党的网上执政能力建设探析——基于网络民情疏导的视阙行政管理专业.doc

党的网上执政能力建设探析 ——基于网络民情疏导的视阙 摘 要 随着我国互联网的快速发展，不仅走进了我们每个人的生活当中，更是对我国的党在网上执政提供了更多的便利。本论文将从国内外对于执政党在网上执政能力建设的研究现状进行入手，通过对相关文献的收集和整理，对有关我国关于共产党执政能力的研究进行了探讨，并基于网络民情疏导的视阙了解了党在网上执政能力建设的相关内容，探索出当今时代我国当在网上执政能力建设的现状以及出现这种现状的原因所在，根据所分析出的原因提出有关的对策。希望本论文的研究会对我国共产党在网上执政能力的建设起到积极的促进作用。 关键词：网上执政；能力建设；网络民情疏导 Abstract With China's rapid development of the Internet, not only into the life of our everybody, it is for our party in power to provide more convenient online. This paper will from at home and abroad for the ruling party in the online construction of ruling ability of proceed with, through the collection of literature and finishing, on our country about the ruling ability of the Communist Party 's research is discussed, and based on the network public sentiment communication optic que understanding party ruling ability construction in Internet related content, exploration the present age in China when online ruling ability construction situation and the emergence of this situation and the reasons, according to the analysis of the reasons put forward relevant countermeasures. The research of this thesis will be of Chinese Communist Party in the online construction of governing ability play a positive role in promoting. Key words:The ruling ability construction; Internet; network public opinion guidance 目 录 摘 要 1 Abstract 2 第一章 导论 1 一、选题缘由 1 二、加强党的网上执政能力建设作用的研究意义 2 (一)有利于执政党倾听民意提高执政效能 2 （二）为党内民主和党外监督开通了更为便利的渠道 3 （三）协助民众行使政治权力加强公民主人翁地位 4 （四）作为一个开放的平台保证执政党与时俱进 5 三、研究现状 5 四、研究方法 7 （一）文献分析法 7 （二）案例分析法 7 （三）访谈法 7 第二章 党的网上执政能力建设的内涵 7 一、党的网上执政能力建设的含义及特征 7 （一）党的网上执政能力建设的含义 7 （二）党的网上执政能力建设的特征 8 二、党的网上执政能力建设的主要内容 8 （一） “党的领导干部的执政能力”的建设 8 （二）建立网上党支部 9 （三）尊重群众的首创精神，在实践中探索管理网络规律 10 第三章 我党网络执政能力建设的现状及原因探析 11 一、网络发展中所遇到的问题缺乏相关法律规章的制约 11 二、党在网络执政中出现的相关群众矛盾处理不及时 12 三、新时期没有充分加强党的网络建设使党的先进性不能得以发挥 13 （一）网络建设的现状 13 （二）原因探析 14 第四章 加强党的网络执政能力建设的对策分析 15 一、完善相关立法，做到政府职能部门有法可依 15 （一）建立一个完替的法律体系 15 （二）制定一个许可审查制度 16 二、 提高人民的参政议政水平和素质 16 （一）通过网络宜传提高全民道德水平 16 （二）努力提高全民的参政议政水平 17 （三）鼓励网民举报 18 三、在新的形势下，加强党的网络执政能力建设 18 （一）提高熟练运用网络的实际操作能力 19 （二）提高运用网络研判社会舆情的能力 19 （三）提高运用网络与各方面互动的能力 20 （四）提高正确认识和引导网络舆论的能力 21 结 论 22 参考文献 23 致 谢 25 24 第一章 导论 一、选题缘由 随着时代和科技的快速发展，互联网的应用逐渐深入到我们每一个人的工作和生活当中来。从我国共产党执政方式的革新来看，互联网为共产党的网上执政能力的建设提供了前所未有的好机会。但是由于网络的极端化发展以及其自由性为一些有害的信息的萌发提供了肥沃的土壤，大量的反社会、反社会主义、色情信息以及藏独等等不良信息给我们的和谐社会建设带来了不和谐的因素，扰乱了我们的平静生活，同时也给共产党的执政能力建设提出了有力的挑战。作为执政的共产党不仅要巩固政权的安定，更要好好地利用好这一新兴的科技来做好引导作用，使一些被集中的民愤事件进行网上疏导，并朝着和谐的方向发展，使一些有害的信息得到有力的控制。有害信息泛滥是一个全球性问题，世界各国对此都采取了相应的对策，借鉴其他各国成功的经验，本论文将系统地提出一套控制网络有害信息，并对网络民情进行疏导的有力措施。 党的执政能力建设不仅贯穿于共产党的执掌政权以及领导现代化建设的整个过程，对于现代网络科技的充分应用也应该是一项不可或缺的重要方面，值得我国共产党投入较大精力进行深入研究。进入了信息时代以后主要是依托在互联网这个平台之上的，党的执政能力的建设还应该体现在电子政务的发展之上。建立起一个清廉高效的政府已经成为了我们国家每一位群众的共同期盼，并且一个连接的政府建设是跟网络的舆论监督离不开的，特别是一些网络舆论大胆而又直接的监督是一个最好的“防腐剂”。同样，一个高效的政府也离不开电子政务的广泛运用，主动融入信息化、网络化的时代潮流，有效整合各类资源，才能保持与时俱进。 互联网是继报纸、电视、广播滞后的“第四媒体”，它的引导舆论的作用不能忽视，执政党必须好好利用这一高科技的“喉舌”。网络比较其他几种传播媒体有着传播及时、广泛的特点，因此它对于舆论的引导具有着先发性的效果。网络舆论对于普通的民众来说有着先入为主的概念，所以说网络传媒往往成为了舆论的集散地和聚焦地，也是社会主流思想巩固其统治地位必须占领的新领域。本论文对于执政党利用网络进行疏导民意并对舆论进行引导提出了一些可行的具体措施，特别是针对重大的突发性事件、群众性事件，网络舆论的反映如何，对网民情绪影响极大。正是因为有了这种开放性的互联网平台，过去党和政府对待传统媒体那种先封锁再核实的办法已经是行不通了，只有积极地去面对大众，敢于讲真话，才能更有利于社会的安定，也才能不给谣言的传播以可乘之机。 由此可见，互联网的兴起不仅给我国共产党的执政能力建设提供了很好的机遇，但是也为共产党的执政带来了更加更大的挑战。随着网络的快速发展，有些恶意分子在网上散布谣言或者更不利于社会和谐建设的不良信息，对于社会造成了极大的影响，作为执政党的共产党必须在这方面作出努力，提高自己的执政能力。所以说，在这种环境和时代下提出党的执政能力建设有着深远的意义。 本论文主要是结合之争在现阶段的执政情况对以上一些问题作出相关研讨，并希望从更多的方面和角度全面地考察互联网时代，执政党应该如何加强执政能力这一个老生常谈的问题。通过本论文的研究，希望提出一套比较系统、可行的方案，使其在加强党在网上的执政能力建设中发挥的积极作用，并尽可能地祛除其消极影响。 二、加强党的网上执政能力建设作用的研究意义 (一)有利于执政党倾听民意提高执政效能 在网络时机还没有兴起之时，我们所提到的执政党的执政能力建设往往都是关注的是执政党在国家的政策方针、实施经济的宏观调控等一些大的方面的具体表现。其实要加强执政党执政能力的建设，社会生活中中的一些局部性的问题也应该引起执政党的高度重视。正是因为互联网是一种全民自由参与的平台，恰恰为执政党能够及时地找到社会关注的热点、焦点问题提供了方便，并为党和社会架起了一道沟通的桥梁，在网络虚拟自由包装之下的党群交流拥有着较强的平等性和可信性。因为人民群众生活在社会的底层，最能够对于执政党的真正执政水平提出自己的看法。但是由于个别的党委或政府执行国家政策不到位或是当事人对于国家政策的理解偏差，往往会引发一些不良的事情发生，比如群众将一些没有经过论证的事情随意地通过网络进行散布、传播，将会给社会和党的形象造成不良的影响。所以，执政党通过网络对网民进行民意疏通有着直接的意义。 胡锦涛总书记、温家宝总理经常在百忙的工作抽出来时间上网，其他的党政机关的官员也频频地出现在了互联网上，并通过各种方式跟网民进行沟通。通过这种互联网的平台，他们可以比较直接、快速地了解到民众之所想，民众之所需，然后为有针对地对民意进行疏导和引导人们正确认识这些社会热点、焦点问题提供了帮助。“总书记经常上网看上去不是一件大事，但是从这件不大的事情中，我们感受到了新一代领导人贴近百姓、求真务实的工作作风和与时俱进、朝气蓬勃的精神风貌。” 李少斐.“党务电子化”的应然性与必然性[J],光明日报. 互联网使得政治工作的内容和形式都得到丰富，摆脱了过去那种单一理论说教的方式。 网络集新的认识工具、新的交流工具于一身，是一种新的生产力，执政党只有重视先进生产力对自身执政能力的推动作用，才可能建立起一整套适应生产力发展的有活力的上层建筑。互联网有利于提高党的执政效率，是党代表先进生产力发展要求的具体表现 肖剑忠、黄宇.当前我国非制度化政治参与的原因分析及对策[J],理论与改革.2004.4. 。 （二）为党内民主和党外监督开通了更为便利的渠道 在我党于2004年出台的《党员权利保障条例》中重点强调了出台该项条例的重要目的是为了保障党员在进行党内监督中的正常权利不被别人或机构剥夺，鼓励党员大胆行使民主权利，保持党的生机活力 刘宗洪.按执政能力建设的总目标加强执政党建设[J],上海党史与党建,2005(1). 。现在的网络为党员们及时、充分获取信息提供了可能，比起以前的依靠文件和会议进行传递信息的缓慢方式好了许多。网络的发展也为网上决议、网上投票、网上会议提供了可靠的平台，同时也有利于党员行使民主权利参与决策，增加了党执政工作的透明度，党内任何人或机构都再没借口打着民主的幌子独断专行。除此之外，党外人士也可以通过网络对党的具体工作进行了解、监督，从而有利于党群关系的和谐相处。由于互联网是一种人人可以参与的互动性质的平台，这样的性质就为它具有民主高效的优势奠定了基础。同时，互联网也为政治民主的实现提供了最彻底、最直接的技术手段。2006年“两会”期间，温家宝总理在回答中外记者提问时就把互联网形象地比作了民意的“公共汽车”，上下快捷