资格的企业，评审厚度到达标准规定的最大厚度20230mm；舞钢开发的具有-196℃低温冲击韧性的9ni钢板是国内通过评审最厚的企业。 6、抗硫化氢钢替代进口。舞钢是国内生产抗硫化氢钢钢规格最全、单重最大的企业，产品质量媲美国际公认的抗硫化氢钢知名厂家——法国阿赛洛。 7、核电用钢建立功勋。舞钢已经成为国内生产核电钢品种最多、规格最全的企业，是国内唯一能够生产核岛级设备用钢的企业。舞钢高端核电用板替代进口，广泛应用于秦岭核电站、岭澳核电站等国家重点核电工程建设。 8、锅炉用钢人优我特。舞钢锅炉汽包板覆盖了60～145mm厚度规格。舞钢30万千瓦及以上亚临界电站机组锅炉汽包用板根本上实现了国产化。 9、耐磨用钢人特我精。舞钢开发的最大厚度为40mm的400 2 硬度级、具有-40℃低温冲击性能的耐磨钢板，到达瑞典ssab、德国迪林根、蒂森克虏伯、日本的jfe同类产品实物质量水平，成功替代进口。研制的500硬度级、要求-20℃低温冲击性能耐磨板性能国内第一。 2023、电渣钢板独树一帜。大厚度电渣钢为舞钢独有产品，全部都是填补国内空白、替代进口。 舞钢还有许多产品在国家重点工程建设中发挥着不可替代的作用，由于大家通过电视专题片中已经有所了解，这里不再一一列举。在舞钢已经生产过的12大系列、近400个厚度规格的产品中，有200多个替代进口或采用外国标准生产，30多个品种出口美国、德国、日本等兴旺国家和地区。先后有十类产品荣获“中国冶金产品实物质量金杯奖〞，七类产品荣获“XX省名牌产品〞称号。“舞钢牌〞被评为XX省著名商标、XX省著名出口品牌。“舞钢牌〞建筑结构用钢板被评为“中国名牌产品〞。舞钢还是我国建筑结构用钢板、石油天然气输送管线用宽厚钢板、厚度方向性能钢板等5个国家标准的起草单位。去年，舞钢先后荣获全国质量奖、中国著名商标等荣誉。 202223年世界性金融危机的爆发......通过加强思想理论建设，坚持以邓小平理论、“三个代表〞重要思想和科学开展观武装头脑，不断提高领导企业创新开展的能力，团结依靠职工群众闯出 3 了一条改革振兴之路。不到五年的时间，不仅使一个濒临崩溃的企业神奇般地起死回生，而且创造了连续十年快速增长的奇迹。 一、坚持用科学理论武装头脑，把理论素养转化为搞好国有企业的信心 在极端困难和严重挫折面前，公司全体干部职工就企业陷入困境的深层原因开展了大讨论，自上而下查找问题、分析根源，寻找走出困境的对策。经过反复讨论，大家一致认为造成公司经营危机的深刻根源主要有三个方面：一是战略方向不明确，盲目扩张造成企业核心竞争力减弱。二是没有形成适应市场经济开展的经营机制，缺乏有效驾驭市场和自觉抵御风险的能力。三是管控手段滞后，原有的内控体系在制度建设方面存在严重缺陷。公司领导班子认为，尽管造成这一系列因素的原因是多方面的，但很重要的原因就是放松了思想理论建设，对企业在由方案经济向市场经济过渡中的规律性认识把握不够，对中央改革开放的政策从宏观上缺乏深刻理解，对市场形势的分析判断出现偏差，从而导致决策失误。 领导班子冷静分析企业的现状，深深地感到当务之急首先是要解决干部职工的信心问题，尤其是要解决领导班子的思想认识问题。只有公司领导的认识一致了，才能做好群众的思想工作，也只有班子的凝聚力增强了，才能带着整个企业走出困境。为统 4 一大家的思想，公司屡次召开党委会，组织班子成员认真学习邓小平理论和国有企业改革的有关指示精神，从中央的政策文件中寻找答案，从国内外优秀企业的成功经验中汲取力量，结合企业存在的现实问题，引导各级领导认清形势任务，全面看待面临的挑战和机遇，帮助班子成员树立“开展是硬道理〞的战略思想，增强改革的责任感和紧迫感。 公司党组在认真回忆公司的开展历程、总结经验教训中，明确要求各级领导班子把理论学习上升到提高领导素养，转化为科学决策水平，落实到推进企业改革开展的高度去认识。按照“明确理论学习思路、完善理论学习制度、充实理论学习内容、突出理论学习效果〞的根本原那么抓好各级领导班子的理论学习，自觉做到在武装头脑、指导实践、推开工作、促进开展中取得新进展。通过学习讨论和认真反思，班子成员认识到，虽然企业处在困难时期，但是只要坚持以科学的理论武装头脑，坚决按党中央、国务院的指示精神办，不断提高领导能力和决策水平，大胆进行体制改革和管理创新，就一定能带着大家度过难关，再创中化公司新的辉煌。 二、坚持用科学理论指导实践，把理论素养转化为科学的开展思路 公司党组把科学理论的学习同解决改革中不断出现的新情 5 况和新问题相结合，把代表先进生产力的开展方向与加快企业改革开展的实际联系起来进行思考，不仅领会了科学开展观的精神实质，而且增强了运用科学理论指导各项工作的自觉性和针对性，提高了工作的预见性和创造性。针对我国参加世贸组织后市场产生的一系列深刻变化给企业带来的严峻挑战，集团公司领导班子着眼于国际市场的风云变幻和企业改革开展的大局，审时度势，抓住机遇，大胆进行体制改革和管理创新，果断采取了一系