2023年市长在畜牧合作交流会议致辞.docx

市长在畜牧合作交流会议讲话 同志们： 这次畜牧合作经济组织会议，目的是交流经验，研究开展。会上，所长做了精彩的讲座，典型单位交流了丰富的经验，省畜牧办对全省开展畜牧合作经济组织先进集体、畜牧行业优秀合作社和为开展合作社做出突出奉献的先进个人进行了表彰。 下面，我讲几点意见： 一、认真总结我省畜牧合作经济组织开展成就 目前，全国农民专业合作经济组织140万个，其中，具有一定规模、运行比较标准的合作经济组织超过15万个；在全国农民专业合作经济组织中，种植业合作经济组织占40%，养殖业占27%，加工运输业占18%，其他行业占15%；参加合作经济组织的农户2363万户，占全国农户总数的9.8%。 省农民专业合作经济组织开展到3.4万个，其中，比较标准的合作经济组织1.6万个，入社（会）农户237万户，占全省农户总数的11.4%。 省畜牧系统开展各类畜牧合作经济组织4000多个，其中比较标准的合作社2200多个。成立省级行业协会11个。目前，参加合作社和协会的农户30多万户。 合作社的开展，为农民解决供应、销售、加工等生产环节问题；解决资金、信息、技术、管理、土地、设施设备等生产要素配置问题；为畜产品加工销售企业解决优质原料基地建设问题；为政府调控畜牧经济找到了抓手。 行业协会的开展，对加强行业自律、开拓市场、参与解决贸易争端，沟通政府、企业、农民之间的相互关系，起到了重要的作用。省禽兔产销协会在迎对日本、韩国贸易纠纷中发挥了很好的作用，得到了温家宝总理的表扬。省生猪产销协会在组织生猪、禽肉产品进入京津沪苏浙闽等省市消费市场中发挥了重要作用。 现在，我省畜牧合作经济组织开展呈现以下几个特点： （一）各级领导重视。 党中央、国务院高度重视农民专业合作经济组织的开展，在新修订的中华人民共和国农业法、党的十六届三中全会决议以及2022年、2023年、2023年3个中央1号文件中，明确指出要积极开展农民专业合作经济组织。全国人大常委会主持起草的农民合作经济组织法已经广泛征求各界意见。 省委、省政府非常重视开展农民专业合作经济组织工作。2023年出台了关于鼓励和引导农民专业合作经济组织开展的意见，省财政每年拿出2022万元专项资金扶持农民专业合作经济组织开展。 等市委、市政府出台了加快开展农民专业合作经济组织的意见或决定。市2022年拿出50万元、2023年拿出200万元奖励优秀农民专业合作经济组织，全市农民专业合作经济组织开展到1.16万个，其中畜牧合作经济组织2022多个。XX市2022、2023两年每年拿出300—500万元，扶持农民专业合作经济组织开展。一是对专业合作社实行直补，对经营范围符合市产业结构调整方向、经营业绩优秀的合作社，补助1—15万元；二是贷款支持。XX县区已经成立合作社担保公司，由财政出资，对经营业绩优秀的合作社贷款实行担保，全市正在推行XX县区的做法；三是对合作社实行免费培训。宁阳、昌乐等县主要领导亲自抓农民专业合作经济组织，对农民专业合作经济组织登记注册放宽条件、简化手续、降低费用，在信贷资金、物资供应、土地承包、税费征收等方面给予优惠扶持。 省畜牧系统树立了既抓生产力、又抓生产关系的观念，注重畜牧业生产组织形式的创新。省畜牧办和各级畜牧部门将开展畜牧合作经济组织作为推动畜牧业开展的主要措施之一，成立了专门的班子和人员，靠上抓合作经济组织工作。市采取“政府引导、典型引路、政策扶持、标准运作〞等有效措施，全市畜牧合作经济组织形成了跨行业、跨区域、全方位、立体式分布的良好局面，已兴办各类畜牧合作经济组织155个，有18个正在建设中，其中畜牧系统领办的合作社86处。XX市畜牧局确定2023年为“畜牧合作经济组织建设年〞，将畜牧合作经济组织建设列入年度重要工作内容。XX县区开展各类畜牧合作经济组织460个，其中工商注册登记、标准运作的18个。 （二）合作经济组织形式多样。 1.组织形式、成员范围多样化。有基层专业合作社、专业协会；有区域性的联合社、行业协会；有跨区域的专业合作社、专业协会。我省有一大批跨村、跨乡镇、跨县的畜牧专业合作社、专业协会。这些合作社成立后，由于发挥作用好，吸引周边村、乡、县、市甚至省外许多农户参加，合作社经营范围突破行政区域，开展成为跨区域的经济联合体。 2.合作内容、合作机制多样化。在合作内容方面，有养殖型合作经济组织、加工运输型合作经济组织、物资供应型合作经济组织、科技信息及共同作业方面的效劳型合作经济组织、综合型合作经济组织等类型。在合作机制方面，有松散的协会型合作经济组织，有紧密的合作社型合作经济组织。随着生产经营的开展需要，不少松散型合作经济组织向紧密型开展。 （三）多种力量参与开展。 1.农村党员干部、善于经营的农民。这是开展畜牧合作经济组织的主要力量。党员干部、善于经营的农民牵头兴办的畜牧合作经济组织约占50%，特别是一些有威信、有专长的农村党员干部发挥了重要作用。随着县乡机构改革、职能转变和农村税费改革，县乡机关和事业单位分流干部、村两委干部，日益成为开展合作社的重要组成局部。 2.畜产品加工销售龙头企业。为了获得优质、批量、稳定的原料，不少畜产品加工和运销企业已经参与开展畜牧合作经济组织，特别是一些大的加工出口企业，他们更重视通过畜牧合作经济组织开展原料基地。 3.乡镇畜牧兽医站等农业技术效劳部门。开展畜牧合作经济组织是基层畜牧兽医站等农口事业单位开展技术推广、技术效劳和壮大自身实力的有效组织形式。XX县区河洛镇奶牛养殖销售效劳合作社、XX县区大王奶牛生产合作社、XX县区养猪协会等合作社和协会，都是县乡畜牧兽医站牵头办起来的。他们在开展合作社过程中，效劳了农民，壮大了自己。 4.原来的国合流通企业。供销合作社、粮食、商业系统的企业适应市场经济开展的要求，参与了开展合作经济组织，既有利于这些企业的开展，又有利于带着农民组织起来。XX县区乡饮乡粮管所、供销社等单位，积极参与粮食和饲料合作社的工作，为农民提供了效劳，为自己找到了开展的途径。 5.生产资料生产供应企业。种畜禽、饲料、兽药等生产供应企业，为了获得稳定的市场，促进企业产品销售，正在探讨通过合作经济组织的形式与农民建立联系。中牧公司、六和集团等正在探讨。 （四）合作经济组织日益标准。近年来，畜牧合作经济组织越来越认识到标准对开展的重要性，正在向开展与标准并重的方向迈进。相当一局部合作社和协会已在工商或民政部门登记注册，健全管理机构、经营机构、财务机构，管理制度日益标准，经营管理水平逐步提高，实力不断壮大，发挥的作用越来越明显。 （五）合作经济组织出现联合的趋势。近年来，为适应扩大生产规模和开拓市场的需要，畜牧合作经济组织之间的联合开始出现，形成了一批区域性的联合社、联合会。为做大做强生猪产业，XX县区2023个生猪合作社联合起来，成立了XX县区生猪合作社联合社，共同开拓上海等大城市市场。 （六）多方支持合作经济组织。我省开展合作经济组织一条很重要的经验，就是领导、理论工作者、实际工作者三结合。各级领导和理论工作者经常深入基层调查研究，召开多种形式的研讨会，不断进行理论探索和研究。在理论指导下进行典型试验，理论与实践相结合，这是我省畜牧合作经济组织快速开展的重要原因。同时，各级和各有关部门对合作经济组织开展给予政策扶持和资金支持，加强监督和管理，开展多种形式的教育培训，促进了畜牧合作经济组织的开展。省社科院农经所、县域经济研究会、山农大、莱阳农学院、省委政策研究室、省人大和省政协的有关委员会、省财政厅、省民政厅、省工商局等单位，对畜牧合作经济组织的开展给予了大力指导和支持。 在充分肯定“十五〞畜牧合作经济组织开展的同时，我们也必须清醒地认识到，我省畜牧合作经济组织整体上仍处于开展阶段，规模比较小，带动能力比较弱，还存在着一些亟需解决的问题。一是对开展合作经济组织缺少深层次的研究，规划、管理、指导和扶持力度不够；二是合作经济组织大多内部运行机制不健全，发挥作用不理想；三是由于没有专门的法律标准，合作经济组织的法人登记困难，难于参与市场竞争，合法权益得不到有效保护等。这说明，开展畜牧合作经济组织的任务还相当艰巨。我们既要坚决信心，又要看到问题，进一步增强责任感和紧迫感，争取“十一五〞我省畜牧合作经济组织有一个新的更大的开展，促进畜牧业综合生产能力的提高。 二、深刻认识开展畜牧合作经济组织的重大意义 畜牧合作经济组织的产生，是我国农村经济体制改革和生产力开展的必然选择，有着深刻的时代背景和内在动因。党的十六届五中全会提出了建设“生产开展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主〞的社会主义新农村的目标。建设社会主义新农村，在体制上要重点解决两个问题：一是在经营上，要解决农民如何组织起来，不断促进农村经济开展，增加农民收入；二是在思想文化上，要解决农民如何不断接受教育，不断提高思想文化素质和科学技术水平。从我国农村的现实情况和国外的经验看，必须开展合作社等农民专业合作经济组织。 （一）增加农民收入需要畜牧合作经济组织。畜牧合作经济组织能够在经营上把农民组织起来，解决双层经营体制难以解决的问题。合作经济组织可以为农民的家庭经营提供信息、资金、供应、技术、销售、加工等方面的效劳；可以提高生产的方案性和抗风险能力；可以实行标准化生产，降低生产本钱，提高市场竞争力；可以开展二、三产业，从而促进畜牧业开展，增加农民收入。在经营相同产业的情况下，参加畜牧合作社的农户比不参加合作社的农户可以增加收入20-30%。 1.开展畜牧合作经济组织是提高畜产品质量的需要。当前，阻碍畜产品进入国内外市场的最大障碍是产品质量问题。国际市场，我国2022年12月参加世界贸易组织后，畜产品出口并没有象我们预期的那样有一个较大幅度的增长，而是出口纠纷不断，屡屡受阻。究其原因，有进口国技术壁垒问题，但是，主要原因是我们生产上的非标准化，以及畜产品质量保障体系上存在的欠缺。国内市场，北京、上海等大城市已经和正在实行市场准入制，我省有些产品不断从这些市场被挤出来，有些产品又不断挤进这些市场。究其原因，还是产品质量问题。在城乡广阔市场，随着国民经济的开展、消费者消费能力的提高，消费者对畜产品质量的要求也越来越高。市场经济要求畜牧业生产具有方案性、区域性、标准性，但是，小规模、分散性的家庭经营做不到这一点。按标准化进行畜禽养殖，进行疫病防治，进行产品分级分类，提高畜产品质量，迫切需要成立畜牧合作经济组织。 2.开展畜牧合作经济组织是调整畜牧业结构的需要。调整畜牧业结构，包括调整畜禽饲养的品种结构、数量结构，调整加工业的布局结构、产能结构，调整畜牧生产投入品的品种结构、能力结构。这些调整，没有畜牧合作社和行业协会难以实现。畜禽饲养上的周期性波动，畜产品加工能力上的盲目扩增，说明了我们在调整畜牧业结构上的无能为力。 3.开展畜牧合作经济组织是加快二、三产业开展的需要。畜牧业要现代化，农民要从根本上增加收入，关键是开展二、三产业。开展二、三产业，需要加大科技投入、资本投入，需要建立健全社会化效劳体系。农民是一个弱势群体，单个农户的自我积累、自我开展能力是非常薄弱的，单个农民跳出农门、进入城门的数量是有限的。开展畜牧合作经济组织，可以把合作经济组织成员以及城乡其他方面的个人和单位的劳动力、资金、技术、信息等生产要素组织起来，实现资本和劳动的联合，做到分散的家庭经营做不到的事情，依靠集体的力量加快速度开展二、三产业。 （二）加强农村社区建设需要畜牧合作经济组织。 1.教育农民需要合作经济组织。合作经济组织是教育农民的学校。合作经济组织是结合经营过程中出