2023年《安全管理》之英国工伤事故执法程序.docx

英国工伤事故执法程序 “职业平安与卫生法〞（1974年）是保护雇员卫生、平安和福利的主要法规。该法规规定雇主应负主要的责任，它们必须确定和防止工作场所中的危险，以保证其雇员的平安和卫生，保证在其工作场所的他人的雇员的平安和卫生，保证可能受其活动影响的其他人（包括一般公众）的平安和卫生。雇员和自营职业者也有义务遵守该法规。雇主及其雇员必须通力合作预防事故的发生，这是该法规的主要目的。 关于雇主在平安与卫生方面应负的职责已经写了很多文章，但是介绍执法程序的文章并不多。本文将介绍关于执法程序和如何配合执法机关（例如平安与卫生执行局）方面的调查结果。 督察员的权力 为了保证法规的执行，平安卫生督察员被赋予广泛的权力，这些权力包括： ·进入厂区。 ·检查和调查，采取措施，采样、照相和记录。 ·要求任何人提供情况和答复以下问题，并签字以保证答复的真实性。 ·要求提供和复制文件资料。 ·向控制某活动的任何人发出“改进或禁止通知〞。 违法和处分 违反“职业平安与卫生法〞属于刑事犯罪，因此对违法的人可能提起刑事诉讼。如果某人经过某个董事、经理、秘书或其他高级职员同意而违法，或者由于他的玩忽职守而导致法人团体违法，他和法人团体都可能受到起诉。如果被判有罪，可能受到如下处分：地方法庭可能判处2万英镑以下的罚款；巡回刑事法庭判处违反“禁止通令法〞的罚金不受限制；判处长达两年的监禁。违反“职业卫生与平安法〞规定，一般不会被判处监禁，监禁仅是在少数情况下实施的一种惩罚。 受到起诉可能产生一系列后果，例如经营中断，职工关系恶化，公众形象受损。 大多数事故并非意外事件，而是产生于无效的监督、缺乏联系、没有对职工进行训练，。在事故发生后，平安与卫生执行局常常难以确定哪个人负有“职业平安与卫生〞规定的责任，以及如何确定提出起诉的根据。 调查 在事故发生后，平安与卫生执行局的督察员可能立刻来到事故现场，找人谈话或者会见一些人。调查开始时可能只是关于事故的起因，或者看一看有什么值得吸取的教训，但也可能成为确定是否构成刑事犯罪的调查。根据“职业平安与卫生法〞，特别授以督察员起诉的权力，而且事实上他们收集证据，准备诉状和做出起诉的决策。 在调查的过程中，每个人都应和监察员合作，尽力帮助他。 证据 证据的早期收集是特别重要的，因为一旦清理现场，许多重要证据可能消失。平安与卫生执行局的监察员可能对现场拍照或录相，或者做其它记录。关于发生事故时现场的准确状况往往后来发生争执，因此有关的人员应该做独立的记录，例如拍照、采样和测试。在和雇员谈话时不应询问他们的意见，而应限于讨论事实。 会见 监察员有权和雇员谈话，不得受到阻止。参加会见的人会觉得对事故的发生负有责任，并可能对督察员表示负罪感。这些感觉可能是没有根据的，而使问题变得混乱。因此，雇员应该只谈他们自己知道的事实，不应推测或者提出可能没有根据的分析。每个人应该知道，如果他被要求对督察员作出供述，他的供述可能在刑事诉讼中被引用，并且被传出庭作证反对他的雇主或同事。 平安与卫生执行局的督察员通常使用标准表格填写证人的供述。该表格警告供述人，如果他成心说谎，就会受到起诉。因此，证人和督察员会见时应请律师在场，这样不但可以作记录，还可以提醒他不要谈自己不直接知道的事情。平安与卫生执行局一般允许其他人在这种情况下在场。 在会见前，证人可能要求督察员事先提供一份问题提纲，以便有时间考虑这些问题。督察员常常不止一次地会见证人，并进行记录，然后加以整理，并要求证人在经他整理的供述上签字，作为证人提供的证词。证人常常以协助的态度签了字，没有仔细审阅它的内容。在法庭审理中，他的证词的每一个字、每一句话都可能被律师提出疑问，长时间受到盘问，被追问为什么他要使用某一个字或某一句话。因此，证人对平安与卫生执行局督察员整理出来的供述要很仔细地审阅，并在签字后索要一份副本。并且，雇主也应保证他的所有雇员提供的所有供述，都能得到一份副本。