2023年XX街道关于“盘活农村闲置建设用地为乡村产业振兴提供用地保障”的调查与研究.doc

x街道关于“盘活农村闲置建设用地为乡村产业振兴供给用地保障〞的调查与争辩 依据省委办公厅支配，xx县委办公室调度，我街道围绕“盘活农村闲置建设用地为乡村产业振兴供给用地保障〞开展了调查与争辩，并形成专题调研报告。现将调查的有关状况汇报如下： 一、根本状况 xx街道辖9个村〔社区〕32个村民组，户籍总人口24888人。地处东经104°43′26″，北纬29°07′14″位于xx西城区，东临xx街道、西、南接xx乡，北靠xx街道。全街道平均海拔1600米，年平均气温15摄氏度，年降雨量900毫米，年无霜期267天。冬无寒冷，夏无酷暑，气候宜人。国土面积24.71平方公里，其中耕地707.6公顷，园地0.19公顷，林地613.15公顷，草地2.21公顷，城镇村及工矿用地355.87公顷，交通运输用地61.31公顷，水域水利设施用地33.22公顷，其他土地175.74公顷。其中8个村〔社区〕在城市规划红线范围内，剩余的大湾子村和大山社区大山组、xx社区白泥山组和朱家坡组、双山社区冷水沟组符合农村闲置建设用地为乡村振兴供给用地保障。 二、盘活农村闲置建设用地为乡村产业振兴供给用地保障调查状况 〔一〕农村建设用地闲置的缘由 1.举家外出务工。随着打工潮兴起和现代经济社会的影响下，大局部人已经接受新思想的洗礼，对惊异生活的憧憬追求越来越高，为了满足需求，多数年轻群体或整户家庭选择到经济条件好、工资待遇高、就业时机多，相比当地提前进展的沿海城市企业就业。由于经济条件好的地方城市面容好、居住环境好、教育设施质量高，就业时机广、待遇高，多数在省外务工群体从最初一人前往，站稳脚跟后，局部群体又将家人全部带到当地就业、子女在当地读书、最终购房定居；整户外出的家庭多数靠打工挣钱养家，除逢年过节、亲属之间遇重大事物往来，其余时间很少回原居住地。比方：xx社区白泥山组饶辉，由于路程遥远，家庭人口多、出行费用高，为削减开支，3至5年回老家一趟；有的由于长时间没回家，老家房子年久失修，回去没有落脚点或意义不大，始终留在就业的所在城市。  2.一户多宅。一是农户自主修建。农村家庭经济条件好，建房群众手里有余钱，在当时的政策允许下修建了新居，后期住新弃旧，农户未将旧房撤除。二是危房改造。在2023年、2023年实施危房改造政策建新未拆旧，导致遗弃的旧房还占建设用地。三是异地定居。少数家庭子女考到省、市、县〔区〕和县内乡镇〔街道〕后，购置新的住房，全家一并外出定居，老家房子成了摆设。 〔二〕农村建设用地闲置的规模现状 全面走访城市规划范围外能为乡村振兴供给发挥余力的大湾子村、大山社区大山组、双山冷水沟组、xx社区白泥山组、朱家坡组，以看、问、村干部状况介绍方式对闲置房屋共排查房屋184栋、房屋面积3000平方米、占用土地面积3184个平方米；民房即将垮塌8栋，房屋占地面的1120平方米，院坝面积110平方米，共占用土地面积1238个平方；房屋垮塌还有墙体5栋，占土地面积580平方米，院坝占地240平方米，共占用土地面积820平方米；修建地基2户，共占地250平方米。通过排查清理，闲置占用数据值较大，资源合理利用没有充分发挥到位。 三、存在问题和短板 〔一〕产业进展用地需求 一是属于不是根本农田土地不集中。进展畜牧业厂址建设没有集约的土地板块供给使用建设。二是所辖各村〔社区〕地理位置不平坦，在规划进展产业布局难度大，加大了产业经济效益的选择。三是街道属于城市建设范围内，其中9个社区属城市建设红线内，没有多余的土地为乡村振兴产业进展供给坚强保障，只有少数社区山坡地和大湾子村可发挥具体作用。 〔二〕产业进展的制约 限有的土地资源地势不平坦，多数属于坡地、窝地，交通根底差，运输作业受到限制。 〔三〕农村建设闲置用地没有充分发挥相应价值，造成土地铺张。 四、对策建议 在下一步的对策中，依据调查存在的问题，做到具体问题具体分析，把握问题的核心要点，准时把缺乏的短板弥补，千方百计为产业进展供给用地保障。 〔一〕产业用地集中化 将辖区内产业进展用地状况和耕地、林地、建设用地准时和县自然资源局对接，争取依据街道地块分布板块调整。依据产业选择，宣扬、引导、发动群众土地流转或入股的方式争取土地连片，实现产业规划布局早日落地见效；充分利用山林地现有资源，选准经济价值高、投入见效快，生态破坏率低的产业发动群众按林地亩数入股的根本条件，形成资源综合利用，为群众增收致富。 〔二〕政策支持转变面貌 一是乐观争取上级有关部门的政策支持，将交通根底差或不同道路山坡地、丘陵地、窝地等道路改善，为下一步进展产业、种植经济效益高的农作物供给稳固便利的交通根底。二是成立工作领导小组，由党工委、办事处主要领导任工作小组组长，各村〔社区〕联系领导人副组长，村〔社区〕第一书记、驻村干部、村干部为成员。由各村〔社区〕联系领导牵头，村两委成员负责，抓所辖范围的建设用地房屋即将垮塌、以垮塌、有建房地基但未建房的宣扬、引导、发动自行撤除，转化为耕地或其他经济价值高的用地，为乡村振兴用地增加地块。 〔三〕发挥特色优势，布局产业链 依据气候环境、地貌环境、温度，认真分析争辩街道范围进展的高效产业。如大湾子村，地势偏高，气候宜人，适宜蓝莓生长，三江源生态园艺场便在土地使用较为集中区域进展蓝莓基地种植，规模面积到达500亩，2023年产值到达80万元利润；并依托蓝莓地基的土地空间综合利用种植白菜300亩，收益到达3000万。通过成功案例的方法进行挖掘辖区内适宜进展的产业，为乡村振兴助力，为xx街道更上一个台阶。