2023年大丰镇“六项注重”,全面推进“四议两公开一监督”工作机制.docx

大丰镇“六项注重〞,全面推进“四议两公开一监督〞工作机制 第一篇：大丰镇“六项注重〞，全面推进“四议两公开一监督〞工作机制大丰镇“六措并举〞，全面推进“四议两公开一监督〞 工作机制 一、注重建设。任何工作的贯彻落实，离不开领导重视。大丰镇党委正是基于这一点，将“四议两公开一监督〞工作法纳入党建工作整体布局，摆到突出位置，作为村级党风廉政建设的主要内容。一是成立了由镇党委书记任组长的“四议两公开一监督〞工作法领导小组，组建了办公室，建立了联席会议制度，定期召开领导小组会议，保证此项工作法始终符合党的政策要求；二是制定下发了“四议两公开一监督〞工作实施方案，标准了操作程序和各项要求；三是完善了“四议两公开一监督〞工作法包村领导负责、信息反响、定期公开和全程监督等六项制度，保证村民的参与村级事务管理权得到维护。四是将“四议两公开一监督〞工作与村干部工作绩效相挂钩，作为新农村根底设施建设重要抓手，确保了“四议两公开一监督〞工作效劳于新农村建设。 二、注重宣传。“四议两公开一监督〞工作法主要是让广阔村民参与村务管理，充分调动村民的积极性。大丰镇在推行过程中，利用宣传栏、信息栏、大喇叭、标语、宣传车、农信通信息机等形式，广泛宣传推行“4＋2＋1〞工作法的重大意义。一是及时召开镇村两级干部会议，通过“以会代训〞的形式对镇机关干部、村干部进行培训；二是编制了“四议两公开〞顺口溜，利用农信通信息机对全镇党员群众进行了群发，扩大了宣传覆盖面；三是组织镇包村领导、机关干部到帮扶的村、片区向村民讲解“四 1议两公开〞的具体程序和开展此项工作的目的、意义，引导农牧民群众积极参与村务决策和管理。 三、注重培训。人员的素质是做好一切工作的主导因素。为使“四议两公开一监督〞工作法能够按照程序标准运行，镇党委将提高人员素质为出要抓手，通过多层次的培养、培训和宣传，不断提升“4＋2＋1〞工作法的效果。一是举办了专题培训办，对村“两委〞干部和监委会成员进行了培训，使其了解“四议两公开一监督〞运行程序，确保此项工作的顺利实施；二是镇党委通过开展“四个培养〞活动，把政治素质高、愿意为农村效劳的种植养殖大户培养成党员，作为村干部后备干部，充实到“四议两公开一监督〞工作人员中，加强了人员队伍建设。三是结合“党员中心户〞建设，将“四议两公开一监督〞作为党员中心户活动的主要内容，提高党员对此项工作的了解和支持；四是加强村民法制教育，提高村民依法行使权力的能力。组织开展村民委员会自治法、土地承包法等法律法规的学习培训，增强村民的法制意识，确保“四议两公开一监督〞工作法能够顺利实施。 四、注重落实。在各村工作推动中，紧密结合各村工作实际，坚持将“四议两公开一监督〞工作法实施与村民最关心、最迫切的村干部管理、党员教育培训、村财务管理、集体资产承包、新型土地联营合作社建设、土地管理、建房管理、村庄规划等涉及群众切身利益的重大事项和热点问题相结合，确保“四议两公开〞工作法发挥最大效应。在具体工作中，镇党委坚持每月召开一次村一把手会议，了解“四议两公开一监督〞工作法推进过程中遇 2到的新情况，探讨解决的新方法；绘制了“四议两公开一监督〞工作流程图，使其一目了然，便于按程序操作；制作了“四议两公开一监督〞工作手册，村包村干部负责，将“四议〞进行详细记载，并长期保存，使其对程序的监督有据可查；制定了前三天告知制度，使与会人员有一定的思想准备，促进了决议的顺利通过。 五、注重创新。创新是工作的不竭动力。大丰镇在推行“四议两公开〞工作法的同时，注重工作的创新，从工作制度、方法、措施等方面进行了创新，有效提升了工作效果。一是加强村级党员干部的管理、监督。将“四议两公开〞与党员“先锋银行〞相结合，与“党员中心户〞相结合，以抓党员干部教育带动村民提高参与科学决策、村务管理的能力；二是采取“八必访〞、“三卡制〞，了解社情民意。通过社情民意调查卡、意见建议质询卡、民主决策公示卡对村民代表、三老人员、人大代表、党代表、种养殖大户、困难户、上访户和党员户进行走访，将村民各类意见建议进行征集、整理、归纳，拓宽了意见征求渠道，扩大了监督的范围，确保了各项提议的顺利通过；三是实行全方位公开。充分利用“数字化大丰〞的信息平台、信息栏、工作网络群，将最终决议和实施结果向全体村民公开，接受群众监督和质询。 六、注重监督。监督是做好村务工作的根本保证。大丰镇在推进“四议两公开〞工作法的同时，将村民监督委员会工作机制与其相结合，以制度为保障，以监督为抓手，促进了“四议两公开〞的标准运行。一是做好议前监督。在重大事项提议开会前， 3村党支部必须将入户走访的相关情况及重大提议的方案会同村民监督委员会共同研究讨论，接受村民监督委员会的监督。由村民监督委员会确定提议规定、程序符合要求、人员走访到位后，方可按照“四议〞程序召开会议；二是注重议中监督。村民监督委员会在“四议〞过程中全程参与，重点对会前公告时间、参会人员及人员到会情况进行监督，确保会议符合法定程序；三是落实议后监督。在“四议两公开〞重大事项决议形成后，村民监督委员会对公开时限及公开范围进行监督。针对重大事项进展情况、质量、原材料来源及去向等进行日常监督检查，并工程运行过程中需村集体开支工程进行全程监督，对重大事项的开支由监委会人员签字或盖章前方可入账，严把事项帐目关，从而防止了一些疑问和矛盾的发生。与此同时，大丰镇还建立了镇党委、纪委、村监督委员会、普通群众的多重监督机制，变村民质询为主动接受监督，消除了村民对“两委〞决策的疑虑，全面提升了村民对“两委〞的了解、信任、支持，实现了“给群众一个明白、还干部一个清白〞。 大丰镇党办：赵强202223年5月5日 第二篇：全面推行村务监督委员会制度建立健全“四议两公开一监督〞工作机制方案全面推行村务监督委员会制度建立健全“四议两公开一监督〞工作机制方案 省纪委省委组织部省监察厅省民政厅省财政厅省农业厅 为贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，加强农村基层民主决策、民主管理、民主监督工作，保障和推动“四议两公开〞工作法和村务监督委员会制度的有效落实，推进全省农村基层党风廉政建设，为社会主义新农村建设提供有力保障，根据中央、省委有关文件精神，现就建立健全“四议两公开一监督〞工作机制，制定如下方案。 一、指导思想 坚持以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，深入贯彻落实科学开展观，按照构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村的要求，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，以落实“四议两公开〞工作法和村务监督委员会制度为重点，不断创新和完善村级民主决策、民主管理、民主监督方式方法，逐步在全省农村基层形成“四议两公开一监督〞的工作机制，促进农村基层党风廉政建设和农村改革开展稳定。 二、工作目标 （一）稳固提升农村基层民主管理水平。催促检查省委办公厅、省政府办公厅印发〈关于标准提高“四议两公开〞工作法的实施细那么〉的通知（豫办（202223）33号，以下简称实施细那么）、省委办公厅、省政府办公厅印发〈关于全面推行村务监督委员会制度的意见〉的通知（豫办（202223）37号，以下简称意见）在全省农村基层的贯彻落实，不断提升农村基层民主管理水平。 （二）建立健全农村基层民主监督组织。有效整合村级民主理财小组、村务公开监督小组、村纪检小组等村级监督形式，202223年9月底前全省所有行政村建立村务监督委员会，所有城市社区建立居务监督委员会，在全省形成以行政村（社区）党组织为领导核心，村民大会和村民代表大会为决策机构，村民委员会为村务管理和决策执行机构，村务监督委员会（以下简称监委会）为村务监督机构的村民自治机制。 三、方法步骤 主要采用发动推进和监督检查相结合的方法进行，分为三个阶段实施。 （一）宣传部署（3月1日至4月30日）。各地要结合实际，制定具体实施方案，建立必要的工作机构，明确分管领导和专人抓好落实。要采取召开会议、举办培训班等多种形式，利用报纸、播送、电视、网络等媒体，深入学习贯彻胡锦涛、习近平、李源潮等中央领导关于推广“四议两公开〞工作法的批示和讲话精神，学习宣传实施细那么和意见等文件精神，进一步统一思想，深化认识，增强广阔干部群众对落实“四议两公开〞工作法和推行监委会制度重要性的认识，营造浓厚的舆论气氛。宣传部署阶段期间，全省将适时召开建立监委会工作推进会。 （二）建立组织（5月1日至9月30日）。各地要结合实际，采取试点先行、整体推进的工作方法，迅速建立健全监委会组织机构。监委会的建立要在乡镇党委、政府、纪委的指导下，严格按照意见中关于“村务监督委员会成员产生和考核方法〞的规定，按以下步骤进行： 一是提名监委会成员候选人。各地可因地制宜，由村民代表大会或党组织提名监委会成员候选人，也可由村民自荐或联名推荐。202223年依法选举产生的村理财小组、纪检小组等成员可以优先作为监委会候选人。 二是提名监委会主任候选人。由乡镇（街道办事处，下同）纪委商村党组织提出。监委员会主任候选人应当是中共党员，为便于开展工作，也可由村党组织副书记或纪检委员担任。 三是审查候选人资格。乡镇党委按照意见有关要求，对监委会主任和委员候选人进行资格审查。 四是召开村民大会，差额选举产生监委会成员及主任。确有实际困难，暂无法召开村民大会的，作为过渡方法，可以召开村民代表大会。监委会一般设成员5人（含主任1人），农村集体经济比较薄弱或人口较少的行政村也可设3人。监委会产生后，名单报乡镇纪委备案。 五是健全监委会工作制度。监委会要做到有人员、有牌子、有印章、有办公场地、有工作制度、有会议记录。新中选的监委会成员要进行任职培训。监委会成员不脱离生产，给予一定补贴。各地以县为单位，结合本地财力实际和各行政村实际，分类别、分层次制定补贴标准。 9月底前，全省城市社区应参照意见建立居务监督委员会。 （三）检查验收（2023月1日至11月30日）。全省各级纪检监察机关和农村基层党风廉政建设工作联席会议办公室要组织力量，对落实“四议两公开〞工作法和建立监委会情况进行重点抽查和全面验收。对工作中走过场的地方，要查明原因，催促整改；对工作不力、甚至设置障碍的领导干部，要依照有关规定追究责任；对工作中有创新、成绩突出的地方，要总结经验，培养先进典型。 各地推行村务监督委员会制度，建立健全“四议两公开一监督〞工作总结，请于202223年11月20日前报省农村基层党风廉政建设工作联席会议办公室（省纪委农村党风室）。 四、工作要求 （一）加强领导，齐抓共管。在全省农村基层建立健全“四议两公开一监督〞工作机制，是省委确定的重大战略决策，是推进社会主义新农村建设，促进农村基层党风廉政建设的重要工作措施。各地要高度重视，加强领导，成立推行监委会制度工作领导小组。领导小组成员由纪检监察、组织、农办、财政、民政、农业等部门负责同志组成，领导小组要下设办公室，办公室设在农村基层党风廉政建设工作联席会议办公室。监委会选举的具体工作，由纪检监察机关牵头，民政部门负责组织实施。纪检监察机关和农村基层党风廉政建设工作联席会议办公室要积极发挥组织协调、监督检查、综合指导作用。组织、农办、财政、农业等有关部门要充分发挥职能作用，加强对工作的具体指导，及时研究解决制度落实过程中出现的新情况、新问题，推动各项工作深入开展。要强化县（市、区）党委书记的第一责任，乡镇（街道办事处）党委书记的直接责任，村党组织书记的具体责任，形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作格局。 （二）建立定期汇报制度。各地要及时上报有关工作信息和经验材料。每一阶段工作结束后，要写出阶段性工作小