2023年射阳县深化“放管服”改革工作要点.doc

2023年射阳县深化“放管服〞改革工作要点 2023年射阳县深化放管服改革工作要点 2023年是十四五规划开局之年，全县深化放管服改革工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的十九大及十九届二中、三中、四中、六中全会精神，深化贯彻习近平总书记视察江苏重要讲话指示精神，全面落实国务院、省政府、市政府深化放管服改革的决策部署，以提升政府治理效能为目标，加快转变政府职能，建设人民满足的效劳型政府，为实现项目大突破、转型大跨越、效能大提升，开拓高质量进展新境界供给有力保障。 一、持续简政放权，激发市场主体活力 压减行政审批事项。准时做好国务院、省政府取消、下放和转变管理方式的行政许可事项的连接落实，动态调整行政权力事项清单、责任清单、事中事后监管清单。按要求清理公告备案、名目、布局限制、认证检测等各类管理措施，以及借信息化平台建设之名新增的审批环节，严防变相审批和违规乱设审批。系统梳理企业年检、年报事项，分批次推动年检改年报，推动年报事项多报合一、信息共享。编制、公布政府性基金和行政事业性收费项目清单，确保清单之外无收费。、县委编办、县司法局、县市场监管局、县财政局、县发改委，县各有关部门，各镇区〕 深化实施证照分别改革。着力推动照后减证和简化审批，2023年底前实现证照分别改革全掩盖，对全部涉企经营许可事项实行分类改革，其中取消审批、改为备案或实行告知承诺的事项力争到达100项以上，准时公布相关事项清单。 加快推行告知承诺制。全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制，明确实行告知承诺制的事项范围、适用对象、工作流程和监管措施等。在省级开发区，试点政府投资项目容缺预审+告知承诺审批，探究对具备条件的建设工程企业资质审批实行告知承诺管理。 推动开发区精准赋权。依据权责全都、职能匹配、能放尽放、精准赋权原那么，统筹推动省级开发区精准赋权工作。依照法定程序，将经济管理、投资效劳权赐予开发区管理机构，对进展效益高、办件体量大的省级开发区，试点探究赐予县级经济管理权限。支持县开发区借鉴自贸试验区改革经验，推动相关领域省级经济管理权限下放。 进一步放宽市场准入。实施市场准入负面清单，落实外资准入负面清单。进一步放宽新兴行业企业名称登记限制，放宽小微企业、个体工商户登记经营场所限制，试行一照多址。深化实施一业一证改革，逐步扩大掩盖范围，完善综合许可制度，推动实现一证准营。优化药店开设审批，对申请开办只经营乙类非处方药的零售企业审批实行告知承诺制，推动取消药品零售企业筹建审批，清理对开办药店设定的间距限制等不合理条件，同步加强事中事后监管。 压减工业产品强制性认证事项。进一步压减涉及工业产品的行政许可事项和强制性认证事项，广泛推行产品系统管理，解决重复检验检测、重复审批认证等问题。依据国家和省、市市场监管局要求，推动将强制性认证名目中适用自我声明方式的产品种类扩大至30％以上，进一步整合划分过细的认证单元。增加指定的认证机构数量，对不涉及产品平安的变更无需申报，压缩认证时间和本钱。 推开工程建设项目审批制度改革。全面推行工程建设项目分级分类管理，加快推动全流程在线审批，着力推广容缺预审清单式+告知承诺制拿地即开工多测合一多规合一等改革创新举措，探究将水利、交通等类型工程纳入改革范围。适时启开工程审批管理系统迭代升级，提高网上中介超市应用率，打通数据壁垒，优化平台功能，乐观推动与建筑市场监管、施工现场监督、房地产管理等相关系统互联共享。 深化推动区域评估。稳固已有改革成果，深化推动全县区域评估工作。拓展区域评估掩盖范围，结合园区进展规划，推动县级工业园区、旅游园区、效劳业聚集区和其他有条件的区域，深化开展区域评估工作。单体项目建设审批时，符合区域评估成果运用条件的，可依据已批复的区域评估成果不再进行单独评估或简化相关评估环节及申请材料，环境影响评价等法律法规特殊规定需要开展单独评估的事项除外。 二、强化放管结合，提升整体监管效能 加强审管互动连接。进一步厘清审批部门和监管部门的职责边界，完善政府部门权责清单。搭建审管互动平台，建立审批部门、行业主管部门审批、监管信息双推送双回路机制，实现管理闭环，确保有效连接。 深化双随机、一公开监管。梳理编制重点监管事项清单，向社会公开。将双随机、一公开监管与企业信用风险分类管理结合起来，削减对守法诚信企业的检查次数。拓展部门联合双随机、一公开监管掩盖范围，将更多事项纳入联合抽查范围。进一步充实执法检查人员名录库，缓解双随机、一公开监管执法人员缺乏问题。 深化推动互联网+监管。严格依据法律法规和三定规定明确的监管职责，全面梳理部门职责范围内的监管事项，明确监管部门、监管对象、监管措施、设定依据、监管结果、监管层级等内容，纳入互联网+监管系统统一管理并动态更新。加强监管数据集合，完善互联网+监管系统风险预警模型，形成风险预警线索推送、处置和反应机制，提升监管智能化水平。 持续推动信用监管。依法依规推动社会信用体系建设，加强第三方效劳机构管理，构建以信用为根底的新型监管机制。编制射阳县十四五社会信用体系建设规划，实施信用监管示范工程，完善信用修复机制，切实保障市场主体权益。依据市场主体生产经营活动风险程度和企业信用等级，综合考量平安生产、质量平安、生态环保、守法履约、社会责任等，探究实施差异化监管。 创新包涵审慎监管。改革按区域、按行业监管的习惯，创新监管标准和模式，发挥平台监管和行业自律作用，在局部领域实行柔性监管、才智监管，开展沙盒监管、触发式监管等包涵审慎监管试点。 加强重点领域监管。守好平安和质量底线，对疫苗、药品、特种设备、危急化学品等领域实行全主体、全品种、全链条的严格监管。开展特种设备平安隐患排查整治，在生产环节对有投诉举报和涉嫌存在质量问题的生产单位实施重点检查，在使用环节对风险分析确定的重点设备使用单位实施专项检查。重点整治定点医疗机构及其他效劳机构的不标准诊疗行为，建立欺诈骗保问题线索移送机制，对欺诈骗保行为加强部门联合排查。加强互联网领域监管，开展移动应用程序违法违规收集使用个人信息专项治理，完善与企业投诉举报联动处理机制，准时核实处理用户投诉举报。 标准执法行为。组织开展行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法法制审核制度落实状况抽查。标准城市管理部门执法行为，完善城管执法标准和要求，加大对任凭执法等行为的查处力度，降低对市场主体正常生产经营活动的影响。 三、优化政务效劳，提高企业群众办事便利度和满足度 持续完善三级政务效劳体系。打造2.0版政务效劳中心，进一步提升大厅标准化、标准化、智能化水平。标准化设置主题综合窗口，建设数字化政务，会聚线下窗口效劳网点信息，在江苏政务效劳移动端和我的盐城APP上发布，便利企业群众查询信息、就近办理。强势推行受审分别工作模式，更大范围实施前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件，进一步提升审批效劳效能。全面推行首问负责、一次告知、一窗受理、并联办理、限时办结等制度；深化红色管家效劳，创塑联合效劳品牌，扎实开展争创最正确政务效劳窗口争做最美政务效劳人创行政审批射阳新速度两争一创活动和科室窗口技能大比武，推动政务效劳标准化、便利化、标准化。 全面实现一门办理。围绕应进必进，持续推动政务效劳事项和公共效劳事项全部进驻政务效劳大厅。制造条件推动公用事业类事项进驻，探究将税费减免、科技创新、财政补贴、职称评定等事项引入政务效劳大厅集中办理，推动企业和群众办事从找部门向找政府转变。因场地等缘由设立的分中心全部纳入一体化管理，并在综合性政务效劳大厅设立全功能窗口。加强全科政务效劳队伍建设，发挥基层网格员优势，开展帮办代办效劳。 加快推动政务效劳高频事项异地通办。依据国家统一部署，年底前实现工业产品生产许可证、就医结算备案、社保卡申领、户口迁移等132个事项异地办理。依据全市通办事项清单，统一办理流程、办事指南、办理时限等，实现更多高频政务效劳事项无差异受理、同标准办理。加快推动不见面审批，将法定程序没有要求必需见面的审批事项，列入不见面审批事项清单；对法定程序要求必需见面的审批事项，通过人脸识别、大数据比对、信息库检索、远程踏勘、视频核验等信息手段或第三方评估、帮办代办等效劳方式，推动不见面办理。 深化一件事集成效劳。从企业和群众办成一件事角度动身，将涉及的相关审批效劳事项打包，供给套餐式、主题式效劳，实行一表申请、一套材料、一次提交、限时办结。在自然人、法人全生命周期一件事试点的根底上，加大推广力度，标准流程标准，推动条件成熟的一件事线上办理。持续提升不动产交易登记一件事、企业开办一件事、人才效劳一件事改革成效。2023年，重点推动开餐馆一件事、开旅馆一件事、新生儿诞生一件事、结婚一件事、身后一件事、初次就业一件事、退休一件事、军人退役一件事等，连续深化敬老援困、乡村振兴等一类事集成改革。 提高政务信息网络支撑力量。建立健全政务数据共享协调机制，编制需求和供给清单，标准共享应用，强化数据保障。加快电子证照库建设，深化电子印章系统应用，提高电子证照应用率，拓展电子印章应用场景，不断完善以五大数据库为根底的政务数据支撑体系，推动更多政务效劳事项一网通办。依据全省统一部署，实施政务通工程，形成一端受理、整体效劳、一次认证、全网通行的效劳模式，推动高频效劳事项AI自助审批，推动自助效劳终端向村居延长，加快全县政务外网平安管理监控平台和运维平台建设，构建大数据平安管理机制，建设立体平安防护体系。 提升公共资源交易管理效劳水平。优化工作机制，完善制度标准。依据市级要求，实现公共资源交易程序、交易标准、效劳标准、效劳流程四个统一，提高重大项目、重点工程效劳质效。落实应进必进要求，推动各类公共资源交易项目全部进场交易。深化推动公共资源交易全流程电子化、不见面交易，降低企业本钱，优化营商环境。建设公共资源交易监管状况监督平台，加大信用信息应用力度，提高才智监管、信用监管水平。 拓展12345在线平台工作功能。构建高效运行机制。强化群众诉求一号响应，夯实统一接收、按责转办、限时办结、统一督办、评价反应的业务闭环，建立分工更加明确、运行更加标准、监管更加有力的工作机制；落实首接负责制，话务员谁接单谁派单谁跟踪办结，承办单位谁接单谁处置谁横向协调解决到位；建立掩盖部门单位、镇区、村居的事项办理网格体系，确保在第一时间处置市平台交办的各类事项。强化督查督办，对敷衍搪塞、落实不到位等问题，对时效性强的群众诉求实施常态化现场交办督办；常态化推动疑难问题联合会商和联合交办工作；进一步完善督查机制，开设民生事项聚焦5分钟，对久拖不决、办件推诿等问题，在肯定范围内通报、曝光，切实提高工单办结率和群众满足率。深化一企来企业效劳热线建设，对企业诉求接诉即办，建立健全常态化政企沟通机制，提高12345一企来企业效劳成效。以企业和群众的获得感和满足度作为评判标准，引入第三方评价机制，完善好差评制度。 优化民生保障效劳。清理水、电、气、网等报装过程中的附加审批要件和手续，加快实现报装、查询、缴费等业务全程网上办。支持鼓舞医疗机构对接互联网平台，开展互联网复诊、互联网健康询问、远程帮助诊断等效劳。实现医保关系转移接续线上办理，门诊费用跨省直接结算，将更多符合条件的医药机构纳入定点管理。加强社会救助部门间数据共享，利用大数据分析，对符合条件的困难群众准时开展救助。加快推动高频公证效劳事项一网通办。 四、聚焦关键领域，持续优化营商环境 优化内外资企业开办注销效劳。延长企业开办链条，将员工参保登记、住房公积金企业缴存登记纳入企业开办线上一表填报申请办理。推动部门间数据共享和业务协同，优化税务注销等程序，实现办理进度和结果实时共享。扩大简易注销试点，探究开展长期撤消未注销企业强制注销，明确适用情形、具体条件和办理程序，依法保障当事人合