2023年加强党支部规范化建设的指导意见.docx

加强党支部标准化建立的指导意见 加强党支部标准化建立的指导意见 　　为深化学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，推进“两学一做〞学习教育常态化制度化，推进党支部建立全面进步、全面过硬，夯实首都基层党建工作根底，按照中国共产党章程和党内有关法规，现就加强党支部标准化建立提出如下意见。 　　一、重要意义和总体要求 　　党支部是党的根底组织。建立好建立强党支部，不断是我们党治国理政、管党治党的固本之策。党的十九大报告强调提升基层党组织组织力，突出政治功能，明确提出党支部要担负好直截了当教育党员、治理党员、监视党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、效劳群众的职责，这是党的建立总体规划在基层的详细化，是推进全面从严治党向基层延伸的新要求。进入新时代，首都的开展与党和国家的使命更加紧密地联络在一起，加强“四个中心〞功能建立，提高“四个效劳〞水平，迫切需要充分发挥党支部的政治优势和组织优势，把群众组织起来、凝聚起来，共同创始首都更加美妙的明天。近年来，全市各级党组织对标中央要求，结合工作实际，试点推进党支部标准化建立，党支部整体功能明显提升。实践证明，标准化建立是加强党支部建立的有力抓手、有效举措。 　　党支部建立永远在路上。要清醒地看到，党支部建立还不平衡，弱化、虚化、边缘化征询题不同程度存在。有的重业务轻党建，工作脱离实际，与群众有间隔;有的组织生活不健全，党的建立缺失，教育治理党员宽松软，少数甚至软弱松散;有的党组织对支部建立用心不够、过征询不多，联络指导不到位，党的建立存在“最后一公里〞征询题，导致基层支部不明白抓什么、如何抓。这些征询题制约了党支部战斗堡垒作用的发挥，党支部的组织力、战斗力遭到减弱。各级党组织要充分认识加强党支部标准化建立的重要性和必要性，持续用力，久久为功，使党的基层根底更加结实。 　　党支部标准化建立，要围绕新时代党的建立总要求，坚持以党章为根本遵照，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以提升组织力为重点，突出政治功能，强化首都认识、坚持首善标准、发扬首创精神，聚焦根本队伍、根本活动、根本阵地、根本制度、根本保障，搭建党支部建立的“四梁八柱〞，努力探素符合超大城市特点规常、具有首都特色的党支部建立新途径。要按照“一年普及打根底、两年深化出成果、三年全面上台阶〞的要求，实在扩大先进支部增量、提升中间支部水平、顿后进支部，到2023年实现软弱松散和后进党支部全部转化，到达有队伍、有活动、有阵地、有制度、有保障“五有〞目的，让党的旗帜在京华大地高高飘扬。 　　二、建立“五有〞党支部 　　党支部标准化建立，要聚焦根本队伍、根本活动、根本阵地、根本制度、根本保障，持续用力处理合格标准征询题，建立“五有〞党支部，全面提升党支部质量，打造“首都党建风景线〞。 　　有队伍，班子坚强有力，党员充满活力。以加强班子整体功能为着力点，加强支部委员会特别是支部书记队伍建立，创新选拔培养机制，选拔党性强、才能强、改革认识强、效劳认识强的党员担任支部书记。以改革创新精神提升党员队伍建立质量，做好党员开展和培训工作，多管齐下治理党员，发挥纪检委员的作用，强化政治纪律和组织纪律，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来。探究创新党支部设置方式，确保每名党员都纳入党支部的有效治理。 　　有活动，方式丰富多样，内容特色鲜明。科学党支部活动内容，把贯彻党的道路方针政策、加强政治功能作为活动重点，紧扣实际谋划施行，活动内容充分反映党员意愿。结合党支部和党员实际，每月固定1天为党支部主题党日。每次确定1个主题，聚焦加强党性、提高素养、效劳群众，组织党员开展学习、组织生活、民主议事和志愿效劳等活动。创新和丰富党员发挥作用的活动载体，持续开展“亮明身份、公开承诺、示范带头、接受监视〞实践活动，深化开展党员先锋岗、党员示范窗口、党员责任区、党员承诺践诺等活动。加快构建团结紧张、严肃爽朗的组织活动方式，依托互联网平台开展党建工作，共享活动资源，提高覆盖面和阻碍力。 　　有阵地，建立因地制宜，功能充分发挥。坚持建管用相结合，标准化设计，多功能考虑，因地制宜建立党支部活动阵地。特别是加强村、社区党组织活动场所建立，充分发挥其办公议事、开展党的活动，提供便民效劳等综合功能。围绕党旗在基层阵地高高飘扬的目的，加强党支部网络活动阵地建立，不断拓展党支部活动的阵地、发挥战斗堡垒作用的阵地，实在做到哪里有群众哪里就有党的工作，哪里有党员哪里就有党支部发挥作用的阵地。 　　有制度，体系健全完善，执行严格标准。建立党支部根本运转规那么，明确书记和其他委员责任分工，明确党支部委员会、党员大会、党小组研究讨论事项和议事规那么。严肃党的组织生活，严格执行“三会一课〞制度、组织生活会制度、谈心谈话制度、民主评议党员制度、请示报告制度。严格执行党支部按期换届制度，健全党员轮训制度，落实党内民主制度、党务公开制度，落实认识形态工作责任制，真正让党的建立总体规划在基层落地生根。 　　有保障，经费充足稳定，支撑有力有效。按照人向基层走、钱向基层投、政策向基层倾斜的原那么，箧全基层保障投入机制，加大党支部工作和活动经费保障，提高基层党建保障资源使用效益。严格按照已有标准核算党支部活动经费，确保党支部足额使用和有效支配党建经费。推进基层党建传统优势与现代化信息技术深度交融，提高党支部建立信息化水平，为党支部开展工作提供有力支撑。 　　三、丰富拓展“B+T+X〞内容体系和“一规一表一册一网〞支撑载体 　　党支部标准化建立，要试点工作的好经历好做法，接着探究创新、勇于实践，真正把“B+T+X〞内容体系和“一规一表一册一网〞支撑载体融于日常、抓在经常。 　　深到认识“B+T+X〞内容体系、“一规一表一册一网〞支撑载体的丰富内涵。通过试点探究构成的“B+T+X〞内容体系和“一规一表一册一网〞支排载体是加强党支部标准化建立、推进“两学一做〞学习教育常态化制度化的有力抓手。把握全面从严要求，层层压实责任，级级传导压力，确保中央和市委对党支部工作的根本要求不折不扣落实到每一个支部、每一名党员。把握鼓舞创新要求，创新学习活动内容和方式，探究党员治理新方法，科学设计载体，调动党员积极性、主动性、制造性，真正把党员组织起来、凝聚起来，提升党支部活力。把握分类指导要求，结合本区本系统实际，围绕中心、效劳大局，有针对性地抓好学习、开展活动，注重党支部工作实效，进一步发挥好党支部战斗堡垒作用和党员先锋典范作用。 　　准确把握“B+T+X〞内容体系的实践要求。要全面落实中央和市委对党支部工作的根本要求，构成全市统一的党支部工作根本标准和标准(即构成“B〞)，确保执行到位。各区各系统要结合各自实际，总结典型经历，对本地区本系统党支部建立提出特色要求(即构成“T〞)。基层党委要加强指导，协助党支部总结提炼实践中好的做法，构成典型做法和创新经历(即构成“X〞)。要按照情势任务变化和党的建立新要求，对“B〞“T〞“X〞进展动态调整，不断推进“X〞向〞T〞和“X〞与“T〞向“B〞转化，把党支部的好做法好经历向本区本系统推行，把各区各系统通过实践检验的好做法好经历向全市推行。 　　充分用好“一规一表一册一网〞支撑载体。要学习好“一规〞，牢牢把握党支部直截了当教育、治理、监视党员和组织、宣传、凝聚、效劳群众职责，全面系统掌握工作标准对党支部的组织方式、功能定位、职能职资、操作流程提出的详细要求，坚持正确履职，推进党支部工作标准化、制度化。要落实好“一表〞，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为主要内容，结合时间节点按月份对党支部学习活动作出详细安排，确保支部每月至少有1次学习、1次活动，强化对党员的政治培养、政治教育、政治淬炼。要记录好“一册〞，把党支部开展“三会一课〞、组织生活会、主题党日活动等情况如实记录下来，构成工作台账，并以此催促党员接受教育、参加活动、发挥作用，推进养成自觉、构成习惯，不断加强组织生活实效。要运用好“一网〞，充分发挥北京长城网、党员E先锋等新媒体作用，按月发布学习内容和提出活动要求，催促党支部及时掌握市委学习要求、根本学习材料，确保党的意志、党的声音、党的要求直达支部、直通党员。 　　四、施行“四大专项行动〞 　　党支部标准建立，要对标新时代党的建立总要求，强功能、补短板，着力处理存在的突出征询题，大力施行“四大专项行动〞，整体提升党支部建立水平。 　　施行“加强政治功能、提升组织力〞专顶行动。深化开展“党旗京华〞实践活动，紧紧围绕落实北京城市总体规划、加强“四个中心〞功能建立、推进京津冀协同开展等中心工作，坚持严峻工程建立临时党支部、严峻活动开展次序发动、严峻工作组建党员先锋队，彰显党支部和党员的先进性。加强资源调度，完善体制机制，做实区域化党建、在职党员回社区报到效劳等工作，让基层党支部有资源、有力量、有抓手。围绕履行党支部职责、加强政治功能和组织力，研究推行各领域的“党支部工作法〞，进一步把握工作规律，提升党支部政治引领、思想教育、组织群众、攻坚克难的才能和水平。 　　施行“党支部晋位晋级、全面过硬〞专项行动。采取“抓两头带中间〞方法，扩大先进支部增量，提升中间支部水平，整顿后进支部。推行党支部评星定级，对支部工作进展综合评价，给予星级，动态治理，构成创先争优、晋位晋级的长效机制。通过选树先进、案例推行、创新评比等，大力培育先进党支部，推行好做法好经历，将先进的“盆景〞连成整体“风景线〞。结合各类党建工作督查，围绕“五有〞党支部建立内容，每年对党支部进展一次“体检〞，查找征询题、列出清单、督办整改、指导提升，实现所有党支部全面进步、全面过硬。 　　施行“软弱松散党支部集中攻坚〞专项行动。以农村支部为重点，在各领域通过全面细致排查，实事求是确定软弱松散和后进党支部。落实上级党委整顿责任，完善领导干部包点帮扶、选优配强第一书记、严格支部班子选任、健全内部治理制度等工作机制，采取有力措施集中攻坚，“一支一策〞处理征询题，整顿一个销账一个，在2023年前实现软松散和后进支部存量全部转化、防止出现新增。 　　施行“党支部书记素养才能提升〞专项行动。全面开展支部书记述职评议考核，实现述职对象全覆盖，紧扣“突出书记履职、强化征询题导向、开展综合评价、注重后续整改〞等关键环节，构成务实管用的述职评议考核方法，压紧压实支部建立“第一责任人〞职责。充分发挥各级党校的作用，严格落实支部书记轮训制度，以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为重点，建立党支部标准化建立实训基地，总结推行情景模拟、工作演练、案例剖析等党建工作实务培训方法，确保全市党支部书记每年集中轮训一遍，所有党支部委员每三年培训一次，实在加强党支部班子成员的政治认识和履职才能。 　　五、加强组织领导 　　加强党支部标准化建立是各级党组织的重要责任。要在党委统一领导下，组织部门牵头抓总，部(工)委详细负资，有关部门亲切配合，共同推进党支部标准化建立。 　　强化领导责任，各级党委(党组)要高度注重，每年至少专题研究1次党支部建立工作，提出要求，总结经历，处理征询题，不新完善。组织部门、部(工)委要按照各领域觉支部职能定位、不同特点和工作根底，因地制宜、分类指导，提出切合实际的详细目的和工作措施，基层党委书记和党支部书记要认真履行“第一责任人〞和“直截了当责任人〞职责，扎实抓好党支部标准化建立。 　　注重结合实际。各党支部要把标准化建立与支部实际紧密结合，围绕标准内容，瞄准重点任务，着力处理突出征询题，力戒方式主义。要敢于创新、主动作为，不断丰富和拓展标准化建立的内容、方式，积极探究把握党支部工作规律。要注重建立长效机制，对标准化建立推进中获得的经历做法及时总结，不断提升党支部标准化建立水平。 　　坚持典型带动。各级党组织要注重培育、觉察、宣传一批叫得响、立得住、群众公认的党支部标准化建立先进典型，充分发挥先进典型的示范带动作用。要